Классификация функций государства
Критерии классификаций функций государства, используемые в юридической литературе, достаточно разнообразны.
По времени действия они подразделяются на постоянные, т.е. присущие государству на всех этапах его существования, и временные, наличие которых обусловлено спецификой конкретно-исторической обстановки.
По сферам направленности функции государства подразделяют на внутренние и внешние. Внутренние - характеризуют деятельность государства внутри страны, связанны с решением конкретных проблем в жизни данного общества. Внешние – проявляются в взаимоотношениях данного государства с другими, за пределами своих границ. Во взаимосвязи этих функций государства ведущая роль принадлежит внутренним функциям, поскольку позиция государства во взаимодействии с другими странами во многом определяется внутренними условиями существования данного государства.
По сферам общественной жизни функции государства могут быть разделены на экономические, социальные, политические и осуществляемые в духовной сфере.
Нередко в юридической литературе функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие, правоохранительные, контрольно-надзорные, информационные. Нам представляется, что в данном случае речь идет не о функциях государства в целом, что для них является характерным, а о функциях ветвей власти. Если же углублять подобную дифференциацию дальше, то функции государства низводятся до функций отдельных органов государства, что представляется не совсем нецелесообразным.
|
|
|
С этих же позиций вызывает возражение классификация функций на основные и не основные. Подобный подход также размывает понятие функций государства именно как основных направлений его деятельности как целостного образования, предполагающего единую политическую, структурную, территориальную организацию.
Внутренние функции государства
В современный период Российскому государству присущи следующие основные внутренние функции:
1) экономическая,
2) социальная,
3) развития культуры и науки,
4) налогообложения и взимания налогов,
5) экологическая,
6) охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности и правопорядка.
Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. Для рыночной экономики характерны: экономическая свобода, право собственности, эффективные рынки товаров и услуг.
Сегодня экономическая функция охватывает такие направления государственной деятельности, как:
- модернизация российской экономики, при которой будет производиться только продукция, жизненно необходимая человеку, государству, мировому рынку;
|
|
|
- преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств;
- демонополизация производства;
- реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства;
- целенаправленная инвестиционная политика;
- отстаивание интересов российских компаний на внутреннем мировом рынке;
- реформа экономического механизма аграрного сектора и прежде всего обеспечение права честной собственности на землю;
- постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен;
- приостановка спада производства.
Социальная функция. Она проистекает из предпосылки, что (как записано в статье 7 Конституции РФ) «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Содержание этой функции многозначное:
- в государстве охраняются труд и здоровье людей;
- устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда;
- обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;
|
|
|
- развивается система социальных служб;
- устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная функция государства направлена на смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства, рост безработицы, на стабилизацию уровня жизни населения и более равномерное распределение бремени экономических трудностей между различными группами населения.
Функция развития культуры, науки и образования. Эта функция сложилась вместо ранее осуществлявшейся советской культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии.
В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией РФ идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.
Содержание этой функции сегодня составляет:
|
|
|
разносторонняя государственная поддержка развития литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры, физической культуры и спорта, радио и телевидения и других средств массовой информации;
сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.
В содержание этой функции входят также:
государственная поддержка развития науки, ее естественной интеграции в новые рыночные условия;
создание благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и для свободной состязательности различных школ и направлений;
поддержка приоритетного развития фундаментальных теоретических исследований и принципиально новых нанотехнологий;
эффективное использование как образовательного, так и научного потенциала высшей школы;
развитие интеграции науки и высшего образования.
Экологическая функция , или функция охраны природы и рационального использования природных ресурсов.
Объективным фактором, вызывающим необходимость в такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека.
Создавая огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека.
Сегодня в России в неблагоприятных экологических условиях находятся 40 млн. человек. Одновременно 1 млн. человек живет в условиях опасного уровня загрязнения окружающей среды.
В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли и сохранения человечества.
Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. Основными нормативными актами, регулирующими данную сферу отношений является Конституция РФ и законы РФ «Об охране окружающей среды», «Лесной кодекс РФ», «Водный кодекс РФ» и т.п.
Функция налогообложения и взимания налогов. Это направление деятельности государство охватывалось ранее более общей, хозяйственно-организаторской функцией.
В новых условиях развития России в силу возрастания роли, значительного расширения объема и усложнения содержания, данная функция, будучи тесно связанной с экономической, вместе с тем выделилась в одну из самостоятельных и основных функций.
