Семьи отраслей права: публичное и частное право; материальное и процессуальное право; международное и национальное право
Система современного права характеризуется и более высоким уровнем объединения правовых норм. Помимо институтов и отраслей права уже давно в юриспруденции обосновывают необходимость изучения крупных парных подразделений - частного и публичного, материального и процессуального, внутригосударственного и международного. Как отмечается в юридической литературе, это универсальные дихотомии[129] права как единого и целостного нормативного образования. Каждая из этих пар своим объемом покрывает под определенным углом зрения все право в целом. Каждый соответствующий элемент этих подразделений права объединяет схожие, родственные нормы, институты, а иногда и целые отрасли права и представляет собой действительно относительно самостоятельное образование в единой системе права[130]. Как известно, исторически первым в праве сложилось именно разграничение на частное и публичное, а также – на материальное и процессуальное, предшествующее отраслевому делению. Сегодня эти крупные парные правовые общности (а также возникшее в ХХ веке подразделение на международное и внутригосударственное), присутствующие в рамках многих систем права мира, именуют отраслевыми семьями (или отраслевыми массивами). Отраслевая семья – это совокупность отраслей права, объединенных на основе общности предмета и метода правового регулирования[131]. Каждая из парных отраслевых семей заслуживает отдельного рассмотрения.
|
|
|
Частное и публичное право
Теория разделения права на публичное и частное берет начало от древнегреческого юриста Ульпиана, жившего в начале 1 в. н.э. Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, частным – то, что служит пользе (интересам) отдельных лиц. В качестве образца частного права Ульпиан рассматривал римское гражданское (цивильное) право.
В той или иной форме идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла через века и во многом определила юридическую доктрину и практику законодателя многих государств. В немалой степени это связано с рецепцией рядом государств мира, и прежде всего - Европы, основных институтов римского права.
Во второй половине ХХ в. усилению дихотомии права способствовало также укрепление публичного начала в регулировании современных общественных процессов в связи с появлением глобальных задач: охраны окружающей среды, контроля за негативными последствиями развития научно-технического прогресса и т.д.
В Советском Союзе категории «публичное право» и «частное право» были фактически изъяты из научного оборота известным высказыванием В.И. Ленина при принятии ГК РСФСР 1922 г.: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публичное, а не частное».
|
|
|
С распадом Советского Союза наступила эра другой крайности – по существу неограниченного господства в экономике и праве частного начала и частного интереса. Последствия всех этих экспериментов хорошо известны.
Наша страна в очередной раз стоит перед необходимостью восстановления рационального соотношения в экономической, политической и социальной жизни частного и публичного, т.е. государственного и общественного. Предлагая конкретные рецепты разрешения этой дилеммы, юридическая наука может и должна опираться на соответствующим образом интерпретированные положения Конституции РФ 1993 г. В пользу расширения частноправовых начал многих сторон нашей жизни, несомненно, говорит провозглашение Конституцией в числе неотъемлемых прав человека права частной собственности и закрепление гарантий ее защиты (ст. 35). Однако согласно Конституции (ст.8) частные начала и частная собственность отнюдь не должны быть господствующими. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности равноправны и должны пользоваться в равной мере поддержкой и защитой государства. Более того, реализация многих других конституционных прав граждан – на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья, образование и т.д., предполагает не только участие в их реализации всех форм собственности, но и активный государственный контроль за претворением этих прав в жизнь, чего пока еще отнюдь не наблюдается.
|
|
|
Подразделение системы права на частное и публичное выходит за отраслевые рамки. Они суть более крупные, чем отрасль, структурные образования этой системы. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей. Частное – гражданское, семейное, трудовое право. Публичное – все остальные отрасли права. Как и при делении системы права на отрасли группировка отраслей права на публичный и частный блоки происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Однако роль этих критериев в каждом из названных случаев не совпадает. При классификации отраслей права предмет регулирования выступает, во-первых, во всей полноте своих элементов. В их число входят круг общественных отношений (объект) как главный системообразующий фактор и вспомогательные факторы (субъект, юридические факты и др.). Во-вторых, применительно к отраслям права предмет регулирования представляет собой основной критерий классификации, а метод правового регулирования – дополнительный критерий. При объединении отраслей права в частный и публичный блоки критерии членения иные. Из всего спектра образующих предмет регулирования элементов значение имеет практически лишь один – состав субъектов.
|
|
|
В частном праве - это преимущественно физические и юридические лица. Государство может выступать в частноправовых отношениях лишь как казна либо через казенные предприятия, однако с теми же правами и обязанностями, что и иные участники правоотношений.
В публичном праве субъектный состав в корне иной: одной из сторон правоотношений является обязательно государство или его орган.
Соответственно центр тяжести подразделения на публичное и частное право перемещается на метод правового регулирования.
В сфере частного права все правоотношения возникают, изменяются и прекращаются по волеизъявлению их участников (в основе их чаще всего – договор) и строятся на принципе равноправия.
В публичном праве государственные органы выступают как носители властных (публичных) полномочий, поскольку презюмируется, что они действуют в интересах общества и государства. Соответственно основной метод правового регулирования в этой сфере – отношения власти и подчинения, возникающие чаще всего из издаваемых компетентными государственными органами административно-правовых актов. Поэтому большая часть норм в публичном праве являются императивными, тогда как в частном праве – диспозитивными.
