Государственное стратегическое управление в условиях информационного общества XXI века

Дерябин Н.И. (Москва)

В условиях информационного общества XXI века, когда государствен­ные проблемы все чаще и чаще приходится решать в режиме реального времени, в такой огромной стране как Россия уже невозможно это делать без качественной автоматизированной системы стратегического управле­ния. Здесь следует отметить, что когда речь заходит о национальной идее и смысле сущестования страны, то говорить приходится практически об одном и том же. Обратимся к основам стратегического управления. Статья автора по данному вопросу была опубликована в ежегоднике ИНИОН РАН «Россия: тенденции и перспективы развития» (выпуск 5, часть I²⁸, М., 2010).

²⁸ Дерябин Н.И. Концепция стратегического управления оборонным комплексом России в информационном обществе XXI века. (Более подробно проблема стратегического управ­ления в стране исследована в книге «Стратегическое управление оборонным комлексом России в информационном обществе XXI века», Изд. МАИ, 2007).

487

Национальная идея России

Смысл существования страны — это не что иное, как миссия. Миссию лю­бого учреждения определяет и декларирует его создатель, а в рамках госу­дарства для всех учреждений — вышестоящая организация вплоть до Пра­вительства или Президента страны. На планете Земля страну может создать, например, мировое сообщество (как это было с Израилем). Но в основном, к настоящему времени государства возникли исторически, и, следователь­но, в данном случае их создателями надо считать соответствущие нации. Также в вышеуказанной статье была сформулирована декларация о миссии для высших государственных органов власти в нашей стране: «Повышение благосостояния народа (каждого гражданина РФ) и обеспечение нацио­ нальной безопасности страны». Эта миссия в идеальном случае должна служить своего рода ориентиром для всех организаций страны независимо от их форм собственности.

Еще одним важнейшим фактором любой системы стратегического управления являются руководящие принципы или ценности. Они также декларируются создателем учреждения — значит в рассматриваемом случае это тоже нация, которая для всех органов государственной власти и являет­ся заказчиком.

Следует иметь в виду, что миссия никогда не должна быть выполнима — она должна быть «вечной». Потому что согласно основам стратегического управления после выполнения миссии, организация сразу прекращает свое существование. Значит, если нация желает, чтобы ее страна никогда не ис­чезла с карты планеты Земля, миссия должна быть сформулирована «навеч­но». В отличие от миссии цель всегда должна быть реально выполнимой — на это она и цель, чтобы достигаться.

Обратимся к историческому опыту. Провозглашенный в СССР комму­низм был почти идеальной декларацией о миссии. А моральный кодекс стро­ителя коммунизма прекрасно декларировал ценности²⁹ на государственном уровне. Причем, эти руководящие принципы системно вписывались (каска­дировались) в уставы руководящей партии — КПСС, комсомольской орга­низации страны — ВЛКСМ, пионерской организации и даже распростра­нялись на октябрят — учеников начальных классах средней школы (среднее образование в то время было обязательным в стране). Налицо правильно построенная государственная система стратегического управления: страте­ гические, тактические и оперативные обратные связи на всех уровнях государственного управления. И именно поэтому, когда бездумно были ликвидированы вышеуказанные организации без предварительного созда-

²⁹ Следует отметить, что, несмотря на относительно негативное отношение к церкви в те времена, декларируемые на государственном уровне ценности, в значительной степени от­ражали библейские подходы («не убий», «не кради», «не блуди» и т. д.). И это правильно. Потому что в общем случае религиозное мировоззрение должно быть заложено в государ­ственную систему стратегического управления.

488

Стендовая секция

ния альтернативных органов, рухнула вся система управления³⁰. Причем, именно партийные органы курировали реализацию этой задачи в системе государственного управления, восстановить которую не удалось до сих пор. И вряд ли удастся восстановить при сегодняшнем подходе к проблеме го­сударственного управления вообще. Потому что без системного подхода ко всем без исключения государственным сферам управления это просто не­возможно.

