Цель, социальное предназначение и функции права

     Теоретическое осмысление права как функционирующей, работающей системы связано с рассмотрением его цели, социального предназначения и функций. Прежде всего, без надлежащего уяснения тех целей, которые лежат в основе создания и реализации права, невозможны его глубокое познание и оптимальное использование.

Любая система создается под цель, под которой философы понимают конечный результат, на который преднамеренно направлен процесс[69]; а психологи - осознанный образ предвосхищаемого результата[70]. Соответственно цель права может рассматриваться и как объективная, и как субъективная категория. Она вполне объективна по истокам, содержанию и формам проявления вовне, поскольку детерминируется реальными условиями жизни общества, аккумулирует интересы и волю определенных социальных групп, возводится «в закон» и не зависит от сознания каждого отдельного индивида. Вместе с тем эта же цель субъективна как сознательное творение людей, их общностей и образований, как идеальное, пока лишь мысленно намеченное состояние предмета воздействия. Это - две органически взаимосвязанные и дополняющие друг друга стороны единой цели права.

Сложность рассмотрения данной проблемы заключается в том, что существуют некоторые отличия категорий «цель права» и «цель в праве». В первой из них, очевидно, имеется в виду только та спрессованная цель, которая становится непосредственно перед самим правом данной страны как единой системой действующих там юридических норм. В соответствии с этим цель права рассматривают как намеченное законодателем и выражающее общественные идеалы состояние регулируемых им общественных отношений и установок их участников[71]. Однако сложность этой проблемы заключается в определении того, какие именно общественные идеалы составляют ценностные основания права. Пожалуй, нет ничего сложней в юриспруденции. Как пишет Ж.-Л. Бержель, в любом случае конечные цели права многочисленны, и мнения на этот счет настолько пестры, противоречивы, фанатичны или размыты, что мы должны произвести их полную инвентаризацию и сгруппировать по конечным целям. Так, мы можем обозначить четыре главные цели права: справедливость, подобающее поведение, служение человеку и служение обществу. Создается даже впечатление, что различные правовые системы сталкиваются с двумя главными альтернативами: справедливость или полезность с одной стороны и индивидуализм или коллективизм с другой[72].

Поскольку право всегда противоположно произволу, а также социальному хаосу и беспорядку, то оно в целевом плане представляет собой способ стабилизации и воспроизводства общественных отношений как отношений правовых, в рамках которых могут цивилизованно удовлетворяться разнообразные социально-культурные потребности. Поэтому вопреки мнениям философов и ученых, согласно которым основной идеей права является «солидарность», «свобода» или «воля господствующего класса», отечественный правовед О.Э. Лейст предлагает считать главной целью права порядок и социальную стабильность[73], с чем можно вполне согласиться.

Однако достижение конечной цели права способно фактически привести к устойчивому результату в заданном направлении только при условии, если она, во-первых, вызвана актуальными общественными потребностями, правильно (хотя и с опережением) отражает объективную действительность и сформулирована с должным учетом ее закономерностей и, во-вторых, оптимально соотнесена с теми средствами и возможностями, которыми располагает общество на данном этапе своего развития. Для этого требуется, прежде всего, истинность и реальность цели. Иначе последняя окажется ложной, произвольной или невыполнимой, способной в лучшем случае содействовать получению лишь случайного, временного результата. Дэвид Юм говорил: «Благая цель может сообщить ценность только таким средствам, которые достаточны и действительно ведут к цели».В свою очередь, конечная цель сама является средством получения определенных результатов в экономической, политической, социальной и духовной сферах человеческой жизнедеятельности. Такие результаты, предвосхищаемые при установлении тех или иных правовых норм, в юридической литературе чаще всего рассматриваются в качестве определенных социальных целей. И в таком, более конкретном смысле точнее говорить о «цели в праве», подразумевая те цели, которые свойственны каждому структурному элементу этой сложной системы. И такая непосредственная цель правовых норм и их комплексов олицетворена в тех общих масштабах поведения, которые адресованы участникам регулируемых ими отношений. Как раз достижение намеченного состояния регулируемых отношений и сообразных ему установок их участников означает тот прямой результат, который в первую очередь планируется правотворческим органом[74].

