Какие основные правила правопреемства при реорганизации можно выделить? 15 страница
- закон предусматривает сохранение ограниченных вещных прав при правопреемстве;
- закон требует получения согласия на переход прав на некоторые вещи;
- при приватизации закон устанавливает возможность обременения вещи ограничениями и публичным сервитутом.
А. Переход прав на культурные ценности
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" музейные предметы <1> и музейные коллекции <2>, включенные в состав Музейного фонда РФ, могут переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению федерального органа исполнительной власти, на который возложено государственное регулирование в области культуры (в настоящее время - Министерство культуры РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 590 "О Министерстве культуры Российской Федерации").
--------------------------------
<1> В соответствии со ст. 3 указанного Закона под музейным предметом понимается "культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление".
<2> В соответствии со ст. 3 указанного Закона под музейной коллекцией понимается "совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам".
|
|
|
Надо отметить, что действующая норма не вполне закончена, если так можно выразиться. Дело в том, что из нее не совсем понятен алгоритм действий на тот случай, если реорганизация начата, а соответствующего согласия не получено. Ведь если в результате такой реорганизации юридическое лицо - владелец соответствующих предметов - прекратит существование, то самый смысл разрешения будет просто утерян.
Отдельные положения в части правопреемства по объектам культурного наследия содержит ст. 29 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". В соответствии с ее положениями объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
Б. Переход прав на ценные бумаги,
принадлежащие реорганизуемому юридическому лицу
Юридическое лицо в процессе своей деятельности приобретает различные ценные бумаги и владеет ими, они предоставляют ему соответствующие права (а в некоторых случаях налагают и определенные обязанности). Обладание правами, которые закрепляет ценная бумага, производно от права собственности и или иного вещного права на нее. Поэтому, для того чтобы в результате правопреемств стать обладателем права из ценной бумаги, правопреемник должен стать собственником (обладателем иного вещного права) ценной бумаги. Это, в свою очередь, предполагает, что объектом правопреемства являются права на ценную бумагу.
|
|
|
Системного регулирования вопроса перехода права на ценную бумагу законодательство не содержит. Это связано со многими причинами: неразработанность вопроса самой теорией ценных бумаг, разнообразие форм и видов ценных бумаг; специфика самого института ценной бумаги, который включает инструменты совершенно разной природы и правового режима (вексель и бездокументарная акция). Относительно существующих в этой области правил можно привести следующие соображения:
а) эмиссионные ценные бумаги. В соответствии со ст. 29 Федерального закона "О рынке ценных бумаг":
- право на предъявительскую документарную ценную бумагу переходит к приобретателю: в случае нахождения ее сертификата у владельца - в момент передачи этого сертификата приобретателю; в случае хранения сертификатов предъявительских документарных ценных бумаг и (или) учета прав на такие ценные бумаги в депозитарии - в момент осуществления приходной записи по счету депо приобретателя;
|
|
|
- право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю: в случае учета прав на ценные бумаги у лица, осуществляющего депозитарную деятельность, - с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя; в случае учета прав на ценные бумаги в реестре - с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.
Как видно из приведенных положений, в случае если указанные ценные бумаги являются объектом учета организаций учетной системы, право собственности на них переходит с момента внесения приходной записи по счету в организации учетной системы. Выше мы уже комментировали проблему перехода прав по таким ценных бумагам: несовпадение момента правопреемства и момента возникновения права на бумагу, поскольку подзаконные акты предусматривают внесение соответствующих записей уже после окончания реорганизации. Это влечет довольно странную ситуацию: права уже перешли, но они не возникли.
|
|
|
Закон содержит некоторые особенности учета реорганизации при обращении ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов. В частности, ст. ст. 7 и 8 Закона указывают, что депозитарии (регистраторы), осуществляющие учет прав на ценные бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, вправе зачислять указанные ценные бумаги на счета владельца, не являющегося квалифицированным инвестором, в случае если владелец приобрел указанные ценные бумаги в результате универсального правопреемства (при реорганизации).