Для наглядности в качестве примера приведена схема реализации процесса стратегического государственного управления в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) Советского Союза — см. рис. 1. ОПК взят, исходя из соображений его интегрирующей роли в фундаментальной и при­кладной науке и в высокотехнологичных инновационнных отраслях про­мышленности, что обусловлено необходимостью обеспечения националь­ной безопасности страны в условиях конкурентной борьбы за лидерство в мировом сообществе.

Задачи построения автоматизированных стратегических систем управ­ления в 70-е — 80-е годы XX века исследовались советскими учеными в рам­ках так называемых «больших систем управления». Например, в работе «Проблемы программно-целевого планирования и управления» под редак­цией Г.С. Поспелова (М., «Наука», 1981) определение такой системы включа­ло объект управления и управляющие органы, связанные между собой ка­налами передачи информации, и содержало пять характерных признаков:

1) иерархичность структуры большой системы управления, включающей в себя комплекс подсистем различных уровней, при которой отказ какой-либо подсистемы не всегда приводит к распаду всей системы, а может толь­ко снизить эффективность ее функционирования;

2) организацию органов управления подсистем и всей системы в целом также по иерархическому принципу во главе с руководителями различных рангов;

3) реализацию коллективами управляющих органов основных функций управления, планирования, оценки ситуации и принятия решений;

4) наличие свойств адаптации и самоорганизации, которые предопреде­ляются, прежде всего, коллективами управляющих органов;

³⁰ В 2010 году зарубежные эксперты ООН признали государственную систему пенсион­ного обеспечения в СССР одной из лучших в мире. Так, например, соотношение среднего размера пенсии к средней зарплате в СССР было около 44%, а в современной России — менее 26% по официальным данным. Данный показатель еще более усугубляется на фоне колоссального разрыва минимального и максимального уровня зарплат российских граж­дан. Несмотря на это зарубежные эксперты считают, что при условии правильного исполь­зования советского опыта и соответствующего задела, у Россия при создании пенсионной системы может оказаться потенциально лучшее положение по сравнению с другими стра­нами мирового сообщества.

489

Национальная идея России

5) автоматизацию обработки информационных потоков и процесса оптимизации принимаемых решений в едином информационном поле всей системы управления.

Политбюро ЦК КПСС

Секретариат ЦК КПСС

Отдел админист­ративных органов ЦК КПСС

Отдел оборонной промышлен­ности ЦК КПСС

Промышлен­ные отделы ЦК КПСС

Отделы оборонной промышленности

республик, краевых и областных комитетов КПСС

Министерство обороны СССР

Совет Министров СССР

 

Управления начальника вооружений

Управления

Главкомов

видами

Вооруженных

сил

Государственная Комиссия Совета Министров СССР

по военно-промышленным вопросам

Госплан СССР

 

НИИ,

полигоны

Министерства

обороны

СССР

Военная приемка и наблюдение на промышленных предприятиях и в НИИиКБ

Министерства оборонных отраслей промыш­ленности

Министерства гражданских отраслей промыш­ленности

Отделы военно-промыш­ленного коплекса

 

Организации

оборонно-промышлен­ного комплекса

* НИИ, КБ,

промышленные

предприятия

* - в части разработки и производства военной техники, важнейших материалов и комплектующего оборудования

Рис. 1. Структурная схема стратегического управления оборонным комплексом в СССР 490

Стендовая секция

Качество любой системы стратегического управления определяется не только оптимальностью иерархической структуры построения, но и эффек­тивностью информационной поддержки на всех уровнях иерархии в режи­ме реального времени. Поэтому в СССР была создана хорошо отлаженная система информационного обеспечения всех производственных процессов на всех уровнях его реализации. Иначе говоря, был решен в государствен­ном масштабе вопрос стратегического информационного обеспечения всех организаций в СССР. Соответствующая структурная схема приведена на рис. 2. А первый шаг в этом направлении был сделан еще в 1921 году по ини­циативе первого лица государства — создана Комиссия по закупке и распре­делению заграничной литературы («Коминолит»). Система, приведенная на рисунках 1 и 2, действовала до 1991 года во всех 15 союзных республиках, входивших в СССР.

