Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ 5 страница
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1932. Отд. 1. N 53. Ст. 324.
<2> Там же. 1931. Отд. 1. N 56. Ст. 365.
Частично разность в судьбе имущества объяснялась исследователями вопроса правовым статусом субъектов, передающих (принимающих) предприятие. Так, А.В. Карасс писал: "В отличие от передачи государственных предприятий между госорганами - со всем активом и пассивом, т.е. с переходом от передающей к принимающей организации права требования и переводом долгов, вся дебиторская и кредиторская задолженность по предприятиям, передаваемым государственными органами кооперативным (общественным) организациям, остается у передающей организации. Таким образом, в этих случаях не происходит ни перехода прав требования, ни перевода долгов, связанных с передаваемым предприятием. Предприятие остается лишь в составе своих материальных ценностей (основных и оборотных) и связанных с ними абсолютных прав (право на фирму, товарный знак, заводское изобретение); денежные же обязательства, лежащие на передаваемом предприятии, не переходят вместе с ним к кооперативной организации, а остаются у передающего предприятие государственного органа" <1>.
--------------------------------
<1> Карасс А.В. Указ. соч. С. 30, 31.
Другой документ - Постановление СНК СССР от 5 мая 1940 г. N 667 "О порядке расчетов между государственными органами и кооперативными (общественными) организациями за передаваемые предприятия, здания, сооружения" <1> указывал, что при передаче предприятий "вся дебиторская и кредиторская задолженность, числящаяся по предприятиям... передаваемым государственными органами кооперативным (общественным) организациям или кооперативными (общественными) организациями государственным органам, остается у передающей организации". Таким образом, можно предположить, что передавалось "чистое" предприятие, т.е. имущественный комплекс, не обремененный правами и обязанностями. А вот иной документ - Постановление СНК СССР от 15 февраля 1936 г. N 254 "О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений" уже предусматривал передачу действующего предприятия со всем активом и пассивом <2>, что, как отмечали авторы того времени, влекло правопреемство <3>.
|
|
|
--------------------------------
<1> СП СССР. 1940. N 15. Ст. 364.
<2> Понятие "актив и пассив" комментаторы той эпохи однозначно понимали как "права и обязанности", к примеру, А.В. Карасс: "...вместе с предприятием подлежат его активы и пассивы, т.е. его права требования в отношении должников, и долги, обременяющие предприятие" (Карасс А.В. Указ. соч. С. 18).
<3> Моргулис М.И. Указ. соч. С. 37.
|
|
|
Еще одним понятием, которое встречаем применительно к организациям разного рода, органам государственной власти, является "разукрупнение". К примеру: Постановления СНК СССР: от 22 декабря 1933 г. N 2734 "О разукрупнении зерновых совхозов" <1> и от 13 декабря 1933 г. N 2673 "О разукрупнении железных дорог" <2>. Основным положением первого документа было такое: "Разукрупнить ныне существующие зерновые совхозы, установив общую площадь пахотно-способных земель одного совхоза не свыше 20 - 25 тысяч га... 2. Границы отдельного совхоза установить исходя из наибольших удобств управления и связи и избегая объединения в один совхоз отдаленных и разбросанных земельных массивов". Как видно, в основе своей документ регулировал организационные последствия передачи, при этом никаких последствий такого разукрупнения гражданско-правового характера не устанавливалось. Второй документ использует слова "разделение" ("...произвести разукрупнение Южной железной дороги на две дороги - Южную и Донецкую, полностью закончив разделение этих дорог к 1 февраля 1934 года") и "выделение" ("разукрупнить Пермскую железную дорогу на две дороги, выделив из ныне существующей Пермской дороги - Южно-Уральскую..."). Последствия, впрочем, документ также описывал не вполне внятно, при этом они также касались организационных аспектов.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ СССР. 1933. N 74. Отд. 1. Ст. 453.
<2> Там же. N 73. Отд. 1. Ст. 447.
Встречаются в этот период нормативные акты, использовавшие конструкцию "преобразование" применительно к изменениям различных государственных органов. В качестве примера приведем Постановление СНК СССР от 19 декабря 1933 г. N 2709 "О преобразовании Всесоюзного комитета по субтропикам при Совете Труда и Обороны в Управление по субтропикам при Народном комиссариате земледелия Союза ССР" <1>.
--------------------------------
<1> Моргулис М.И. Указ. соч. Ст. 448.