Ее содержание составляют формирование и пополнение казны, прежде всего - государственного бюджета как федерального, так и субъектов федерации, а также - муниципального бюджета за счет всех видов налогов, в том числе налога на прибыль предприятий, основанных на всех формах собственности, налога на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан и т.п., а также предусмотренных законом финансовых сборов и пошлин.
Базовым нормативным актом выполнения рассматриваемой функции выступает Налоговый кодекс РФ. В нем определены виды налогов, объекты налогообложения, права, обязанности, ответственность налогоплательщиков и пр.
Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка. В современных условиях существенные изменения и развитие претерпели каждый из неразрывно связанных между собой составных компонентов содержания этой триединой функции.
Конституция РФ (ст.2), признав человека, его права и свободы высшей ценностью, впервые закрепила защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства. Тем самым охрана и развитие политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти.
Новое в содержании данной функции состоит также в том, что согласно статье 8 Конституции РФ в стране «признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Сообразно с этим, прежде всего, должна осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.
В современной обстановке возросло значение охраны правового порядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений. С учетом опасных тенденций в динамике роста и структуре преступности, представляющей угрозу национальной безопасности России, главное в охране правопорядка сегодня – это обуздание преступности. В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства на этом важном направлении, подготовлена и реализуется программа борьбы с коррупцией.
Особое место в правовом обеспечении борьбы с преступностью занимает Уголовный кодекс РФ. Важная роль в этом принадлежит также законам «О прокуратуре Российской Федерации», «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.
Внешние функции государства
В течение последнего времени изменилась не только Россия, но и весь мир. Соответственно, существенные изменения претерпели основные внешние функции Российского государства. Одни из них отпали (функции сотрудничества и взаимопомощи с социалистическими странами), другие – получили дальнейшее адекватное новым условиям развитие (функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику).
Последовательное продвижение национальных интересов через открытость и сотрудничество в международных отношениях, обеспечение благоприятных условий для внутреннего развития и продолжения реформ – таковы задачи внешней политики Российского государства в современный период.
Современная Россия делает упор во внешней политике на следующие основные принципы. Прежде всего, наша страна признает и исходит из первенства основополагающих принципов международного права, которые определяют отношения между цивилизованными народами. Современный мир предполагает многополярность, неприемлемое мироустройство с диктатом какой либо одной страны. Россия выступает против конфронтации и изоляции, поддерживая насколько возможно дружеские отношения с другими странами. Безусловный приоритет внешней политики России – защита жизни и достоинства российских граждан, в том числе находящихся за рубежом. Особое внимание будет уделяться Российской Федерацией защите своих привилегированных интересов в дружественных ей регионах.
Выделяют следующие основные внешние функции:
1. обороны страны,
2. обеспечения мира и поддержания мирового порядка,
3. сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ,
4. интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем.
Функция обороны страны. Несмотря на улучшение международной обстановки, у России еще немало внешнеполитических проблем.
Сохраняется возможность неблагоприятных для нее геополитических изменений, в первую очередь, связанных с возможностью расширения НАТО на Восток. Не исчезли очаги локальных конфликтов у российских границ.
Соответственно одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Российского государства – обеспечение военной безопасности. Согласно этой функции Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России, а также для выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.
Оборона страны, формирование и функционирование Вооруженных Сил России, других войск и воинских формирований, привлекаемых к обороне, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ее законами по военным вопросам, пакет которых пополнился федеральным законом «Об обороне». Данный закон определяет основы и организацию обороны России, полномочия органов федеральной власти, функции органов государственной власти субъектов, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан России в области обороны и прочее.
Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка . Приоритеты в деятельности Российского государства по обеспечению мира это:
недопущение новой глобальной войны, горячей или холодной;
укрепление обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий;
повышение контролируемости международной торговли оружием при соблюдении российских коммерческих интересов в этой области; введение в действие Договора СНВ-2 и Конвенции о запрещении химического оружия.
Один из приоритетов многосторонней российской дипломатии – укрепление ООН, принятие такой модели реформирования этой организации, которая превращала бы ее в самый надежный и всеобъемлющий институт международного сотрудничества в целях обеспечения мира.