Следует отметить, что весь информационный материал в стране был хо­рошо структурирован на основе единой международной системы классифи­кации документов и печатной продукции (УДК — универсальная десятич­ная классификация) и пригоден для автоматизации поисковых алгоритмов. Каждый сотрудник любой организации имел возможность пользоваться новейшей научно-технической, экономической, политической и иной ин­формацией. К сожалению, в России эта структура прекратила свое суще­ствование фактически сразу после развала СССР. И никаких попыток по ее восстановлению в новом качестве, или хотя бы сохранению на прежнем уровне с новыми реалиями, со стороны руководства страны практически не предпринималось.

В настоящее время создается впечатление, что в верхнем эшелоне власти даже нет адекватного представления по вопросу создания единой государ­ственной системы стратегического управления. А если и есть — то у очень небольшого числа чиновников. А ведь известно, что любая идея реализуе­ма, когда ее понимают и продвигают более 20% коллектива. При меньшем количестве сторонников воплотить ее в жизнь вряд ли удастся.

Квалифицированные специалисты знают, что при хорошем стратегиче­ ском управлении в стране проблем не возникает. Потому что все вопросы решаются еще до того, когда они образуют проблему. А при плохом стра­ тегическом управлении проблемы решаются по мере их возникновения без учета их значимости и критичности. Какой уровень системы государ­ственного стратегического управления в России сегодня? Однозначно от­ветить на данный вопрос весьма проблематично из-за отсутствия единого системного подхода в стране.

Системная стратегическая последовательность всех этапов организации работ на любом государственном предприятии предполагает формирова­ние бюджета фирмы только после завершения решения задачи ее кадрового и информационного обеспечения всех имеющих место производственных

491

Национальная идея России

Совет Министров СССР

 

 

Государственный комитет

по науке и технике

(ГКНТ)

Государственный комитет

по делам изобретений и

открытий

Государственный комитет стандартов

^7

Всесоюзный институт научной и технической информации (ВИНИТИ)

Всесоюзный

научно-технический информационный центр (ВНТИЦ)

Центральный НИИ

патентной информации и

технико-экономических

исследований (ЦНИИПИ)

Всесоюзный НИИ

научно-технической

информации,

классификации и

кодирования (ВНИИКИ)

 

Объединение по руководству научно-технической информацией и пропагандой в РСФСР

 

 

Государственный

НИИ научной и

технической

информации

(ГосИНТИ)

Территориальные межотраслевые центры научно-технической информации и пропаганды (ЦНТИ)

 

Центральные

библиотеки

технической

информации

(ЦБТИ)

Дома научно-технической пропаганды (ДНТП)

Отраслевые сети органов научно-технической информации, включая центральные отраслевые НИИ информации и технико-экономических исследований

I

Отделы научно-технической информации (ОНТИ) отраслевых организаций

Рис. 2. Структурная схема стратегического информационного обеспечения в СССР

(российский блок — РСФСР)

492

Стендовая секция

процессов. Такой подход стал характерным для информационного обще­ства, в которое человечество уверенно вступило в начале XXI века. Каковы характерные признаки информационного общества? Некоторые отечествен­ные ученые считают, что это только мобильная связь и интернет. Конечно же, такой подход в корне не верен, потому что в информационном обществе одним из важнейших условий конкурентоспособности отечественной эко­номики в мировом сообществе является необходимость реинжиниринга³¹ во всех сферах деятельности государственных, коммерческих и обществен­ных организаций.