Период Великой Отечественной войны и некоторое время после ее окончания привел к появлению практики эвакуации и реэвакуации предприятий, которая сопровождалась и правовыми проблемами в части отсутствия/наличия правопреемства (и соответственно, ответственности по обязательствам), восстановления (воссоздания) эвакуированных/реэвакуированных юридических лиц (по этому вопросу см. работу Х. Бахчисарайцева <1>).
--------------------------------
<1> "Эвакуация предприятий из тех мест, где они постоянно работали, перевод их на новые места, и пуск их в новых точках были совершены в соответствии с мудро предусмотренными решениями правительства либо уполномоченных им органов. Такое сложное - и по объему, и по различию охваченных отраслей - мероприятие, естественно, не могло облекаться во всех случаях в одну и ту же форму. Напротив, для этого требовалась и применялась гибкая система, использовались разнообразные пути и методы переброски и воссоздания предприятий. Можно, к примеру, отметить: предприятие переведено целиком на новое место и снова работает там, как прежняя единица; предприятие тоже переброшено как единое целое и в одно место, но там оно объединено с другим предприятием (ранее находившимся здесь либо также эвакуированным сюда); эвакуируемое предприятие разукрупнено и размещено не в одном новом месте, а в нескольких разных точках, где из него создан ряд новых предприятий, самостоятельных либо опять-таки объединенных с другими находящимися на местах предприятиями; от предприятия, не прекратившего своей деятельности на старом месте, где оно было защищено от врага Красной армией, отпочковалось одно или несколько предприятий, направленных на восток и там осевших; предприятие выехало на восток из пункта, находящегося в зоне военных действий, а затем на том же месте, где предприятие находилось до эвакуации, были использованы его освободившиеся здания (а иногда и оставленные оборудование и материалы) и было создано новое самостоятельное предприятие той же самой или даже другой отрасли промышленности; наконец, практиковалась переброска к новому месту или к новым местам не предприятий или его цеха, как таковых, а лишь его имущественных ценностей: оборудования, материалов и проч. В дальнейшем, в связи с победоносным наступлением Красной армии, проведенная ранее по перебазированию промышленности переброска предприятий на восток была дополнена восстановлением предприятий в областях, очищенных от немецко-фашистских захватчиков. Это восстановление осуществляется нередко на том месте, где находилось эвакуированное предприятие; иной раз предприятие возрождается даже под его прежним наименованием и зачастую рассматривается именно как восстановленное, возрожденное здесь же прежнее предприятие, хотя последнее и было переведено на восток. Как видно из сказанного, перебазирование промышленности связано с мероприятиями по слиянию, разделению, преемству, восстановлению предприятий..." (Бахчисарайцев Х.Э. Ответственность госпредприятий по обязательствам в связи с перебазированием промышленности в условиях Великой Отечественной войны // Уч. зап. Вып. III. Вопросы гражданского и трудового права периода Великой Отечественной войны / Под ред. И.Т. Голякова. М.: Юриздат, 1944. С. 64 - 65).
|
|
|
Правовые исследования этого периода нельзя назвать в части реорганизации сколь-нибудь фундаментальными и системными. Вопросам прекращения юридических лиц вообще уделялось небольшое внимание.
Очень часто юридические исследования в области различного рода товариществ в 20 - 30-е гг. для объяснения соответствующих организационных изменений (слияние) использовали и только применительно к акционерным обществам формулировки, которые встречаются в дореволюционных исследованиях, к примеру:
И. Брауде: "Слияние может иметь две формы: или оба слившихся акционерных общества прекращают свою самостоятельную деятельность и образовывают новое акционерное общество, причем в этом случае акционеры обоих обществ обменивают свои акции на акции нового общества, или одно общество, прекращая свою самостоятельную деятельность, вливается в другое общество, которое соответственно увеличивает свой основной капитал; в последнем случае лишь акционеры прекращающего свою деятельность общества меняют свои акции на акции дополнительного выпуска другого общества" <1>;
--------------------------------
<1> Брауде И. Акционерные общества и товарищества в торговле и промышленности: Сборник действующих узаконений с кратким комментарием и приложением примерного устава акц. общества и договора полного товарищества / Вступ. ст. проф. В.Ю. Вольф. Пг., 1923. С. 36; Он же. Акционерные общества и товарищества в торговле и промышленности: Сборник действующих узаконений с кратким комментарием и приложением примерного устава акц. общества и договора полного товарищества. 2-е изд., испр. и доп. Право и жизнь. М., 1926. С. 33.
