Глава 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕОРГАНИЗАЦИИ 2 страница
Постановление СНК СССР от 24 июля 1923 г. "О порядке соединения и разделения промыслово-кооперативных товариществ и союзов" <1> устанавливало, что соединение одного или нескольких промыслово-кооперативных товариществ могло происходить двояко: а) путем слияния двух или нескольких товариществ в новое товарищество на основе нового устава и под новым наименованием; б) путем вхождения одного или нескольких товариществ в состав другого товарищества на основе устава последнего и под его наименованием.
--------------------------------
<1> Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 4. Ст. 93.
Соединение товариществ производилось на основании постановлений общих собраний членов соединяющихся товариществ (или собраний уполномоченных, если этим последним таковое право предоставлено уставами или общими собраниями); это же собрание было полномочно принять и утвердить проект соглашения, на основе коего должно произойти соединение, принять и утвердить проект устава вновь образуемого товарищества, в которое входят соединяющиеся товарищества. Постановление обязывало доводить постановление общего собрания в трехдневный срок в кустсекцию местного губернского совета народного хозяйства.
Документ гарантировал права кредиторов. В частности, обязывал сообщить под расписку всем кредиторам соединяющихся товариществ о принятии соответствующего решения. Указанные кредиторы в двухмесячный срок со дня публикации в органе местного губернского исполнительного комитета постановления общих собраний товариществ о соединении имели право заявить их правлениям о своем протесте против соединения. Копии протестов кредиторы были обязаны представлять в кустсекцию местного губернского совета народного хозяйства. Со всеми кредиторами, заявившими протесты в указанный срок, правления соединяющихся товариществ были обязаны "входить в соглашение о способе их удовлетворения". Если соглашение достигалось, то устав соединяющихся товариществ представлялся в кустсекцию губернского совета народного хозяйства для регистрации, а в случае вхождения в кустсекцию губернского совета народного хозяйства представлялся устав товарищества, в которое входят другие товарищества, для соответствующей отметки в реестре. В случае недостижения соглашения с кредиторами вопрос о соединении товариществ передавался на разрешение особой комиссии, состоящей из представителей: по одному от промыслово-кооперативного союза, в районе коего состоят соединяющиеся товарищества, от местного губернского суда и от кустсекции местного губернского совета народного хозяйства. Решение комиссии являлось окончательным. В случае если комиссия признавала невозможным допустить соединение товариществ, соединение считалось несостоявшимся. Со дня регистрации устава, возникшего в результате соединения товариществ, слившиеся товарищества прекращали свое отдельное существование и их уставы считались аннулированными.
|
|
|
|
|
|
Постановление устанавливало универсальность правопреемства при слиянии и вхождении (п. 6): "Со дня регистрации устава товарищества, возникшего в результате слияния, или со дня отметки в реестре о вхождении в товарищество других товариществ все права и обязанности товариществ, прекращающих самостоятельное существование, переходят в порядке универсальной преемственности в первом случае - к вновь образованному товариществу, а во втором - к товариществу, в которое входят другие товарищества. Все члены товариществ, прекращающих самостоятельное существование, входят в состав объединенного товарищества и несут ответственность согласно его уставу".
Детально этим документом регулировались и вопросы разделения. Разделение кооперативного товарищества могло происходить двояко: а) путем раздела одного товарищества на два или несколько самостоятельных товариществ, каждое на основе своего устава и под своим наименованием и с прекращением разделяемого; б) путем выделения из товарищества одной или нескольких групп членов в одно или несколько самостоятельных товариществ, каждое из выделяющихся на основе нового устава и под новым наименованием. Разделение товарищества производилось на основании постановления общего собрания членов (или собрания уполномоченных). В постановлении о разделении должно быть точно указано, каким образом предполагается разделить актив и пассив делящегося товарищества между всеми вновь образуемыми товариществами. Одновременно с этим выделяющимися группами должны были быть выработаны и приняты проекты уставов вновь образуемых товариществ. Как видно, в этом документе предполагалось разделение в два этапа - сначала решение принимало разделяемое товарищество, а затем необходимые решения принимали будущие участники образуемых товариществ.
|
|
|
Требования к публикации уведомления о разделении и урегулирование отношений с кредиторами были аналогичны случаю соединения.