Кроме этого, в праве нередко формулируются и задачи, выдвигаемые законодателем в сфере регулируемых общественных отношений. Если цель представляет собой идеально намечаемый результат, то задачи выступают скорее в качестве плана действий, мысленно выработанного процесса движения к цели. Еще Гегель заметил, что «выполнение задачи есть опосредствованный способ реализации цели»[75]. «Задача права вовсе не в том, чтобы лежащий возле мир обратился Царствие Божие, а только в том, чтобы он до времени не превратился в ад», - считал русский философ В. Соловьев.

Право, с одной стороны, содержит указание на цель и задачи правового регулирования, с другой, само служит специфическим орудием их достижения. Та специфическая служебная роль, которая присуща праву и отличает его от других социальных регуляторов, рассматривается как его социальное предназначение в целом. В любом цивилизованном обществе право выступает государственным регулятором общественных отношений, закрепляя и развивая их. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должностных лиц, общественных и государственных организаций), право служит средством достижения общественного компромисса не путем насилия и подавления, а путем согласования индивидуальных, классовых и общечеловеческих интересов.

 Цель в современном праве носит многоаспектный характер, так как правовые нормы направлены и на закрепление определенных масштабов поведения людей, их общностей и образований, и на обеспечение измеряемого общественными идеалами состояния регулируемых общественных отношений и ценностных ориентаций, внутренних потребностей, установок их участников, и на создание надежного мерила при оценке их поведения. Благодаря такой многоаспектности предназначение права может быть предметно конкретизировано, так как оно служит одновременно и информационным средством, и регулятором общественных отношений, и средством положительного идеологического воздействия на сознание и психологию людей, их воспитания, и мерилом правомерности поведения субъектов права. Как справедливо отмечалось в юридической литературе, это важнейшее обстоятельство, вытекающее из природы, задач и общего предназначения права, имеет фундаментальное значение при решении проблемы его функций[76].

Функции права традиционно рассматривают как проявление его сущности, как «свечение» этой сущности в общественных отношениях[77]. Но функции не в меньшей мере являются «свечением» цели и социального предназначения права. Такая методологическая предпосылка представляется правильной, ибо сущность права, развертываясь в непосредственном содержании, решающим образом сказывается, прежде всего, на собственной цели, затем - на назначении, а через них – на функциях[78].

Действительно, в понятии функции аккумулируются свойства права, вытекающие из его качественной специфики как социального феномена. Исходя из этого, следует констатировать следующее.

1. Функция права обусловлена его сущностью и определяется его предназначением в обществе. В то же время функции права не сводятся только к проявлению имманентных свойств сущности и не являются простой их «проекцией». Нельзя механически связывать функции и сущность права; функция права имеет определенную степень относительной самостоятельности.

2. Функция права характеризует направление необходимого воздействия права на общественные отношения, т.е. такого воздействия, без которого общество на данном этапе развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление определенного вида общественных отношений).

3. Функция права выражает наиболее существенные, главные черты права и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе развития.

4. Функция права представляет, как правило, направление его активного действия. Поэтому одним из важнейших ее признаков является динамизм.

5. Постоянство как необходимый признак функции права характеризует стабильность, непрерывность, длительность ее действия. Функция постоянно присуща праву, но это не означает, что неизменными остаются механизм и формы ее осуществления. Они изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

В целях более четкого представления относительно понятия «функция права», следует определить, в чем его отличие от близких по смыслу понятий - таких, как «роль права», «задача права» и «функционирование права».

Словосочетание«роль права» характеризует в широком смысле ограниченное множество тех действий, которые выполняются правом в жизни общества на определенном этапе его развития. Отвечая на вопрос, какова была (или будет) роль права на том или ином этапе развития общества, либо в решении тех или иных задач, неизбежно придется выяснять осуществляемые правом функции, которые характеризуют его социальное значение. Поэтому следует признать, что «роль права» - это более общее по отношению к «функции» понятие.