Россия все более уверенно занимает принадлежащее ей по праву место в мировой политике. В силу своего потенциала, геополитического положения и влияния российское государство несет особую ответственность за поддержание стабильности и порядка в современном многосложном мире. Сообразно этому одно из предназначений Вооруженных Сил РФ состоит в проведении операций с целью поддержания мира по решению Совета Безопасности ООН или в соответствии с международными обязательствами России.
Правовому обеспечению этой стороны рассматриваемой внешней функции служит Федеральный закон «О порядке предоставления РФ военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности».
Не менее важной формой участия России в преодолении возникающих в мире межнациональных и иных вооруженных конфликтов является соответствующая дипломатическая деятельность.
Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ . Эта новая основная функции возникла у Российского государства в связи с тем, что с образованием СНГ отношения с новыми независимыми государствами на границах России, всемерное развитие СНГ поставлены во главу угла нынешней политики России. Это – сфера особой ответственности и особых взаимных интересов России и ее соседей.
Вместе с тем здесь таятся и новые проблемы для России. Очаги конфликтов вблизи ее границ, затяжной кризис экономики, да и самой государственности в ряде стран СНГ создают серьезную угрозу безопасности нашей страны.
Осуществляя рассматриваемую функцию, Российское государство выступает за укрепление содружества прежде всего по линии формирования экономического союза, общего рынка СНГ, системы коллективной безопасности, совместной охраны границ, комплексного решения проблемы соблюдения на всей территории бывшего СССР международно-признанных стандартов в области прав человека и национальных меньшинств, гражданства и защиты переселенцев, заботы о россиянах за пределами РФ, создания единого информационного пространства.
Наглядным выражением новых моментов, перспектив и тенденции развития данной функции являются такие документы как Договор о Союзе Белоруссии и России от 2 апреля 1997 г., Договор между Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.
Как известно, в ходе первого официального визита в Россию, 29 марта 1994 года, в Московском государственном университете им. М. В. Ломоносова Президент Казахстана Нурсултан Абишевич Назарбаев впервые выступил с идеей формирования Евразийского Союза Государств. В июне 1994 года детально разработанный интеграционный проект был направлен главам государств, а затем опубликован в прессе. Впервые в официальном документе новое интеграционное объединение было названо Евразийским Союзом. В настоящее время Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.
Государствами–членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. С 1 января 2018 года вступил в действие Таможенный кодекс ЕАЭС.
Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем. В самостоятельную основную функцию данное направление деятельности Российского государства сложилось лишь в последний период его развития.
Новый характер международных связей открыл благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов России в области экономики, торговли, бизнеса и другого экономического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику. Действуя в этом направлении Россия вступила в основные международные экономические организации, заключила Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе принципа партнерства полнокровного взаимодействия с США, с государствами Западной Европы, с большинством которых подписаны двусторонние документы. Важным фактором интеграции России в мировую экономику стало снятие ограничений на ее внешнеэкономические связи[19].
В современной юриспруденции важное значение придают глобальным проблемам и функциям современного государства. Глобальный (от фр.global– всеобщий и лат. globus– шар) – относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный. Современное развитие цивилизации проходит под знаком появления и нарастания глобальных проблем, отличительная черта которых состоит в том, что они имеют общепланетарный, общемировой характер, затрагивают интересы всей цивилизации. Глобальные проблемы человечества можно поделить на два вида.
К первому виду следует отнести проблемы, которые в целом имеют нормальный характер, обусловлены естественным ходом событий, но в силу своей природы требуют усилий всего человеческого сообщества. Это такие проблемы, как защита прав и свобод человека, освоение космоса, построение всеобщей информационной системы (создание общепланетарного информационного пространства) и др.
Глобальные проблемы второго вида несут в себе угрозу уничтожения цивилизации. К ним относятся экологические катастрофы, демографический, сырьевой и энергетический кризисы, последствия использования ядерных технологий и др.
Существование глобальных проблем человечества обусловливает и возникновение глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств. Учитывая соответствие между глобальными проблемами человечества и глобальными функциями государства, в ряду этих функций можно назвать такие, как:
· защита прав и свобод человека, в том числе «права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением» (ст. 42 Конституции РФ);
· предотвращение экологических катастроф и ликвидация их последствий;
· решение демографических, сырьевых и энергетических проблем;
· борьба с международной преступностью, обеспечение мирового правопорядка;
· сотрудничество в области освоения космоса;
· объединение усилий в создании общепланетарного информационного пространства и др.