Декрет ЦИК и СНК РСФСР от 20 мая 1924 г. "О потребительской кооперации" <1> (п. п. 18 - 21) регулировал "объединение двух или нескольких потребительских кооперативов или союзов в целях укрупнения", которое могло происходить двумя способами: "а) путем слияния их в новое общество или союз на основе нового устава и под новым наименованием; б) путем вхождения одной или нескольких организаций в состав существующей организации на основе устава последней и под ее наименованием" (п. 18).
|
|
|
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1924. N 64. Отд. 1. Ст. 645.
Такое объединение регулировалось отдельно от ликвидации кооперативов; при этом, как можно понять из п. 21 Декрета, оно рассматривалось и как способ прекращения сливающихся и входящих кооперативов, и как способ возникновения организаций, создаваемых в результате слияния и вхождения (хотя в последнем случае организация продолжала существовать, но с новыми правами и обязанностями).
Документ признавал в качестве основания для объединения постановления общих собраний (собраний уполномоченных) "соединяющихся организаций". Такие собрания должны были также утвердить "соглашение, на основе которого должно произойти соединение", а в случае использования слияния - также и устав нового кооператива.
Как можно увидеть из приведенных положений, законодатель того периода не сильно был озабочен чистотой формулировок, ибо то, что в одном пункте именовалось объединением, в другом превращалось в соединение. Такое же разнообразие наблюдаем и в документах, принятых на основании указанного Декрета. К примеру, § 88 разд. X ("Соединение общества с другими обществами") Нормального устава потребительского общества, управляемого собранием уполномоченных, утвержденного Декретом СНК РСФСР от 21 ноября 1924 г. <1> содержал следующие положения: "Обществу предоставляется право соединяться с другим обществом или обществами, причем порядок соединения их, объединения имуществ, капиталов и обязательств, а равно порядок ответственности соединившихся обществ перед третьими лицами определяется ст. ст. 18 - 21 Декрета Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров Союза ССР от 20 мая 1924 года о потребительской кооперации..."
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1925. N 37. Ст. 262.
Декрет устанавливал интересную модель отношений с кредиторами в процессе объединения (соединения):
- обязывал довести до сведения всех кредиторов "постановление об объединении потребительских кооперативных организаций" (п. 20);
- кредиторы могли в месячный срок со дня получения извещения "заявить правлениям и органу регистрации о своем протесте против предполагаемого объединения";
- окончание объединения было прямо поставлено в зависимость от урегулирования отношений с кредиторами: "постановление об объединении вступает в силу, регистрируется и публикуется в установленном порядке по достижении соглашения с заявившими протест кредиторами".
Документ предусматривал (п. 21) переход всех прав и обязанностей организаций, прекративших в результате объединения свое существование, в организацию, возникшую в результате соединения, "со дня регистрации устава вновь возникшей организации или со дня отметки в реестре о вхождении в существующую организацию".
Положение о порядке прекращения кооперативных организаций при их ликвидации, соединении и разделении, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 июня 1927 г. <1>, устанавливало, что кооперативные организации прекращаются "с ликвидацией их дел и имуществ" и "без ликвидации" (п. 2). Прекращение без ликвидации дел и имущества (п. 4) признавалось в двух случаях: а) соединения двух или нескольких организаций; б) разделения одной организации на две или несколько самостоятельных организаций. Этот документ содержал специальный раздел III "Прекращение кооперативных организаций в случае их соединения и разделения" (п. п. 34 - 41) с довольно подробным описанием указанных процедур.
--------------------------------
<1> Там же. 1927. N 37. Отд. 1. Ст. 371.
Согласно документу соединение кооперативных организаций производилось: а) путем слияния двух или нескольких организаций в одну новую на основе нового устава и под новым наименованием; б) путем вхождения одной или нескольких организаций в состав существующей организации на основе устава последней и под ее наименованием. Такое соединение производилось на основании постановления общего собрания (собрания уполномоченных) каждой из соединяющихся организаций. На том же общем собрании (собрании уполномоченных) утверждалось соглашение, на основе которого должно было произойти соединение, и, кроме того, в случае слияния должен был быть принят устав вновь образуемой организации.