Терминология «задача права», как уже отмечалось, применима для отражения проблемная ситуация с явно заданной целью, которую необходимо достичь при помощи права. Задача права отражает постоянную или временную, ближайшую или конечную цель, достижению которой оно должно всемерно содействовать или достичь ее самостоятельно. Зависимость функции права от его задач проявляется в том, что

- во-первых, задачи права нередко непосредственно обусловливают самое существование функций;

- во-вторых, задачи права определяют их содержание и,

- в-третьих, задачи права самым существенным образом влияют на формы и методы реализации функций права, предопределяя конкретные направления правового воздействия.

Понятие«функционирование права» раскрывает действие права в общественной жизни. Дать функциональную характеристику права – это значит выявить и описать способы его действия (пути и формы влияния на общественные отношения). Если «функция права» - понятие собирательное, обобщающее в том смысле, что отражает не только прошлое, настоящее, но и - будущее (цели и задачи) в правовой сфере, т.е. постоянно имеющее место в обществе правовое «излучение», происходящее с момента возникновения правовых норм (правовая константа), то «функционирование права» отражает действие права только в настоящем, если иное специально не оговорено.

Иными словами, функционирование права – это актуализированное действие права в современной жизни, конкретная реализация его функций, воплотившаяся в определенных правовых отношениях.

Соответственно функции права можно трактовать как основные направления его прогрессивного воздействия на социальное развитие, определяемые сущностью, целью и предназначением права в обществе[79].

Главное из таких направлений, безусловно, заключается в информационном воздействии, которому соответствует информационная функция права. Она выражается:

· в описании образа намечаемой законодателем цели тех или иных правовых норм;

· в указании на типичные образцы жизненных ситуаций, при которых упорядочиваемые общественные отношения возникают, изменяются и прекращаются;

· в обозначении общих правил (масштабов) поведения участников этих отношений;

· в обобщенной дозировке юридических средств, призванных обеспечить выполнение таких правил;

· в определении необходимых случаев того субъектного состава, на которые распространяются устанавливаемые нормы права[80].

Значение этой функции состоит в том, что она, во-первых, усиливает в российском праве свойство государственной нормативности, во-вторых, прямо ориентирует правотворческие органы на то, чтобы тем или иным способом правовые нормы своевременно доводились до сведения адресатов. Без такого информационного элемента функционирование права немыслимо, о чем свидетельствует закрепление Конституцией РФ 1993 года принципа о неприменении неопубликованных нормативных правовых актов (ст.15).

Смоделированная в правовых нормах программа должна во всех своих частях воплощаться в жизнь, чему призвана способствовать вторая функция права - регулятивная. Она заключается во властном воздействии на складывающиеся в обществе отношения, в направлении внешнего поведения их участников по общеобязательным правилам, обозначенным законодателем. Как считают ученые-правоведы, это властное воздействие в одних случаях выражается в закреплении определенных отношений, в других – в запрещении, вытеснении их путем запретов или в ограничении, в третьих – в стимулировании, в четвертых – в упорядочении взаимных прав и обязанностей соответствующих лиц и т. д. Вот почему им представляется недостаточно оправданным мнение, что наряду с регулятивной имеется охранительная функция права. Регулятивная функция права носит, по их мнению, сложный, многогранный характер. В ее рамках различают охранительную, ограничительную, поощрительную, обязывающую и т. п. формы государственного воздействия на упорядочиваемые общественные отношения. Но все это – отдельные разновидности одной и той же регулятивной функции права, выделяемые в ходе реализации по средствам, способам и приемам оказываемого воздействия. В таком подходе не содержится никакой недооценки охранительных задач права. Только подчеркивается, что и охрана, и содействие развитию, и вытеснение определенных общественных отношений достигается правом именно путем их регулирования. Единая регулятивная функция права призвана обеспечить оптимальное сочетание статики и динамики упорядочиваемых общественных отношений в том русле, которое очерчено законодателем. Даже тогда, когда правовая норма, казалось, укрепляет регулируемое общественное отношение, она не умерщвляет, не останавливает его движения, но и создает простор для определенных изменений в заданном направлении. Наглядным примером тому служат нормы Конституции, которые, последовательно закрепляя достигнутое состояние регулируемых общественных отношений, способствовали и продолжают содействовать их развитию и совершенствованию[81].