Проводя разграничения между частным и публичным правом, и включаемыми ими в себя отраслями права, следует подчеркнуть их тесную взаимосвязь. Важно обращать внимание на те процессы, которые протекают в целом в праве, факторы, которые влияют на его развитие. Сегодня привлекают к себе внимание процессы интеграции правового регулирования, которые превалируют над процессами дифференциации. И, тем не менее, последние все же продолжают в известной мере оказывать влияние на развитие национальных систем права.
Материальное и процессуальное право
Устанавливая правовые нормы, государство одновременно определяет формы их осуществления, тем самым регулируя деятельность соответствующих субъектов по применению и исполнению этих норм. В тех случаях, когда необходимо вмешательство компетентных органов, обеспечивающих надлежащую реализацию права (правоприменение), возникает потребность в особых правовых нормах, которые по своему характеру отличаются от материальных предписаний и именуются процессуальными, образующими в своей совокупности конкретные отрасли процессуального права. Процессуальные правовые нормы служат формой обеспечения реализации норм материального права, когда в этом возникает потребность (например, при возникновении спора, правовой неопределенности, необходимости принудительного исполнения обязанности). Во всех этих случаях процесс - есть форма жизни материального закона.
Главная особенность процессуальных норм – их большая зависимость от субъективной воли законодателя, тогда как нормы материального права во многом предопределены объективными закономерностями, действующими в регулируемых сферах жизни общества.
Исторически процессуальное право обязано своим возникновением материальному праву (уголовному, гражданскому, административному и т.д.).
Материальное право регулирует общественные отношения, реально складывающееся в ходе повседневной деятельности людей по созданию, распределению, обмену и потреблению разнообразных социальных благ во всех сферах жизнедеятельности общества. Совокупность всех материально-правовых норм образует в правовом массиве нашей страны первичный пласт[132]. Но чтобы сформулировать нормы материального права и обеспечить их практическое воплощение в жизнь, появляется потребность в процессуальном праве, образующем вторичный пласт правового регулирования. Особенности процессуального права определяются потребностями технологии, организации процесса реализации норм материального права.
Своеобразен и предмет правового регулирования процессуальных норм, который включает в себя общественные отношения, возникающие в процессе обеспечения реализации норм всех отраслей права при помощи деятельности органов судебной власти.
В соответствии с Конституцией в России признано пять видов процессов:
· гражданский;
· уголовный;
· административный;
· арбитражный;
· конституционный.
Они отражают формы и методы осуществления материальных норм, содержащихся в непроцессуальных отраслях. Таким образом, процессуальное право образует те вторичные нормы права, которые упорядочивают объективно обособившиеся сложные формы правоприменительной деятельности (пять видов судебных процессов), необходимые для организации осуществления иных – первичных – норм. Поэтому право есть союз материального и процессуального права, каждое из которых занимает свое особое место в правовом регулировании общественных отношений[133].
Национальное и международное право
Международное право является составной частью правовой системы каждого современного государства, в рамках которой неизбежно взаимодействует с национальным правом. Эта интеграция происходит в самом процессе заключения государством различного рода договоров с другими государствами (соглашений, конвенций), подписанием международных деклараций, а также в результате вступления государства в международные организации. В этих актах аккумулируется опыт международного сотрудничества. Складывается, таким образом, особая отрасль надгосударственного права, которая по необходимости включается в структуру национального права в целом, независимо от того, зафиксировано или нет такое состояние системы права специально в законе или нет. Конституция РФ содержит такую норму – в ст.15 (ч.4): общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора.
Международное право в современном мире широко представлено пактами, декларациями, резолюциями международных организаций (прежде всего ООН), которые затрагивают конкретную проблематику развития национальных систем права – права и свободы личности. Личность как таковая является субъектом международного права. Эта отрасль, следовательно, не только регулирует межгосударственные отношения, но и непосредственно активно вторгается в регулирование отношений внутри страны. Она оказывает непосредственное влияние на содержание всей системы права, многих ее отраслей и, в первую очередь, на конституционное право. Статья 17 (ч.1) Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. А это предполагает прямое «вхождение» норм международного права не только непосредственно в конституционное право, но и в содержание других отраслей права. Прежде всего, тех, которые опосредуют сферу экономической жизни общества, а также уголовно-исполнительное право. Сказывается влияние этой особой отрасли на содержание правовых структур административного права, опосредующих социальную сферу, здравоохранение, просвещение, культуру. Следовательно, спектр «вхождения» международного права в национальную систему права весьма широк. В тех случаях, когда международно-правовые нормы непосредственно регулируют отношения юридических и физических лиц внутри страны, можно утверждать, что в рамках системы действующего права страны присутствуют две парные подсистемы – международного и внутригосударственного права.
В современном праве международное право представлено и международным публичным и международным частным правом. Заметно расширяются функции международного процессуального права, регламентирующего порядок разрешения споров и конфликтов.
Международное право в возрастающей степени становится общепланетарным правом в современной цивилизации. Это отвечает интересам решения глобальных проблем человечества, острота которых устойчиво нарастает.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 306; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!