Е.Н. Данилова: "слияние акционерных обществ возможно в двух формах: или все сливающиеся общества прекращают свое самостоятельное существование и образуют новое юридическое лицо, или одно акционерное общество прекращает свое существование и вливается в другое, которое не прекращает своего бытия, а производит только соответствующее изменение своего устава. Договор о слиянии одного общества с другим (возможно не два, а более обществ) заключается их правлениями на основаниях, установленных общими собраниями акционеров каждого из сливающихся обществ, с соблюдением правил о порядке изменения или дополнения устава акционерного общества." <1>;
--------------------------------
<1> Данилова Е.Н. Товарищества // Советское хозяйственное право: Сборник / Е.Н. Данилова, И.С. Перетерский, С.И. Раевич. М.-Л.: Госиздат, 1926. С. 188.
М.Н. Израэлит: "Слияние акционерных обществ может быть осуществлено двумя способами: или одно акционерное общество поглощает другое, т.е. одно прекращает свою деятельность с переводом всего его имущества на имя другого, или во втором случае оба общества прекращают свое существование и дают место новому, принимающему на себя весь актив и пассив сливающихся обществ. Нужно отметить, что при том и другом виде слияния интересы кредиторов, а значит, и облигационеров, должны быть полностью соблюдаемы, но в части бухгалтерско-счетной слияние должно быть отсрочено до удовлетворения кредиторов каждого из сливающихся акционерных обществ; до погашения всех претензий имущество каждого общества должно управляться отдельно. Естественно, что имущество, которому доверяли кредиторы, не может служить источником удовлетворения других требований до полного удовлетворения лежащих уже на нем обязательств" <1>.
--------------------------------
<1> Израэлит М.Н. Акционерные общества. Правовые основания деятельности акционерных обществ (с участием и без участия государственного капитала). М.: Экономическая жизнь, 1927. С. 52, 53.
Встречались в этот период и более системные объяснения, в качестве примера можно привести работу В.Н. Шретера "Советское хозяйственное право" <1>, в которой он в разделе об акционерных обществах анализировал положения п. 98 Положения об акционерных обществах 1927 г., причем в сравнительном плане с регулированием аналогичных институтов для трестов:
--------------------------------
<1> Шретер В.Н. Советское хозяйственное право (право торгово-промышленное). М.-Л.: Госиздат, 1928. С. 178, 179.
- говоря о слиянии, поглощении и разделении, В.Н. Шретер квалифицировал их следующим образом: "Предприятие соответствующего общества на ходу и без ликвидации его дел со всем наличным имуществом передается другому акционерному обществу или распределяется между несколькими";
- В.Н. Шретер ставил два основных проблемных вопроса, слабо урегулированных в Положении 1927 г.: права кредиторов и права акционеров. В случае с кредиторами он проводил аналогию с нормативными положениями о трестах и указывал, что "практика, конечно, должна будет признать, что в этом случае обязательства прекращающегося общества должны полностью перейти к поглощающему или вновь образованным обществам. Так как в этом случае закон прямо исключает предварительную ликвидацию задолженности общества, то стать на иную точку зрения прямо невозможно". Но еще более важными и интересными были выводы автора относительно прав акционеров. Признавая, что Положение никак этот вопрос не регулирует, В.Н. Шретер признавал необходимым право компенсации акционеров, он, в частности, писал: "Акционеры должны быть в данном случае компенсированы в особом порядке, ибо после передачи всего имущества общества другому обществу их акции утрачивают всякую стоимость. В силу общепринятой практики в таких случаях взамен утрачивающих силу акций старым акционерам выдаются или акции вновь образуемых обществ, или акции поглощающего общества..."
Интересные мысли, хотя опять же по поводу акционерных обществ, встречаем у В.Ю. Вольфа: "Ликвидация является необходимым последствием любого основания прекращения общества. В том числе постановления о слиянии общества... ГК 365 не предусматривает никаких других последствий, кроме ликвидации. Предусмотренное ГК 365 слияние общества с другим акционерным обществом есть не что иное, как прекращение одного (или обоих) обществ, с последующей ликвидацией их путем отчуждения предприятия на ходу присоединяющему или вновь учреждаемому обществу и с эвентуальной выдачей эквивалента в виде акций этого общества... у нас одинаково возможно слияние акционерного общества не только с акционерным же обществом, но и со всяким другим товариществом" <1>.