Однако большинство исследователей рассматривают их как две отдельные функции права – регулятивную и охранительную, отмечая тем не менее, что первая – играет главенствующую роль в системе функций права[82].

Особенности регулятивной функции заключаются, прежде всего, в:

         - установлении позитивных правил поведения,

         - организации общественных отношений,

         - координации социальных взаимосвязей.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах, в чем и состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право, прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных общественные отношения, которые представляют собой основу нормального и стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или сил, стоящих у власти. Решающее значение в выполнении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая сила которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена также в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, в избирательном, авторском и изобретательском праве).

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики).  Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления. Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции являются:

- определение посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) граждан;

- закрепление и изменение правового статуса граждан; определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц;

- установление правового статуса юридических лиц;

- определение (предусмотрение) юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

- установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения);

- определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

С учетом сказанного выше, регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.

Еще одна не менее важная функция права – охранительная. Необходимость в охране общественных отношений существовала всегда и будет существовать до тех пор, пока будет существовать общество. Право, как известно, существовало не всегда, но с момента появления оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия и представляет собой охранительную функцию как обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных, личных отношений, вытеснение явлений, чуждых данному обществу. Из данного определения вытекает, что право охраняет общепризнанные, фундаментальные общественные отношения и нацелено на вытеснение чуждых конкретному обществу отношений.

Почему на это следует обратить особе внимание? Дело в том, что некоторые ученые придерживаются точки зрения, что в этом и есть главная цель охранительной функции права. Однако искоренение нежелательных явлений из жизни общества – это вторичный результат действия права, который первоначально выступает как средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются. Именно охраняя эти отношения, право, естественно, пресекает, запрещает, карает действия, нарушающие условия нормального развития, противоречащие интересам общества, государства и граждан.

Не следует понимать охранительную функцию и так, будто она проявляется лишь тогда, когда совершается правонарушение. Основное назначение данной функции заключается прежде всего в предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчиняется предписанию норм права, выполняют требования запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное внимание на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения непредсказуемых поступков. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права – охраняется определенное общественное отношение.

Охранительную функцию не следует противопоставлять регулятивной, в том смысле, что одна из них – негативная (поскольку включает в себя запреты, санкции, ответственность), а вторая – позитивная, так как координирует положительную деятельность субъектов права. Обе эти функции, хотя каждая по своему, выполняют важную задачу закрепления и охраны прав личности, содействия развитию и укреплению общественных отношений.

Специфика охранительной функции состоит в следующем:

- во – первых, она характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности;

- во - вторых, она информирует субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану посредством правовых предписаний;

- в - третьих, она является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве.

Способ охраны очень часто зависит от гражданской развитости общества, от его политической сущности.

Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если сравнить ее с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение последней сводится к обеспечению неуклонного выполнения субъектами права требований закона, т.е. данная функция призвана обеспечить режим законности.Это достигается выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

 Таким образом, если охранительная функция права – это действие самого права, то правоохранительная деятельность государства

- во-первых является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это действия специальных органов и учреждений (МВД, прокуратуры, суда);

- во – вторых, это действие внешнего по отношения к праву фактора – государства[83].