Рассмотрим особенности информационного общества. ^ Существенный рост нематериальных активов. В настоящее время не­материальные активы составляют не менее 80% при капитализации высокотехнологичной продукции. А в индустриальном обществе, на­пример в 1970 году, эта цифра была существенно ниже — где-то около 30%. Иными словами, сегодня подойдя к современному автомобилю или самолету, человек может материально ощутить (увидеть, потро­гать и т. д.) только 20% этого изделия, а 80% продукта находится в вир­туальном состоянии. Если же взять, к примеру, лазерный диск, который стоит порядка 20-25 рублей, то его цена с лицензионным программ­ным продуктом может составлять уже 20-25 тысяч рублей. То есть, в этом случае нематериальные активы будут уже в 1000 раз превышать материальные и составят 99,9%. Иначе говоря, современный прогресс развития человеческого общества будет сопровождаться постоянным ростом нематериальных активов. ^ Глобальная интеграция мировой экономики, и как следствие — необ­ходимость стратегического реинжиниринга в экономической инфра­структуре страны. > Повышение роли науки и интеграция знаний человечества. Одно из определений информационного общества формулируется как обще-ство знаний. Общеизвестно, что новые знания позволяют получить до 80% валового внутреннего продукта страны (ВВП).

_

Постоянное повышение квалификации персонала стало непременным условием успешного функционирования любого конкурентоспособно­го предприятия. Приняв на работу специалистов (даже высочайшего уровня), необходимо сразу проводить их профессиональное обучение и переподготовку, применительно к специфике предприятия (корпо­рации). При этом упор делается на внутреннюю систему образования (позволяет экономить средства и сохранять кадры) и систематизацию

³¹ Рестуктуризация бизнес-процессов, исторически сложившихся в определенной отрасли или корпорации, в целях приближения к реально существующим в международной прак­тике коммерческим связям в сфере науки и техники и возможности предоставления услуг любому потребителю мирового сообщества.

493

Национальная идея России

процесса. В IBM, например, еще в 80-х годах прошлого столетия на по­вышение квалификации затрачивалось 5% рабочего времени (а для специалистов по сбыту — не меньше месяца в год). Кроме того, чтобы гарантировать эффективное управление кадрами, в IBM полагалось каждому руководителю иметь не более семи прямых подчиненных. ^ Преобладание потребности в творческих специалистов и снижение интереса к простым исполнителям.

> Увеличение синергетического эффекта командной работы персонала предприятия.

> Информационный взрыв во всех сферах деятельности человеческого общества. Согласно данным зарубежных специалистов в настоящее время информационный ресурс человечества ежегодно в среднем воз­растает в 14 000 раз.

> Постоянное повышение степени интеллектуальности разрабатываемой высокотехнологичной продукции. В военной продукции основным ин­струментом реализации этого процесса являются CALS-технологии.

> Широкое внедрение систем стратегического управления и реализация системного подхода при решении всех вопросов.

>• Повышение роли информационно-коммуникационных технологий

в повседневной жизни людей (Интернет, мобильная связь и т. п.). Правительства практически всех стран мира стараются учитывать все указанные особенности современного информационного общества при разработке стратегий развития экономики, социально-политической сферы и военно-технического сотрудничества. Успешность реализации таких стра­тегий зависит, прежде всего, от необходимого уровня кадрового обеспече­ния соответствующих процессов и системности подхода. Без этого сегодня даже богатые страны не смогут сохранить приоритет в мировом сообще-стве. 26-й президент США Рузвельт Теодор в свое время сказал: «Великой нацией нас делает не наше богатство, а то, как мы его используем».

Российское правительство тоже постоянно разрабатывает стратегии развития различных направлений в обществе. В стране даже имеется офи­циальный перечень стратегических предприятий. Но о стратегических спе­циалистах на этих предприятиях никто речи не ведет. Не определены стра­тегические профессии и в Минобрнауке. Их вроде бы и не готовят в высших учебных заведениях и учреждениях среднеспециального образования. Если исходить из динамики материально-технического обеспечения специали­стов в России, то по этому критерию к стратегическим специалистам следует однозначно отнести государственных чиновников и бизнесменов, которых иногда невозможно отличить друг от друга. Порой создается впечатление, что только эти две категории граждан российского государства сегодня яв­ляются клиентами правительства страны и именно на них направлена де­кларация о миссии высшего национального органа исполнительной власти.