Документ устанавливал права для кредиторов. В частности, постановление о соединении должно быть сообщено в двухнедельный срок всем кредиторам организаций под расписку, а также союзам, членами которых состоят соединяющиеся организации. По желанию соединяющихся организаций вместо рассылки кредиторам вышеуказанных постановлений в тот же срок могла быть сделана публикация. Каждому кредитору предоставлялось право в двухмесячный срок со дня публикации или в месячный срок со дня получения постановления о соединении заявить правлению той из соединяющихся организаций, кредитором которой он состоит, протест против соединения, с представлением копии протеста органу, в котором зарегистрирована названная организация. Постановление о соединении регистрировалось и публиковалось с соблюдением правил, установленных для регистрации кооперативных организаций, если при этом: а) на основании представленных соединяющимися организациями справок от органов, в которых они зарегистрированы, было установлено, что со стороны кредиторов соединяющихся кооперативных организаций не заявлено в установленный срок протеста, либо б) заявленные кредиторами протесты были устранены соглашением между кооперативными организациями и соответствующими кредиторами.
Документ устанавливал правила правопреемства при соединении: со дня регистрации устава вновь возникшей в результате слияния кооперативной организации или со дня отметки в реестре о вхождении в существующую кооперативную организацию других кооперативных организаций все слившиеся организации или вошедшие в состав другой организации считались прекратившимися, а все их права и обязанности переходили соответственно к вновь образовавшейся в результате слияния кооперативной организации или к существующей организации, в которую вошли другие организации.
Разделение кооперативной организации производилось также на основании постановления общего собрания ее членов (собрания уполномоченных). Одновременно с этим должны были быть выработаны и приняты проекты уставов вновь образуемых организаций. В постановлении о разделении должно было быть обязательно указано, каким образом распределяется актив и пассив делящейся организации между вновь образуемыми организациями и какие члены вступают в эти последние. Соответственно документ признавал право на компенсацию членов таких организаций за утрату членства.
Отношения с кредиторами и преемство в правах регулировались по аналогии с соединением.
Много интересных положений содержало Положение о государственных промышленных трестах, утвержденное Постановлением ЦИК и СНК СССР от 29 июня 1927 г. <1>. Этот документ содержал раздел IX "Ликвидация, соединение и разделение трестов" с довольно подробным описанием указанных процедур. Согласно п. 55 этого документа тресты прекращали свою деятельность: а) путем их ликвидации; б) путем присоединения, слияния или разделения. В этом документе, пожалуй, впервые появляется порядок проведения указанных процедур.
--------------------------------
<1> СУ СССР. 1927. N 39. Отд. 1. Ст. 391, 392.
Следует отметить, что в ранее действовавшем документе - Декрете СНК СССР от 17 июля 1923 г. "О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах), находящихся в управлении местных органов" (Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1923. N 1. Ст. 29) говорилось только о ликвидации, ни слова "реорганизация", ни других слов, как то: "слияние", "объединение", разделение", "укрупнение" - документ не знал. То есть формально он вообще реорганизацию (прекращение без ликвидации) не регулировал. Тем не менее изучение литературы соответствующего периода показывает, что, несмотря на такое регулирование, проблемы возникали. Вот, к примеру, о чем писал Б.С. Мартынов, комментируя то, что переход ранее действовавших трестов на новые правила регулирования обычно осуществлялся путем изменения уставов: "...замена устава может сопровождаться изменением состава имущества треста посредством включения в него новых производственных единиц или исключения из него какого-либо из заведений. Поскольку речь идет о включении существующего предприятия в трест в качестве его заведения, то необходимо принятие его вместе с активом и пассивом. Более сложным представляется вопрос о последствиях исключения из состава треста какого-либо из входящих в него ранее заведений. С формальной стороны субъектом долговых отношений является трест, как юридическое лицо, а не входящие в него заведения. Поэтому долги по заведению есть долги треста, а не входящих в его состав производственных единиц. Исключение из треста какого-либо заведения, с такой точки зрения, должно было бы уменьшить только его актив, оставляя задолженность в прежнем состоянии. Такой результат является, однако, одинаково неблагоприятным как для треста, так и для его контрагентов, в частности, и тех, которые при совершении сделки имели в виду исключаемое из состава треста заведение. Правильное разрешение создающегося при таких обстоятельствах положения заключается в том, чтобы по возможности выделить из общей массы долговых отношений третас (активных и пассивных) те, которые относятся именно к исключенному заведению" (Мартынов Б.С. Государственные тресты. М., 1924. С. 45, 46).
