Единство государственной власти
И принцип разделения властей
Единство государственной власти означает, что в государственно-организованном обществе не может существовать еще какая-то иная власть, отличающаяся по своей природе, основным целям и задачам, обладающая какими-то особыми обособленными средствами воздействия на общественную жизнь.
Единство государственной власти обусловлено историческим процессом его возникновения и развития. Государство вызревало как интегрированная власть, заменившая родоплеменной строй, характеризовавшийся обособлением по родам, в каждом из которых действовала своя локальная потестарная власть, распространявшаяся только на членов конкретного рода.
В Древнем мире, в Средние века, а в некоторых государствах - в Новое и Новейшее время, единство государственной власти имело персональный характер. Монархи восточных деспотий, абсолютные монархи Средневековья, фюрер (вождь) в фашистской Германии, дуче (вождь) в фашистской Италии, «пожизненные президенты» в ряде других стран сосредоточивали в своих руках всю полноту государственной власти.
В Новое время утвердился коллективистский подход к единству государственной власти, согласно которому вся власть принадлежит народу.
В марксизме-ленинизме коллективистская трактовка получила иной характер: власть должна принадлежать определенному классу (рабочему классу), а организационно – системе Советов снизу до верху.
|
|
|
Идея единства государственной власти в современных условиях имеет три различных аспекта:
1. социальное единство, что проистекает из единой природы государственных (доминирующих) в обществе социальных групп;
2. единство основных целей и направлений деятельности всех органов государства, что обусловлено необходимостью согласованного управления обществом, без чего оно может быть ввергнуто в состояние анархии и распада, а разные цели в деятельности высших органов государства могут привести к их вооруженному противоборству;
3. организационно-правовое единство, означающее создание системы органов государства с их иерархией и размежеванием полномочий.
Республиканская форма правления зачастую предполагает проведение в жизнь принципа разделения единой государственной власти на ряд ее ветвей: законодательную, исполнительную и судебную.
Впервые идею разделения властей в ХVIII веке обосновал Ш.Монтескье в своей работе «О духе законов». Она была направлена против абсолютистской монархии, ее злоупотреблений, ошибок, униженного положения народа. Вместе с тем идея разделения властей предполагала принципиально иную организацию государственной власти, которая выражала бы и защищала интересы народившегося «третьего сословия», стремившегося забрать бразды правления государством в свои руки. Ш.Монтескье сумел перевести требования и притязания прогрессивной буржуазии на четкий политико-правовой язык. Как показало последующее развитие человечества, Ш.Монтескье заложил теоретико-правовую основу последующих буржуазных революций и принципиально иного построения государственной власти.
|
|
|
Наличие различных ветвей государственной власти не отрицает единства последней, поскольку речь идет фактически о разделении труда в сфере государственного управления. Различным органам государства поручается выполнять различные функции по управлению государством. Парламент занимается законодательной деятельностью, принимает законы. Исполнительно-распорядительным органам (правительству, министерствам и др.) подлежит проводить в жизнь законы, организовывать их исполнение. Задача судебных органов осуществлять контроль за соблюдением законов, привлекать к ответственности тех, кто их нарушает, а главное – осуществлять правосудие в соответствии с законами.
Таким образом, складывается система по схеме «закон – исполнение – контроль".Различные ветви государственной власти наделяются различными полномочиями в соответствии их сферой деятельности, исходящей из единства государственной власти. В случае отсутствия хотя бы одного элемента вся система государственной власти рушится.
|
|
|
Важно учитывать и то обстоятельство, что все ветви единой государственной власти осуществляют именно властные полномочия, т.е. организуют и обеспечивают отношения «власти-подчинения» в соответствующих сферах государственной жизни.
Кроме того, нужно отметить, что, несмотря на разделение властей, все государственные органы призваны осуществлять согласованно, системно, организованно единую государственную власть и не могут функционировать друг без друга. Например, исполнительная власть зачастую готовит и передает парламенту проекты законов, а судебная власть функционирует как система, предотвращающая нарушение законов.
Разумеется, слаженная работа всех ветвей власти не всегда удается. При разделении властей зачастую происходит борьба между органами, представляющими те или иные ветви власти (например, президента и парламента), за большие полномочия, за верховенство в системе единой государственной власти. Этот процесс в отечественной истории метафорически называют «перетягиванием одеяла», но он в целом может стать весьма грозным политико-правовым событием.
|
|
|
При таком способе борьба подчас приобретает весьма острые, даже ожесточенные формы, персонифицируется. Под угрозой оказываются сами республиканские формы правления. Определенные политические силы начинают противопоставлять республиканским формам правления монархические, в том числе - откровенно диктаторские альтернативы. По мнению лидеров определенных политических сил, в этих условиях могут быть ликвидированы и разделение властей, и иные республиканские способы организации и функционирования власти. Эти лидеры предполагают объединить власть в руках монарха или иного единоличного правителя или в руках нескольких лиц, например, военной хунты.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 692; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!