5. Формы осуществления функций государства
В юридической литературе под формами осуществления функций государства понимается:
во-первых, деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций;
во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Согласно первому критерию, основными формами осуществления функций государства являются:
1. законодательная;
2. управленческая (исполнительная);
3. судебная;
4. контрольно-надзорная.
Законодательная деятельность заключается в издании представительными и законодательными органами законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.
Согласно Конституции РФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание – Парламент России.
Управленческая, или исполнительная деятельность представляет собой основанную на законах оперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти (государственного управления) функций государства в сферах развития экономики и культуры, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи, охраны общественного порядка и обороны страны и т.д.
Судебная деятельность охватывает реализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньями судебной системы страны.
Контрольно-надзорная деятельность – это выполнение функций государства посредством действия всех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особое место в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, осуществляемый Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами.
Институт Уполномоченного по правам человека или Омбудсмена (от древнескандинавского umboð «полномочие», «поручение») — гражданское или в некоторых государствах должностное лицо, на которое возлагаются функции контроля соблюдения справедливости и интересов определённых гражданских групп в деятельности органов исполнительной власти и должностных лиц. Официальные названия должности в разных странах различаются.
Этот институт является новым для России в современных условиях строительства правового государства, который был введен в связи с принятием Конституции 1993 года.
Идея создания должности омбудсмена впервые появилась в Швеции в 1809 годы. С течением времени пост омбудсмена был введён по шведскому образцу и в других странах Северной Европы — в 1919 году в Финляндии, в 1952 году в Норвегии, а годом позже в Дании. Первым неевропейским государством, введшим должность омбудсмена, стала Новая Зеландия в 1962 году, первым социалистическим — Польша (1987). В настоящее время уже в 100 странах существует данный институт.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»от 26 февраля 1997 года №1-ФКЗ и самой природой данного института общественно-государственного контроля, деятельность Уполномоченного не заменяет и не подменяет деятельность других государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление прав и свобод граждан. Он призван обеспечить правозащитную и правовосстановительную работу в области соблюдения и реализации прав человека и гражданина, указывая на имеющиеся недостатки и проблемы, в том числе связанные с действием или бездействием тех или иных органов и должностных лиц, содействует реализации прав граждан перед лицом государственных органов.
Наряду с изложенной в науке получила распространение имеющая не меньшую теоретико-практическую значимость вторая классификация, критерием которой является однородная по своим внешним признакам, характеру и результатам деятельность органов государства по осуществлению его функций. Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляет его функции, каким образом государство использует для выполнения своих задач и функции право. Сообразно этой классификации в работе всех звеньев механизма государства различается деятельность правовая и чисто фактическая или, как представляется более целесообразным ее называть – организационная.
Деление форм осуществления функций государства на правовые и организационные не умаляет и тем более не отрицает первостепенной организующей роли права в общественной жизни. Правовые формы всегда являются организационными. Однако далеко не все организационные формы – правовые.
Под правовыми формами осуществления функций государства понимается однородная по своим внешним признакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов.
Соответственно этому к правовым формам реализации функций государства относятся:
- правотворческая деятельность;
- правоприменительная деятельность, которая в свою очередь подразделяется на оперативно-исполнительную и правоохранительную.
Правотворческая деятельность – это форма осуществления функций государства путем издания нормативных актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.
Правоприменительная деятельность – это деятельность государственных органов по выполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актов применения права.
В правоприменительной деятельности, как отмечалось, выделяются оперативно-исполнительная и охранительная.
Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой связанную с повседневным разрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную, творческую исполнительно-распорядительную работу государственных органов по осуществлению функций государства путем издания актов применения норм права, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.
Правоохранительная деятельность – это форма осуществления функций государства посредством властной оперативной работы государственных органов по охране норм права от нарушений, защите предоставленных гражданам субъективных прав и обеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.
В результате правоохранительной деятельности издаются акты применения права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры и решения судов и т.п.).
Специфика этих актов в том, что они служат целям профилактики преступлений и иных правонарушений, восстановлению нарушенного права, реализации юридической ответственности лица, совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях, - охране прав личности, защите интересов граждан и общества в целом.
От правовых форм функционирования государства отличаются чисто фактические или организационные формы реализации его функций, которые заключаются в однородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущие за собой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактической деятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правового урегулирования, на основе выполнения требований законности.