Не до конца продуман и момент перехода права на предъявительскую документарную ценную бумагу в случае нахождения ее сертификата у владельца. Закон, как видно, указывает на момент передачи. При реорганизации же передачи как действия нет, а есть переход, моментом которого презюмируется момент правопреемства. Соответствующую специфику, нам представляется, необходимо учесть в нормативных актах;
б) неэмиссионные ценные бумаги, требующие учета (инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов, ипотечные сертификаты участия). Права на инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов также возникают с момента внесения приходной записи по счету в организации учетной системы. Конкретный порядок и условия внесения таких записей регулируются Положением о ведении реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, утвержденным Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 15 апреля 2008 г. N 08-17/пз-н. Этот документ предусматривает следующие правила:
- регистратор вносит расходную запись по лицевому счету реорганизуемого юридического лица и приходную запись по лицевому счету юридического лица - правопреемника на основании заявления реорганизуемого юридического лица (при выделении) или заявления юридического лица - правопреемника (при слиянии, присоединении и разделении). К указанному заявлению должна быть приложена выписка из передаточного акта (при слиянии, присоединении) или разделительного баланса (при разделении, выделении), подтверждающая переход прав на соответствующие инвестиционные паи к юридическому лицу, подавшему заявление, а также документ, подтверждающий внесение в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица, созданного в результате выделения, или о прекращении деятельности реорганизованного юридического лица <1>;
--------------------------------
<1> Переход прав на инвестиционные паи при преобразовании осуществляется в порядке изменения данных анкеты зарегистрированного лица.
- в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления реорганизуемого юридического лица (заявления юридического лица - правопреемника) регистратор должен внести соответствующие записи или направить уведомление об отказе во внесении записей, содержащее основания отказа;
- установлены основания для отказа во внесении записей по заявлению реорганизуемого юридического лица или заявлению юридического лица - правопреемника.
Ситуация с ипотечными сертификатами участия (Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах") аналогична ситуации с эмиссионными ценными бумагами;
в) неэмиссионные предъявительские ценные бумаги (коносамент на предъявителя, депозитный или сберегательный сертификат на предъявителя, банковская сберегательная книжка на предъявителя, простое складское свидетельство, государственная облигация на предъявителя).
В соответствии со ст. 146 ГК для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бумагой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому лицу (в законодательстве (ст. 148 Кодекса торгового мореплавания), в судебной практике (к примеру, Постановление ФАС Поволжского округа от 1 августа 2002 г. N А65-2018/01-СГ1-10/17) и литературе еще используется словосочетание "простое вручение"). Законодательство не поясняет, что здесь имеется в виду, но как можно понять из анализа доктрины, в этих словах реализован следующий принципиальный подход: кто владелец бумаги, тот и ее собственник (пока не доказано иное), он же и правообладатель. С нашей точки зрения, законы не вполне учитывают специфику перехода прав при реорганизации, ибо никакого момента вручения формально законы не содержат и общие положения о ценных бумагах должны содержать соответствующие оговорки. Отчасти эту проблему решит проект изменений в ГК, который предлагает ст. 146 дополнить в части предъявительских бумаг такими правилами:
- с переходом права на документарную ценную бумагу переходят все удостоверенные ею права в совокупности;
- права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги отчуждателем; права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, могут перейти к другому лицу независимо от ее вручения в случаях и по основаниям, которые установлены законом;
г) ордерные ценные бумаги (вексель, ордерный коносамент, переводной чек, складское свидетельство и залоговое свидетельство). В соответствии с действующей ст. 146 ГК права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента; индоссамент, совершенный на ценной бумаге, по общему правилу переносит все права, удостоверенные ценной бумагой, на лицо, которому или приказу которого передаются права по ценной бумаге, - индоссата. При практическом применении этого положения к переходу прав на конкретные виды ценных бумаг (вексель) возникли проблемы. Для их разрешения были приняты разъяснения судебной практики (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей"), в соответствии с которыми при переходе прав по векселю к другому юридическому лицу при реорганизации юридического лица - векселедержателя векселедержатель, заявляющий требования по векселю, должен представить соответствующие доказательства перехода этих прав. В указанных случаях отсутствие на векселе отметки в форме индоссамента о переходе прав само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требования векселедержателя по векселю при условии, что им будут представлены доказательства того, что вексель перешел к нему на законных основаниях.
Соответствующие разъяснения получили развитие и в проекте изменений в ГК. В ст. 146 ГК предлагается закрепить следующие положения:
- переход прав, удостоверенных ордерной ценной бумагой, к другому лицу по основаниям иным, чем передача по договору, осуществляется путем приобретения права на ценную бумагу в случаях и по основаниям, которые установлены законом;
- переход прав на ордерные ценные бумаги подтверждается на основании решения суда отметкой лица, осуществляющего исполнение судебного решения, которая имеет силу индоссамента или передаточной надписи предшествующего правообладателя;
д) именные ценные бумаги, не являющиеся эмиссионными (закладная, именной сберегательный или депозитный сертификат, именная государственная облигация).