--------------------------------
<1> Вольф В.Ю. Основы учения о товариществах и акционерных обществах. М.: Финиздат, 1927. С. 146, 147.
Относительно разделения и соединения кооперативных организаций интересны работы А. Терехова, Д.М. Генкина и Е.Н. Штанделя <1>.
--------------------------------
<1> Генкин Д.М. Законодательство о промкооперации. М.-Л.: Всесоюз. кооп. изд-во, 1933. С. 44 - 46; Штандель Е.Н. Курс кооперативного права. 3-е изд. Харьков-Киев: КНИГОСПIЛКА, 1926. С. 131; Терехов А. Советское кооперативное право: Руководство для студентов, слушателей кооперативных курсов и для кооперативных работников. Харьков: Гос. изд-во Украины, 1924. С. 169 - 179.
Д.М. Генкин указывал, что соединение и разделение являются тем видом прекращения промкооперативных организаций, за которым не следует их ликвидация. Относительно последствий он указывал: "При соединении все имущество в целом, весь пассив и актив, а при разделении та или другая часть пассива и актива переходят к одной или нескольким организациям, а другие организации прекращают свое существование. Также нет и прекращения членства в одних организациях и вступления в состав других; члены также целиком или в известном числе (при разделении) переходят в новые организации" <1>. Особенно интересна последняя часть приведенного высказывания. Как видно, автор полагает, что при соединении и разделении не происходит утрата членства, хотя и организация, к которой ранее принадлежали члены, прекращается; членство, по мнению автора, между тем носит непрерывный характер. Это же подтверждает другая его мысль: "Члены сливающихся организаций, несогласные со слиянием, могут выходить из своих организаций лишь до момента вступления в силу постановления о слиянии. После вступления в силу постановления о слиянии они автоматически являются членами новой организации и могут выходить уже из новой организации по общим правилам о выходе членов на основании устава новой организации" <2>. По его мнению, соединение могло происходить в двух формах - слияния и вливания (вхождения); разделение, в свою очередь, могло происходить в двух формах - разделение в прямом смысле этого слова и выделение.
--------------------------------
<1> Генкин Д.М. Указ. соч. С. 44.
<2> Там же. С. 45.
Е.Н. Штандель в качестве цели соединения кооперативов указывал "образование крупной организации взамен одной или двух слабых". По его мнению, при "объединении (слиянии) имеется в виду не прекращение деятельности обеих организаций, а продолжение их работы объединенными усилиями". Использовал он и другой термин для такого соединения, как можно понять из следующего его высказывания: "Было бы чрезвычайно желательным, чтобы в законодательстве о кооперации были установлены особые правила о порядке объединения (слияния) кооперативов на ходу (без предварительной ликвидации)" <1>.
--------------------------------
<1> Штандель Е.Н. Указ. соч. С. 131.
А. Терехов, комментируя Постановление от 24 июля 1923 г. "О порядке соединения и разделения промыслово-кооперативных товариществ и союзов", писал во всех перечисленных в нем случаях (слияние, вхождение, деление): "Ликвидации дел прекращающегося товарищества не бывает: имущество не распродается, долги не погашаются и паи не возвращаются. Все имущество и все предприятия, как говорят, переходят на ходу; при присоединении актив и пассив прекращающегося товарищества переходят к новому товариществу; при разделе актив и пассив делятся между образованными в порядке раздела товариществами" <1>; он также отмечал, что "при прекращении общества путем слияния или раздела не происходит ликвидации общества, а переход или раздел актива и пассива между новыми обществами. Никакой пустоты на месте прекратившего существование общества не образуется. Территория, обслуживаемая прежде существовавшим обществом, входит или отходит к новым обществам" <2>.
--------------------------------
<1> Терехов А. Советское кооперативное право: Руководство для студентов, слушателей кооперативных курсов и для кооперативных работников. Харьков: Гос. изд-во Украины, 1924. С. 176.
<2> Там же. С. 171.
Б.М. Рубинштейн относительно оснований прекращения юридических лиц вообще в 1936 г. писал: "Юридическое лицо может быть прекращено при слиянии его с другими лицами, например при образовании одного предприятия из двух... юридическое лицо может быть прекращено при разукрупнении хозяйственного органа..." <1>. Преемство в правах он рассматривал в неразрывной связи с судьбой имущества: "Обычно в тех случаях, когда все имущество прекращающегося юридического лица полностью переходит к другому юридическому лицу, на последнее переходит и обязанность оплатить долги прекращенного юридического лица" <2>.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 158; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!