Выделяются следующие организационные формы деятельности государственных органов по осуществлению функций государства:
а) организационно-регламентирующая;
б) организационно-хозяйственная;
в) организационно-идеологическая.
Организационно-регламентирующая деятельность – это оперативная текущая организационная работа по решению тех или иных конкретно-политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньев государственного механизма.
Организационно-хозяйственная деятельность – это оперативно-техническая, текущая хозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно-ревизионная деятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта и т.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственных функций.
Организационно-идеологическая деятельность– это повседневная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различных функций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иных нормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовой информации и т.д.).
6. Методы реализации функций государства
Методы реализации функций государства представляют собой способы, приемы и средства деятельности власти. Специфика сферы деятельности обусловливает выбор государством соответствующих методов. Реализуя ту или иную функцию, государство использует, как правило, комплекс методов, способных привести к желаемому результату. Наиболее часто применяются такие методы как убеждение, принуждение, договорное регулирование, планирование, прогнозирование и т.д.
Метод государственного убеждения предусматривает воздействие государственных органов на всех субъектов права посредством отстаивания правильности, оправданности, правомерности действий государства.
Метод государственного принуждения представляет собой властно-принудительное воздействие компетентных государственных органов на определенные категории физических и юридических лиц, не допускающие отступлений от правовых предписаний. Таким образом, государство стремится достичь единообразия в реализации своих функций, предупредить правонарушения и иные нежелательные последствия, пресечь их наступление, восстановить нарушенные права, наказать правонарушителя.
Метод договорного регулирования представляет всем органам и должностным лицам автономность и самостоятельность в их законной деятельности в рамках осуществления государственных функций.
Метод рекомендаций ориентирует субъектов осуществления функций государства на желательный или приемлемый с точки зрения государства вариант действий.
Метод поощрений призван стимулировать желательное для государства правомерное поведение.
Контрольные вопросы:
1. Каковы понятие и классификация функций государства?
2. Определите внутренние функции государства.
3. Какие функции относятся к внешним и каково их содержание?
4. В каких формах реализуются функции государства?
5. Назовите методы реализации функций государства.
Литература:
1. Бабаев В.К., Бабаев С.В. Функции современного Российского государства: Учебное пособие. Н.Новгород, 2001.
2. . Байрамов Ф. Д., Аббасов Ф.И. К вопросу о понятии «функции государства» // История государства и права. 2003. № 5. С. 8-11.
3. Васенина А.Н. Реализация информационной функции государства в сфере судопроизводства: теоретико-правовые аспекты // Российский судья. 2007. № 8. С. 36-38.
4. Вершило Н.Д. Экологическая функция Российского государства в контексте устойчивого развития // Экологическое право. 2008. № 2. С. 11-14.
5. Григонис Э.П., Харченко О.В. Правоохранительная функция государства и формы ее реализации. СПб.:Санкт-Петербург Санкт-Петербургский ин-т гуманитарного образования, 2007. 205 с.
6. Дьяконов В.В. Функции государства: понятие, содержание, сущность // Закон и право. 2006. № 8. С. 39-40.
7. Клименко А.И. Идеологическая функция государства. Понятие и сущность // Закон и право. 2006. № 7. С. 9-12.
8. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, ХХ1 век. М.: Спарк, 2000. 279 с.
9. Марченко М.Н. Государство и право в условиях глобализации. М.: Проспект, 2008. 400c.
10. Миронов B.C. К вопросу о классификации функций государства // Современные гуманитарные исследования. 2005. № 6.C/ 6-13/
11. Морозова Л.А. Влияние глобализации на функции государства // Государство и право. 2006. № 6. С. 101-107ю
12. Сим А.В. Функция охраны прав и свобод личности в современном Российском государстве: монография. – Н.Новгород: НПА, 2012. – 116с.
13. Радько Т.Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций государства (анализ подходов в отечественной юридической науке).. Лекция. -М.: Акад. права и управления, 2005. 36 с.
14. Родионова О.В. Социальная функция современного государства. М.: NOTA BENE, 2006. 184 с.
15. Федосеева Н.Н. Основные подходы к определению категории «функции государства» // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 8. С. 9-13.
16. Хабибулин А.Г., Чернобель Г.Т. Интересы государства и его охранно-защитная функция // Журнал российского права. М.: Норма, 2008, № 5. С. 18-27
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 351; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!