494

Стендовая секция

И это присуще всем без исключения уровням иерархии государственного аппарата. Так, например, практически при всех районных управах города Москвы имеются Советы предпринимателей. А научных или промышлен­ных советов нет. Но ведь в развитых странах мира именно современная наука и высокотехнологичные отрасли считаются главным средством ин­новационного стратегического развития экономики, обеспечивающей «По­вышение благосостояния нации и обеспечение безопасности страны». Эти отрасли всегда требовали долгосрочных инвестиций, что в России сегод­ня под силу только государству. Практически весь отечественный бизнес сегодня работает «на коротких деньгах» — до одного года. Для серьезных исследований и новейших промышленных разработок этого явно недоста­точно. Не говоря уже о необходимых масштабах финансирования.

Иными словами, современные приоритеты в отношении стратегиче­ских профессий в России если и расставлены, то, мягко говоря, не совсем правильно. При таком подходе вряд ли удастся реализовать стратегические планы инновационного развития страны. Следует помнить и том, что реше­ние проблемы подготовки стратегических специалистов невозможно без на­личия преподавателей соответствующего уровня, а это потребует дополни­тельных временных и материальных ресурсов. Причем продолжительность такого процесса сократить практически нереально — его надо начинать как можно раньше. В противном случае есть шанс навсегда отстать от конку­рентов на мировом рынке — таковы реалии современного информацион­ного общества, в котором динамика развития науки и техники чрезвычайно высока. Для России это особенно критично, учитывая ее природные богат­ства, на которые всегда найдутся желающие за рубежом. Ведь ресурсы стра­ны в несколько раз превосходят таковые в США и Китае, а во всей Европе природные ресурсы меньше российских вообще в десятки раз. Иначе гово­ря, сама существующая в мире ситуация обязывает российское руководство рассматривать проблему национальной безопасности как первоочередную со всеми вытекающими отсюда последствиями. И начинать необходимо с вооруженных сил и военно-промышленного комплекса страны. Причем разделять их нельзя — государственная стратегия развития и управления обеих составляющих оборонного комплекса должна быть единой. Анализ стратегических карт для военных организаций в развитых странах (США, Великобритания, Канада и др.) показывает безусловный приоритет блока «обучение и развитие персонала». Этот базовый блок включает инвестиции в персонал, повышение благосостояния сотрудников, их постоянное обуче­ние и обеспечение им мотивации «пожизненной работы» в данной органи­зации. Последнее обстоятельство особенно важно, если учесть, что, по мне­нию отечественных и зарубежных экспертов, специалистом экстра-класса в высокотехнологичных отраслях можно стать только через 17–20 лет по­сле окончания вуза и прихода на работу в соответствующую организацию.

495

Национальная идея России

Кроме того, в блоках «обучение и развитие персонала» стратегических карт, практикуемых в США, в обязательном порядке предусматривается програм­ма воспитания лидеров, что фактически определяет стратегических специ­алистов в организациях. Следует отметить непременное наличие базовых блоков «обучение и развитие персонала» не только в оборонных комплексах развитых стран, но и в системах стратегического управления практически всех значимых организаций независимо от их форм собственности.

В информационном обществе особенно важно понимать, что повыше­ние в должности не приводит к автоматическому увеличению знаний че­ловека. Российская практика в ОПК показывает: чем выше должность, тем труднее повышать свою квалификацию. Руководство не любит регулярно направлять начальников в своих организациях на обучение из-за постоян­ной необходимости решать текущие вопросы. Рядовым специалистам по­пасть на переподготовку или курсы повышения значительно легче. Такое положение указывает, прежде всего, на отсутствие стратегического подхода к обучению и развитию персонала в организациях ВПК России.

