Система права и система законодательства
Система права и система законодательства – тесно взаимосвязанные, но относительно самостоятельные категории, представляющие две стороны одного и того же социального феномена – объективного права. Обычно их соотношение трактуют как взаимосвязь формы и содержания. Система права, как уже показано, – это внутренняя организация права, соответствующая характеру регулируемых им общественных отношений. Система законодательства в широком смысле – внешняя форма выражения права, представленная системой нормативных правовых актов.
Структура права носит объективный характер, складывается исторически и обусловлена всеми условиями жизни общества. Она не может строиться по произволу законодателя. Обновление системы права связано, прежде всего, с развитием и совершенствованием общественных процессов, актуальность которых стимулирует появление новых институтов и отраслей права. Вместе с тем структура системы права не может быть раскрыта с достаточной полнотой и точностью, если не видеть ее органического единства с внешней формой выражения права – системой законодательства. Обособить в законодательстве можно только то, что обособляется в действительности, т.е. в системе права. Законодательство – форма существования, прежде всего, правовых норм, средство придания им определенности и объективности, их организации и объединения в конкретные правовые акты. Но система законодательства – не просто совокупность таких актов, а их дифференцированная система, основанная на принципах субординации и скоординированности ее структурных компонентов. Соответственно не смотря на их взаимообусловленность, система права и система законодательства не тождественны. Между ними имеются существенные различия, которые позволяют говорить об их относительной самостоятельности.
|
|
|
Во-первых, это выражается в том, что первичным элементом системы права являются нормы права, а первичным элементом системы законодательства выступает нормативный правовой акт. Юридические нормы отраслей права – это строительный материал, из которого складывается содержание той или иной конкретной отрасли законодательства. Но при формировании каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании представляет содержание определенного нормативного правового акта. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко.
|
|
|
В одних случаях мы можем констатировать факт, когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т.д.).Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен по различным правовым актам, нуждающимися в унификации. Не исключена и обратная ситуация, при которой отрасль законодательства существует без отрасли права (Воздушный кодекс, Лесной кодекс, Градостроительный кодекс и т.д.).
Может быть и идеальный вариант, когда отрасль права совпадает с отраслью законодательства (гражданское, уголовное право, трудовое, административное и т.д.). Он наиболее желателен, ибо сближение двух систем, их гармоничное развитие повышает эффективность правового регулирования общественной жизни.
Во-вторых, законодательство по объему содержащегося в нем материала шире системы права, так как включает в свое содержание положения, которые в собственном смысле не могут быть отнесены к праву (различные программные положения, указания на цели, мотивы издания актов, индивидуальные поручения отдельным государственным органам и т.п.).
|
|
|
В-третьих, в основе деления системы права на отрасли и институты лежат предмет и метод правового регулирования. Поэтому нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы государственной жизни, выделяются только по предмету регулирования и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства включает в себя весьма различные отношения, в связи с чем отрасль законодательства не является столь однородной, как отрасль права.
В-четвертых, внутренняя структура системы права не совпадает с внутренней структурой системы законодательства. Вертикальная структура системы законодательства строится в соответствии с юридической силой нормативных правовых актов, компетенцией издающего их органа в системе субъектов нормотворчества. В России система законодательства отражает федеративное устройство, в соответствии с которым выделяется федеральное законодательство и законодательство субъекта федерации. Вертикальная же структура права – это его деление на нормы, отрасли, институты права и т.д.
Таким образом, система права и система законодательства, будучи взаимосвязаны как две стороны одного и того же явления – права, имеют объективную тенденцию к несовпадению, ни по количеству входящих в них элементов, ни по конкретной структуре. Связь между ними не носит характера «зеркального» отражения системы права в системе законодательства, поскольку носит весьма сложное, опосредованное многими «промежуточными» факторами проявление. Но именно это различие выступает главной движущей силой их совершенствования и стремления к диалектическому единству.
|
|
|
Контрольные вопросы:
1. Что понимается под системой права?
2. Каково соотношение между правовой системой и системой права?
3. Какие элементы входят в состав системы права?
4. Назовите основания объединения норм права в отрасли.
5. Что нового в развитии отраслей российского права?
6. В чем заключаются различия между системой права и системой законодательства?
7. Каковы критерии разграничения соответственно материального и процессуального, публичного и частного, международного и национального права?
8. Сформулируйте понятие нормы права.
9. Как соотносятся нормы права и статьи закона?
10. Каковы структурные элементы нормы права?
11. Приведите примеры некоторых классификаций правовых норм.
Литература:
1.
2. Баранов В. М. Система права, система законодательства и правовая система : учеб.пособие / В. М. Баранов, С. В. Поленина. 2-е изд., доп. Н. Новгород : Изд-во Нижегород. юрид. ин-т МВД РФ, 2000. 63 с.
3. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве / науч.ред. А.Ф. Черданцев. Иркутск: Изд-во Иркут.ун-та, 1984. 100 с.
4. Гущина Н.А. Поощрительные нормы российского права: теория и законодательная практика. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. 294 с.
5. Давыдова М.Л. Нормативно-правовые предписания в теории права. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2003. 218 с.
6. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 240 с.
7. Кулапов В.Л. Рекомендательные нормы советского права / под ред. М.И. Байтина. Саратов: Изд-во Саратов.ун-та, 1987. 110 с.
8. Курдюк Г.П., Бутько М.В. Отрасль права: эволюционирование и перспектива. Краснодар: Изд-во Краснодар.ун-та МВД России, 2004. 276 с.
9. Лапшин И.С. Диспозитивные нормы права / под ред. В.Н. Баранова. Н.Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России , 2002. 132 с.
10. Марочкин С.Ю. Действие и реализация норм международного права в правовой системе Российской Федерации. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 288с.
11. Петров Д.Е. Отрасль права / под ред. М.И. Байтина. Саратов Изд-во Саратов.ун-та, 2004. 192 с.
12. Реутов В.П. Функциональная природа системы права. Пермь: Изд-во Пермского гос. ун-та 2002. 163 с.
13. Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в советском праве. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1990.
14. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов Изд-во Саратов.ун-та, 1987. 96 с.
15. Шагиева Р.В. Процессуально-правовые нормы и их реализация в современном обществе. М.: Норма, 2014.
Глава 12. Действие права
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 205; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!