Систематизация нормативных правовых актов
Систематизация – это юридическая деятельность по приведению в систему уже принятых нормативных правовых актов, форма упорядочения по определенным критериям законодательства. Систематизация обеспечивает учет и размещение по определенной схеме нормативных правовых актов, возможность использовать для практических нужд систематизированные акты, находить их, отсылать к ним, обнаруживать пробелы, противоречия и т.п. Главное – на этой основе появляется возможность качественно совершенствовать законодательство. Таким образом, систематизация законодательства – это, с одной стороны, специализированная правотворческая деятельность, а с другой – важная часть эффективного практического использования законодательства. Но, кроме того, имеется и еще одно назначение систематизации. Это еще и средство расчистки накопившихся массивов нормативных правовых актов от недействующих или противоречащих друг другу.
Современная правовая практика использует четыре вида (способа) систематизации нормативных актов:1 - учет; 2 – инкорпорация; 3 – консолидация; 4 – кодификация.
Учет нормативных правовых актов. Как разновидность систематизации, учет законодательства и иных нормативных актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии, а также по созданию поисковой системы, обеспечивающий нахождение необходимой правовой информации в массиве актов, взятых на учет. В государственных органах учетом и поиском нормативной информации обычно занимается специальная служба, именуемая кодификационным бюро, в составе одного или нескольких человек. В связи с тем, что для отдельной организации такой учет достаточно трудоемок, сложен и чреват многими ошибками при поиске, создаются разного рода коммерческие организации, которые осуществляют централизованный сбор и поддержание в контрольном состоянии нормативных актов федеральных органов государственной власти Российской Федерации и обеспечивают заинтересованных лиц необходимой правовой информацией.
|
|
|
Инкорпорация. Инкорпорация нормативных актов представляет собой сведение ранее изданных актов в единый источник (сборник) без изменения их содержания. Официальная инкорпорация обычно оформляется в виде единого свода, собрания или иного сборника законов или других нормативных актов. Примерами такой инкорпорации являются Свод законов Российской империи и Собрание действующего законодательства Союза ССР (которое, к сожалению, в связи с распадом Советского Союза, не было завершено за ненадобностью). Неофициальные инкорпорации представлены различными сборниками нормативных актов, обычно тематического характера. В качестве своеобразных инкорпораций можно рассматривать электронные базы данных «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и др.
|
|
|
Консолидация. Консолидация нормативных правовых актов представляет собой объединение ряда актов, посвященных общему кругу вопросов, в единый нормативный акт, иногда даже более высокой юридической силы. Достоинством консолидации является возможность некоторой «расчистки» законодательства при его объединении путем отмены или замены явно устаревших или повторяющихся норм, однако без внесения изменений в их содержание. При большом количестве изменений (новел), внесенных в закон или иной нормативный правовой акт, используется также возможность его повторной официальной публикации в полном объеме (новеллизации), при которой старая редакция акта теряет силу. Такой прием, к сожалению, редко используемый отечественным законодателем, значительно облегчает применение официального текста нормативного акта.
Кодификация. Высшей формой систематизации законодательства является его кодификация, при которой принимается единый новый закон (реже - подзаконный нормативный правовой акт), отменяющий действие ряда старых нормативных правовых актов. Особенностью кодекса является построение его по определенной системе с непременным выделением общих положений (Общей части) и охват им всех основных правил соответствующей сферы, что предопределяет его центральное, стержневое место в общей системе нормативных правовых актов. Поэтому кодекс становится источником права соответствующей отрасли. Кодификация может носить общий (отраслевой) либо частный, но в любом варианте – официальный характер. В первом случае она выражается в принятии кодекса (например, Гражданского), охватывающего все основные нормы и институты одной отрасли права. Во втором – в принятии закона (в том числе, в форме кодекса -например, Жилищного, Градостроительного, Воздушного и т.п.), регулирующего определенную, узкую (отраслевую или межотраслевую) группу общественных отношений, для которых возможна разработка и некоторых реальных, а не надуманных общих положений.
|
|
|
Контрольные вопросы:
1. Раскройте понятия источника и формы права.
2. Каковы виды источников права?
|
|
|
3. В чем заключаются особенности нормативного правового акта как источника права?
4. Дайте характеристику закона как источника права.
5. Перечислите основные виды подзаконных актов.
6. Дайте определение понятия «правотворчество».
7. В чем различие между правотворчеством и правообразованием?
8. Раскройте содержание основных стадий законодательного процесса.
9. В чем заключается сущность систематизации нормативных правовых актов?
10. Каково значение юридической техники.
Литература:
1. Богдановская И.Ю. Прецедентное право: Монография. М.: Наука, 1993.СПб: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2007. 302 с
2. Бошно С.В. Формы российского права: монография. М.: Право и Закон, 2004. 320 с.
3. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М.: Изд-во ИГиП АН, 1993. 128 с.
4. Гранкин, И. В. Правотворческий процесс : учеб. пособие. М., 2016.
5. Гук П.А. Судебный прецедент как источник права. Саратов: Поволжская академия гос. службы им. П.А. Столыпина,, 2003. 176 с.
6. Ерофеева Д.В., Шагиева Р.В. Источники современного частногоь права: монография. М.: Русайнс, 2015.
7. Загайнова С.К. Судебный прецедент: проблемы правопонимания. М.: Норма, 2002. 176 с.
8. Кабрияк Р. Кодификации /Пер. с фр. Л.В. Головко. М.: Статут, 2007. 476 с.
9. Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М.:ТК Велби ; Изд-во ¨Проспект¨, 2005. 760 с.
10. Нисневич, Ю. А. Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ : учеб. пособие / Ю. А. Нисневич, В. М. Платонов, Д. Е. Слизовский. М., 2007.
11. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М..: Изд-во ИГиП АН, 1996. 146 с.
12. Рахманина, Т.Н. Кодификация законодательства. М. : Юристъ, 2005. 141 с.
13. Румянцев, М. Б. Понятие, виды и признаки правотворчества // Гос-во и право. 2017. № 4.
14. Систематизация законодательства в Российской Федерации /под ред. А.С.Пиголкина. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003. 458 с.
Глава 11. Система права
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!