В настоящее время в России развернута кампания по борьбе с коррупци­ей. Общеизвестно, что коррупция — это, прежде всего, слияние бизнеса с исполнительной и законодательной ветвями государственной власти на всех ее уровнях. Значит, системный подход к этой проблеме подразумевает безусловное разделение задач бизнеса и государства. Бизнесмены должны решать свои задачи, а государственные чиновники — свои. Миссии у них существенно отличаются. Бизнесмена вряд ли особенно волнует благосо­стояние граждан страны. Да и национальная безопасность тоже. Ведь это не его функции, а государственного аппарата, который для этого и содержится нацией. Во всем мире знают, что борьбу с коррупцией надо начинать с верх­него уровня ее организационной структуры. Только тогда можно рассчи­тывать на успех. В противном случае любой антикоррупционный процесс будет обязательно блокирован на том или ином уровне государственной власти. Следовательно, в первую очередь необходимо определить высший уровень коррупционности в стране. Если этого не сделать, все превратится просто в отдельные показательные процедуры, а сама кампания будет об­речена на провал. Именно поэтому президент Российской Федерации гово­рит о системном подходе в борьбе с коррупцией, без реализации которого все попытки инновационного развития экономики и превращения страны в конкурентоспособную на мировом рынке державу будут обречены на не­удачу. 2010 год: «Президент Дмитрий Медведев недавно указал, что за год объем воровства при осуществлении госзаказа составляет 1 трлн руб.,

а премьер Владимир Путин еще летом ставил перед правительством задачу «за те же средства <…> сделать больше» (http://news. rambler.ru/8071702/ — 08 ноября 2010). И далее: «C 2004 г. объемы нарушений выросли в 8 раз, притом, что расходы бюджета увеличились примерно в 3,5 раза. Темпы при-496

Стендовая секция

роста к уровню 2006 г. — 491%, к 2007 г. — 160%. Кроме того, растет доля средств, израсходованных вроде бы законно, — но неэффективно. Четыре года назад — более 8 млрд руб., три года назад — 18,9 млрд руб., а в 2008 г. — уже более 29 млрд руб.». А для каких государственных органов это наиболее характерно? «Если брать средневзвешенную оценку за три года, то в лидерах Минобороны, Федеральное дорожное агентство и МВД. Далее идут Феде­ральная служба исполнения наказаний, Минздравсоцразвития, Минсель-хоз, МЧС, Минкультуры и Минрегион» (там же). А каковы конкретные примеры нарушений расходования бюджетных средств: «Показательный пример — освоение средств, выделенных в прошлом году на борьбу с без­работицей. С нарушениями законодательства было израсходовано 4 млрд руб., в том числе Рострудом — чуть менее 1,3 млрд, регионами и муници­палитетами — около 2,7 млрд Роструд распределял средства без учета ре­альных потребностей, направлял средства даже в том случае, если регион не успевал израсходовать предыдущие транши, и под явно недостоверные заявки. — А что с ФЦП? Этот механизм освоения бюджетных средств часто упрекают в непрозрачности. — ФЦП администрируются и контролируются плохо, поэтому очевидно, что нарушений много. Например, по программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии» в 2008 г. с нарушениями израс­ходовали 1,2 млрд руб. Эти деньги не украли, но они тратились по принципу «большое дело делаем, нечего к мелочам цепляться». Другой пример — нац-проекты, которые, по сути, являются ФЦП особой значимости. По нацпро-ектам «Здоровье» и «Образование» с нарушениями законодательства потра­чено в 2007 г. 6,2 млрд руб., в 2008 г. — 9,5 млрд руб.» (там же). И подобных примеров можно привести еще немало. Но вернемся к основной теме.

Основной принцип стратегического управления гласит: миссия любой организации никогда не должна быть направлена на лиц, заинтересо­ванных в ее финансовом успехе. Особенно важно это для стратегических предприятий России, для которых указанный принцип подчеркивает необ­ходимость разделения интересов бизнеса и государства³². А ведь именно от деятельности стратегических высокотехнологичных предприятий страны (в том числе и оборонных) зависит ее будущее. На это указывает сложив­шая в настоящее время мировая практика развитых стран. Вместе с тем еще один принцип стратегического управления указывает на необходимость в современном информационном обществе управления в первую очередь производственным процессом организации, а не ее функциональной струк­турой. Может ли бизнесмен-директор, слабо владеющий тонкостями науч­ных и производственных процессов, используемых на высокотехнологич-

³² Государственные служащие всех рангов и руководители стратегических предприятий не должны заниматься собственным бизнесом, а бизнесмены не должны находиться на госу­дарственных постах без определенных законодательных ограничений и соответствующих процедур контроля их деятельности.

