Легальная и легитимная государственная власть
В научной литературе довольно широко используются понятия «легальная власть» и «легитимная власть». Эти понятия хотя и близки, но в строго научном плане не являются тождественными. Когда говорится о легальной власти, то подчеркивается правомерность ее существования с формально-юридической стороны, без какой-либо ее общественно-значимой оценки. Когда же речь идет о легитимной власти, то акцент делается на таком ее качестве как справедливость, политическая оправданность. Поэтому не исключена ситуация, когда власть является легальной, но не воспринимается населением в качестве легитимной.
Легализация государственной власти – это юридическое провозглашение правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности, а также ее органов, порядка деятельности, осуществления конституционных положений. Легализация осуществляется различными способами. Прежде всего путем использования форм непосредственной (прямой) демократии, например, референдума, всенародного голосования. В качестве примера можно привести принятие Конституции РФ 1993 года. Она легализовала ту государственную власть в России, которая сложилась после расстрела Белого дома и фактического разгона Съезда народных депутатов и Верховного Совета и создания Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания РФ.
Легализация может осуществляться и другими нормативными актами, в частности, законами о выборах парламента, президента, судебной системы. Легализация осуществляется также путем международного признания, завершающего процесс образования новых государств.
|
|
|
Вполне понятно, что правовые акты, легализующие государственную власть должны соответствовать не только интересам народа, выражать его волю, но и соответствовать общечеловеческим ценностям и гуманистическим принципам права, включая международное. Узурпация, захват государственной власти, присвоение властных полномочий являются незаконными и влекут за собой юридическую ответственность. Об этом очень четко сказано, например, в п.4 ст. 3 Конституции РФ.
Нарушение принципа легализации государственной власти влечет за собой юридическую ответственность. Она распространяется как на лиц, посягающих на государственную власть, так и на носителей самой государственной власти (например, ответственность за превышение полномочий).
Термин «легитимация», отражает фактическое состояние государственной власти, отношение к ней населения. Легитимная государственная власть – это власть, соответствующая представлениям общества о ее справедливости, правильности, обоснованности. Легитимная власть в представлениях большинства общества должна соответствовать намерениям, интересам и ожиданиям людей. Легитимная власть обусловливается, прежде всего, не ее юридическим оформлением (при всей их значимости), а материальными, социальными, политическими, культурными условиями жизни общества.
|
|
|
Оценка легитимности государственной власти населением зависит от деятельности и поведения должностных лиц, осуществляющих их деятельность в интересах народа, от их личной репутации, морали и многих других факторов.
Степень легитимности государственной власти находит свое выражение в поддержке этой власти населением. О поддержке или ее отсутствии могут свидетельствовать выборы парламента и президента, опросы населения, анкетирование, проведение различных встреч с населением. Показателем легитимности являются авторитет государственной власти у населения, признание права управлять и добровольное согласие подчиняться. Легитимность повышает эффективность государственной власти, поскольку ее мероприятия опираются на поддержку большинства населения.
Различают экстраординарные (чрезвычайные) и обычные, традиционные способы легитимации новой государственной власти.
|
|
|
К экстраординарным относятся революции, отрицающие прежнюю власть и утверждающие новую, выражающие подлинные интересы народа. Другой вопрос, что подчас новая власть вводит в заблуждение население и не оправдывает в последующем его надежды.
Нетрадиционные способы легитимации связаны также с предоставлением независимости бывшим колониям (например, в Африке), разделением государства (например, Чехословакии на Чехию и Словакию в 1993 г.), объединением нескольких государств в одно.
Немецкий политолог, юрист и социолог М.Вебер (1864-1920) различал три основные формы легитимации государственной власти: традиционную, харизматическую и рациональную.
Традиционная – связана с обычаями, традициями населения, с личной сословной, племенной зависимостью, нередко с особой ролью религии, как это имеет место, например, в странах мусульманского фундаментализма (Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ и др.).
Харизматическая легитимация обусловлена особыми качествами выдающихся личностей, которым приписываются качества, способные определять поведение людей. Харизмой обладали Махатма Ганди, Шарль де Голль, А.Д. Сахаров, харизматические качества отмечались у Нельсона Манделы, Фиделя Кастро и других политических деятелей.
|
|
|
Рациональная легитимация основана на практическом подходе, когда население поддерживает или отвергает государственную власть, исходя из ее реальных достижений или же провалов в различных сферах жизни общества, прежде всего - экономической и социальной. Утрата государственной властью легитимности не влечет за собой непосредственно юридической ответственности. Низкий рейтинг парламента, президента еще не влечет за собой его смену.
Падение легитимности проявляется на выборах, когда та или иная партия теряет власть, президент терпит поражение, те или иные депутаты не бывают избраны.Оно проявляется в массовых волнениях населения, коллективных акциях протеста, направленных против государственной власти. В наиболее острых случаях утрата властью легитимности приводит к революции как реализации права народа на восстание.
Типология государств
В многовековой истории человечества существовало, сменяя друг друга, большое количество государств. На сегодняшний день только членами ООН является свыше 200 государств. В связи с этим важное значение имеет проблема их научной классификации. Такая классификация, отражающая логику исторического развития государств, позволяющая объединить их в группы на основе определенных критериев, называется типологией.
Понятие типа государства относится к числу важнейших категорий теории государства. В настоящее время выделяются два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 319; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!