Особенности привлечения к административной ответственности для малого и среднего бизнеса
Закон N 316-ФЗ внес изменения в КоАП РФ, предусматривающие особенности привлечения к административной ответственности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Так, в КоАП РФ устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства:
- осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
- юридических лиц, а также их руководителей и иных работников, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Введена новая ст. 4.1.1 КоАП, которая предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение и ряд других новаций.
Подробнее об этом также читайте во второй части книги.
Раздел II. Доминирующее положение
C 5 января 2016 г. существенно сокращены условия признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, занимающего небольшую долю на товарном рынке: утратили силу ч. 6.1 и 6.2 ст. 5 Закона о защите конкуренции. Отныне нельзя признать доминирующее положение хозяйствующего субъекта, если его доля на рынке определенного товара не превышает 35%. Исключение - случаи коллективного доминирования, а также случаи, прямо предусмотренные законодательством РФ.
С упомянутой даты отменена ст. 14.31.1 КоАП РФ, которой была предусмотрена административная ответственность за злоупотребление доминирующим положением хозяйствующим субъектом, доля которого на рынке определенного товара составляла менее 35%.
|
|
|
Одновременно из Закона о защите конкуренции исключено полномочие ФАС России по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35% или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов. Такой реестр антимонопольная служба больше не ведет.
Доминирующее положение хозяйствующих субъектов устанавливается в обязательном порядке в каждом случае, когда такое положение является квалифицирующим признаком, определяющим необходимость соблюдения, установленных антимонопольным законодательством требований и запретов.
Таким образом, при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России определяет рыночную долю компании для тех нарушений, для которых такая доля значима.
Обратите внимание! Норма о коллективном доминировании продолжает действовать. То есть даже если доля компании на конкретном рынке меньше, чем 35%, сохраняется риск того, что такая компания может быть в определенных случаях признана доминирующей на рынке коллективно с конкурентами.
|
|
|
Глава 1. Запрет на злоупотребление доминирующим положением: сфера применения
Часть 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции в настоящее время устанавливает запрет на действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются / могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
Здесь же приведен и полный перечень подобных действий (бездействия), это:
1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара (см. разъяснение N 1 Президиума ФАС России "Определение монопольно высокой и монопольно низкой цены товара" (далее - Разъяснение N 1 Президиума ФАС России), утв. протоколом Президиума ФАС России от 10.02.2016 N 2;
2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;
|
|
|
3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);
5) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;
|
|
|
6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;
7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;
8) создание дискриминационных условий;
9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;
10) нарушение установленного НПА порядка ценообразования (об административной ответственности за нарушение порядка ценообразования см. ст. 14.6 "Нарушение порядка ценообразования" КоАП РФ);
11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).
Разъяснения о том, как применять обновленную редакцию ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, даны в письме N ИА/74666/15.
Так, согласно данному письму к злоупотреблениям доминирующим положением, результатом которых является / может являться ущемление интересов неопределенного круга потребителей, относится, например, установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
Кроме того, вопросу применения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции посвящено и письмо N СП/75571/15. Данное письмо издано в связи с необходимостью формирования единых подходов антимонопольных органов к применению ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!