497

Национальная идея России

ных предприятиях, обеспечить выполнение соответствующих миссий (если их правильно сформулировать)? И не будут ли привнесены элементы кор­рупции в сам процесс руководства стратегической организацией? Большой вопрос. Таким образом, проблема борьбы с коррупцией также подразумева­ет, прежде всего, вопросы кадрового обеспечения.

В отечественной прессе нередко можно встретить утверждение отече­ственных экономистов, что будущее России за малым и средним бизнесом. С позиций тактики такое утверждение можно признать справедливым. Но с позиций стратегии это явное заблуждение. И вот почему. Высшее руковод­ство страны постоянно подчеркивает необходимость устойчивого увеличе­ния внутреннего валового продукта страны (ВВП), подразумевая под этим не просто продажу сырьевых ресурсов, а получение стратегического пре­восходства в мировом сообществе за счет повышения конкурентоспособ­ности экономики. Выше уже отмечалось, что до 80% прироста ВВП обеспе­чивает наука и, прежде всего, фундаментальная, забота о развитии которой во всех развитых странах лежит в основном на государственных плечах. Значительная часть прикладных исследований также финансируется из го­сударственного бюджета. Потому что с одной стороны малому и среднему бизнесу это просто не под силу, а с другой — это совсем не их миссия. Кро­ме того, решение такой задачи опять же невозможно без соответствующе­го кадрового обеспечения. Причем в данном случае речь идет о системной подготовке в стране стратегических специалистов мирового уровня. Иначе говоря, речь также идет о задаче государственного масштаба. В противном случае, откуда предприниматель возьмет специалистов в области, напри­мер, нанотехнологий, в основе которых фактически лежит сборка молекул из атомов и инновационные методы считывания, обработки, записи и пере­дачи информации? Подготовить их самостоятельно он просто не в состоя­нии. Не говоря уже о репликативных³³ системах на основе нанотехнологий, когда воспроизводятся природные технологии, заложенные в представите­лях флоры и фауны. Ведь это сегодня самые перспективные направления в современной науке и технике, куда в развитых странах мира вкладывают­ся огромные бюджетные средства. Но и результаты тоже впечатляют. Так, например, германские специалисты создали и запустили в серийное произ­водство высотный костюм для летчика³⁴, позволяющий ему выдерживать перегрузки до 10 g относительно продолжительное время. Этот противо-перегрузочный костюм разработали в результате изучения организма стре­козы. Как выяснили ученые, в органах стрекозы находятся своего рода жид­костные компенсаторы перегрузок, позволяющие ей совершать невероятные

³³ В данном случае под репликацией понимается воспроизведение алгоритмов функцио­
нирования природных систем.

³⁴ В ближайшее время аналогичный противоперегрузочный костюм летчика запускается
в серийное производство и в США.

498

Стендовая секция

виражи и маневры в процессе полета, не нарушая нормального кровотока в теле. Данная технология имеет существенное значение в перспективе раз­вития и совершенствования военных систем, т. к. практически в любой си­стеме «человек-машина» наиболее слабым звеном является именно человек. Еще одним показательным примером репликативных систем вооружения может служить инновационный прямоточный двигатель, разгоняющий ра­кету до 12 М, который разработан и испытан австралийскими и американ­скими специалистами. Основой для этой разработки послужили результаты исследований организма сокола-сапсана, с его удивительной способностью летать на скоростях до 350 км/час. Исследуются за рубежом и алгоритмы жизнедеятельности боевых пчел в ульях с целью создания военных интел­лектуальных комплексов, включающих в себя различные современные си­стемы вооружений. Это лишь малая толика из числа примеров развития на-нотехнологий и их использования в репликативных системах вооружения. Можно привести великое множество примеров, прекрасно иллюстрирую­щих необходимость подготовки совершенно новых специалистов мирового уровня, обладающих огромным творческим потенциалом. Но даже наличие таких специалистов в нашей стране (при всех трудностях решения постав­ленной задачи из-за отсутствия преподавателей соответствующего уровня) не обеспечит инновационное развитие экономики России, если не создать необходимые условия для реализации этого творческого потенциала. Здесь опять же нужен системный государственный подход, в том числе и в вопро­сах образования.