В соответствии с действующей редакцией ст. 146 ГК права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии). Норма эта не вполне понятная и для практического применения содержащая мало ценного. При регулировании обращения ценных бумаг, которые квалифицируются как именные (и не относятся при этом к эмиссионным), законодательство устанавливает более конкретные правила. К примеру, ст. 48 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" устанавливает два основных способа передачи прав на закладную:
- сделка в простой письменной форме с проставлением лицом, передающим право, на закладной отметки о новом владельце;
- путем внесения соответствующей записи по счету депо, если осуществляется депозитарный учет закладной. Права на закладную в этом случае переходят к приобретателю с момента внесения приходной записи по счету депо приобретателя, которая является достаточным доказательством наличия у приобретателя прав на закладную. При этом отметка на закладной о ее новом владельце не делается.
Формально в этой статье специфика перехода прав на закладную при реорганизации не учтена вообще. Опять же для случая перехода прав по счету в депозитарии, скорее всего, возникает проблема, отмеченная нами выше для эмиссионных ценных бумаг (разрыв момента правопреемства и возникновения права собственности на бумагу).
Однако в ст. 16 этого Закона встречаем указание на "документы, подтверждающие переход прав по закладной к другим лицам в результате реорганизации юридического лица...". Такие документы согласно указанной статье являются основанием для возникновения у любого законного владельца закладной потребовать зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя.
В проекте изменений в ГК ситуация с общими правилами для именных ценных бумаг (если они не будут одновременно являться бездокументарными) выглядит следующим образом:
- права, удостоверенные документарной именной ценной бумагой, передаются приобретателю путем вручения ему ценной бумаги отчуждателем с совершением на ней именной передаточной надписи или в иной форме в соответствии с правилами, установленными для уступки требования (цессии);
- переход прав, удостоверенных именной ценной бумагой, к другому лицу по основаниям иным, чем передача по договору, осуществляется путем приобретения права на ценную бумагу в случаях и по основаниям, которые установлены законом;
- переход прав на именные ценные бумаги подтверждается на основании решения суда отметкой лица, осуществляющего исполнение судебного решения, которая имеет силу передаточной надписи предшествующего правообладателя.
В. Сохранение ограниченных вещных прав при правопреемстве
Действующее законодательство не вполне системно, но все-таки описывает судьбу так называемых ограниченных вещных прав при реорганизации. В соответствии со ст. 216 ГК переход права собственности на имущество к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество. Отдельное правило указано для права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в ст. 268 ГК: в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства. Впрочем, судебная практика признает и возможность сохранения иных вещных прав. К примеру, как отмечено в Постановлении ФАС Центрального округа от 11 декабря 2009 г. N Ф10-5367/09 по делу N А14-13679/2006/563/30, "в связи с принятием Советом народных депутатов Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области Постановления от 29.07.2005 N 116 о перераспределении муниципального имущества между муниципальными образованиями "Нижнедевицкий район" и Нижнедевицкое сельское поселение произошла смена собственника спорного имущества, однако право хозяйственного ведения МУП Нижнедевицкое ППЖКХ на спорное имущество не прекратилось".
Отдельная ситуация с имуществом учреждений и унитарных предприятий. Такое имущество в целом принадлежит таким лицам не на праве собственности, а на ограниченных вещных правах оперативного управления и хозяйственного ведения. Здесь соответствующее ограниченное вещное право в результате реорганизации либо сохраняется, либо может быть трансформировано в иное ограниченное вещное право, либо может прекратиться, поскольку в результате преобразования будет создано акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью, которое получит право собственности на соответствующее имущество.
В проекте изменений ГК ситуация некоторым образом изменится. Во-первых, правило о сохранении вещных прав будет сформулировано более четко (ст. 240): в случае производного приобретения права собственности на вещь ограниченные вещные права, установленные до перехода права собственности, сохраняются, если иное не предусмотрено законом. Во-вторых, будет исключено из ГК упоминание о праве хозяйственного ведения. Соответственно и учреждения, и унитарные предприятия будут обладать имуществом на праве оперативного управления.
Г. Установление при приватизации обременений
и публичного сервитута
Статья 31 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями и публичным сервитутом.
Ограничениями могут являться:
- обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения;
- обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения;
- иные обязанности, предусмотренные федеральным законом или в установленном им порядке.
Публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно:
- обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;
- обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;
- обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем и мелиорации.
Решение об установлении обременения, в том числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. Переход прав на государственное или муниципальное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичного сервитута. Предусмотренные ограничения прав собственника имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного или муниципального имущества, сохраняются при всех сделках с этим имуществом, вплоть до их отмены (прекращения публичного сервитута).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!