Присоединение производилось путем соответствующего изменения устава и считалось завершенным с момента внесения записи в торговый реестр (п. 59). Присоединение сопровождалось "переходом актива и пассива" (п. 59), причем согласно п. 63 актив и пассив переходили по "заключительным балансам реорганизуемых трестов" с составлением соответствующего вступительного баланса.
Слияние треста производилось путем учреждения нового треста (п. 60). Причем, если тресты были подчинены одному учреждению, документ прямо отсылал к положениям об учреждении треста как к нормам, регулировавшим процедуру слияния. Слияние, равно как и переход актива и пассива, считалось завершенным с момента внесения записи в торговый реестр. Для определения преемства в правах и обязанностях применялись правила п. 63: актив и пассив переходили по "заключительным балансам реорганизуемых трестов" с составлением соответствующего вступительного баланса. При этом такой (вступительный) баланс, скорее всего, не был единственным документом, определяющим правопреемство, поскольку в случае слияния документ прямо отсылал к правилам учреждения, предусматривавшим составление "особого акта", которым передавалось все имущество треста "согласно инвентарной описи" (п. 12). Таким актом, видимо, был инвентарный баланс, правила о котором были урегулированы Инструкцией об общем порядке составления инвентарной описи и оценки имущества, предоставляемого государственному промышленному тресту при его учреждении на основании Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г. <1>, принятой Постановлением СТО 14 июня 1928 г. в развитие положения о трестах.
--------------------------------
<1> СУ СССР. 1928. N 42. Отд. 1. Ст. 383.
Разделение треста на два и более трестов (п. 62) производилось путем учреждения новых трестов с применением соответствующих правил об учреждении (п. п. 9 - 12). Разделение считалось завершенным с момента записи в реестре. Одновременно с регистрацией вновь образуемых трестов к ним переходили "в соответствующих долях актив и пассив разделяемого треста". Относительно правопреемства (документов, которые его сопровождали) при разделении действовали указанные выше правила, как и для слияния.
Интересной особенностью документа является то, что в нем появилось упоминание о "выделении из треста части его имущества для образования другого треста" (п. 61). Как можно увидеть из п. 55 документа, такой способ, как выделение, в нем в качестве способа прекращения треста не фигурировал. Учитывая то, где были расположены нормы о выделении, можно сказать, что, скорее всего, законодатель рассматривал выделение в качестве разновидности разделения (как это было сделано ранее в п. 10 Постановления СНК СССР от 24 июля 1923 г. "О порядке соединения и разделения промыслово-кооперативных товариществ и союзов" для промыслово-кооперативных товариществ). На эту мысль наводит и установленная документом процедура выделения (п. 61): "Выделение... происходит путем изменения устава первого треста и учреждения нового треста, с соблюдением ст. ст. 9 - 12 и 14. Записи в торговом реестре об изменении устава ранее существовавшего треста и об утверждении устава нового треста производятся одновременно". С другой стороны, п. 3 Инструкции об общем порядке составления инвентарной описи и оценки имущества, предоставляемого государственному промышленному тресту при его учреждении на основании Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г., принятой Постановлением СТО 14 июня 1928 г., упоминал о выделении уже как о самостоятельном способе образования треста наряду с присоединением, слиянием и разделением: "В случае образования учреждаемого треста путем присоединения, слияния, выделения или разделения, предусмотренных ст. ст. 59 - 62 Положения о государственных промышленных трестах от 29 июня 1927 г., предоставляемое учреждаемому тресту имущество оценивается на основании имеющихся инвентарных описей и оценок тех трестов, из которых образуется учреждаемый трест, с учетом изменений, происшедших ко дню проверки инвентарных описей". В общем, по большому счету хотя и не в этом документе было впервые использовано само слово "выделение", но именно с положения о трестах <1> в нашем праве стал формироваться институт выделения, гораздо позднее оформившийся в самостоятельную форму реорганизации.
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!