Сегодня системный подход должен закладываться практически во всех случаях решения тех или иных задач. Особенно это касается решения за­дачи обеспечения национальной безопасности и выбору соответствующих систем вооружения, обеспечивающих комплексную защиту государства на суше, на море, в воздушном пространстве и в космосе. Поэтому при опреде­лении тактико-технических характеристик того иного образца вооружения следует исходить из условия обеспечения максимальной эффективности выполнения любой локальной или стратегической боевой операции, про­водимой с использованием данного образца. Иначе говоря, техническое за­дание должно разрабатываться на основе результатов моделирования всех возможных ситуаций применения конкретного вида военной продукции с последующим выбором ее оптимальных характеристик. Такой подход вряд ли удастся реализовать без единой федеральной системы стратегического управления оборонным комплексом России. Возлагать решение указанной задачи на разработчиков конкретных образцов вооружения не имеет смысла. Хотя на первый взгляд такой подход кажется наиболее простым и не требу­ющим никаких целевых затрат: всех послушал, сложил предложения в одну папку и получилась стратегия развития военно-промышленного комплекса страны. Но, как говорится, скупой платит дважды. В условиях информаци-

499

Национальная идея России

онного общества данный вариант решения задачи вообще неприемлем. Тем более, когда на кону стоит национальная безопасность. Во-первых, миссия разработчика конкретного образца оружия не предусматривает решение такой задачи. Во-вторых, никакое предприятие военно-промышленного комплекса России просто не в состоянии ее решить на должном уровне. В-третьих, моделирование соответствующих ситуаций должно вестись по­стоянно в режиме реального времени и охватывать оборонный комплекс в целом. Иными словами, необходимо непрерывное прогнозирование на период 15–40, а еще лучше 50 лет процесса развития оборонного комплекса России и соответствующей военной продукции на основе постоянного мо­ниторинга внутренней и внешней ситуаций (в стране и в мире). Традицион­ный вариант решения такой задачи, который приходит в голову, — поручить это Министерству обороны. Но сможет ли данное ведомство в современных условиях спрогнозировать процесс развития предприятий ВПК? Вряд ли. Наверное, наиболее правильным вариантом решения такой проблемы было бы со зда ние специа льного департамента стратегических исследований при Военно-промышленной комиссии Правительства РФ с соответствующими функциями. Но здесь опять возникнет сложный кадровый вопрос — сегод­ня уже практически не осталось специалистов, способных решить такую задачу. Иначе говоря, в условиях информационного общества проблема ка­дрового обеспечения приобретает стратегическое значение в любой стране и должна решаться на государственном уровне и в первую очередь. И пусть это звучит банально, но кадры сегодня не только решают, но и определяют все, в том числе и будущее России.

Литература

1. Дерябин Н.И. «Виртуальная революция: миф или реальность? Стра­тегическое управление оборонным комплексом России в информационном обществе XXI века», МАИ, М., 2007.

2. Дерябин Н.И. «Виртуальная революция: миф или реальность? Кванто­вая психология или философия жизни в XXI веке», МАИ, М., 2007.

3. Дерябин Н.И. «Концепция стратегического управления оборонным комплексом России в информационном обществе XXI века», Ежегодник «Россия: тенденции и перспективы развития», выпуск 5, часть I, ИНИОН РАН, РАГС и др., 2010.

4. Дерябин Н.И. «Кадровое обеспечение высокотехнологичных отраслей России в информационном обществе XXI века», Ежегодник «Россия: тен­денции и перспективы развития», выпуск 5, часть I I, ИНИОН РАН, РАГС и др., 2010.

500

---

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 339; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!