Нельзя упускать из виду воспитательное, идеологическое воздействие на сознание, психологию участников общественных отношений с тем, чтобы постепенно поднять их состояние до общественных идеалов.«Право, – отмечал еще Л.И. Петражицкий, – есть психический фактор общественной жизни, и оно действует психически. Его действие состоит, во-первых, в возбуждении или подавлении мотивов к разным действиям и воздержаниям (мотивационное или импульсивное действие права), во-вторых, в укреплении и развитии одних склонностей и черт человеческого характера, в ослаблении и искоренении других, вообще в воспитании народной психики и соответствующем характеру и содержанию действующих правовых норм направлении (педагогическое действие права)»[84]. И в современной юриспруденции обращено внимание на функционирование права в качестве духовного фактора[85]. В связи с этим не усматривается оснований отказывать праву в наличии у него идейно-воспитательной функции.

Нормы российского права выполняют и оценочную функцию, так как устанавливаемые ими образцы и правила поведения служат своеобразными критериями, определяя параметры дозволенности и приемлемости действий субъектов права, их правомерности или неправомерности. Граждане и иные субъекты права в своей повседневной жизнедеятельности непосредственно из правовых норм выводят и на них основывают свои поступки в юридически значимых областях жизни. Оценка ценности или, напротив, ущербности поведенческих актов в юридически значимых сферах и процессах основывается в первую очередь на этих нормах.

Легко заметить, что все обозначенные нами функции права не только взаимосвязаны, но и взаимно переплетаются в реальных процессах правового воздействия. Так, в условиях современного глобального информационного общества любая информация о социально-правовых явлениях и процессах не может быть изолирована от идеологии, не может быть идеологически нейтральной. Любое внешнее поведение личности совершается осознанно и т.д. В то же время, обособление указанных выше функций права имеет существенное познавательное и практическое значение, так как в любой области жизнедеятельности современного общества воздействие права на общественные отношения и на их участников осуществляется именно по тем основным каналам, которые олицетворяются этими функциями.

 

Контрольные вопросы:

1. Что понимается под нормативным регулятором?

2. Каковы виды социальных норм?

3. Как соотносятся правовые и моральные нормы?

4. Что представляют собой корпоративные нормы?

5. В чем заключается сущность права?

6. Каковы основные принципы права?

7. Какова система функций права?

8. Каковы наиболее известные типы понимания права?

 

Литература:

1.  Алексеев С.С. Тайна права. Его понимание, назначение, социальная ценность. М.: Норма, 2001. 176 с.

2. Алексеев С.С. Линия права. М.: Статут, 2006. 461 с.

3. Головкин Р.Б. Правовое и моральное регулирование частной жизни: свойства, стороны и защита: монография / Под общ. ред.: Баранова В.М. Владимир: ВГПУ, 2005. 396 c. .

4. Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право. 1994. № 3. С.3-8.

5. Лазарев В.В. Поиск права // Журнал российского права. 2004. № 7. С. 3-14.

6. Лейст О.Э. Три концепции права // Советское государство и право. 1991. № 12. С. 3-11.

7. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность: монография. М.: Наука, 1988. 263 с.

8. Лукашева Е.А. Человек, право, цивилизация: нормативно-ценностное измерение. М.: Норма, 2009. 384 с.

9. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: Прометей, 1999. 419 с.

10.  Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: Норма,2016. 800 с.

11.  Мальцев Г.В. Нравственные основания права. М.: Норма, 2015. 400 с.

12. Мартышин О.В. Совместимы ли основные типы понимания права? // Государство и право. 2003. № 6. С. 13-21.

13. Нерсесянц В.С. Право в системе социальной регуляции. М.: Норма, 1986. 154 с.

14. Пеньков Е.М. Социальные нормы: управление, воспитание, поведение. М.: Высшая школа, 1990. 96 с.

15. Радько Т.Н., Толстик В.А. Функции права. Н.-Новгород: Нижегородская высшая школа МВД РФ, 1995. 106 с.

16. Современное правопонимание: курс лекций / отв. ред. М.Н. Марченко. М.: Норма: ИНФРА-М, 2016. 368 с.

17. Фуллер Лон. Мораль права /Пер. с англ. Т. Даниловой под ред. А. Куряева. М.: ИРИСЭН, 2007. 308 с.

Глава 10. Источники права

Понятие источника права.

---

Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 680; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!