Баланс интересов бизнеса и власти
Нет сомнения, что четвертый антимонопольный пакет принят в интересах бизнеса, даже ФАС России называет его либеральным.
Так, смягчена ответственность за ряд нарушений антимонопольного законодательства, предусмотренных КоАП РФ; прямо запрещена возможность применения двойного наказания (одновременное взыскание дохода от монополистической деятельности и применение административной санкции); расширена область применения института предупреждений; в компетенцию коллегиального органа (Президиум ФАС России) входит пересмотр принятых территориальными органами ФАС России решений и предписаний.
Деятельность коллегиального органа в области досудебного урегулирования споров между хозяйствующими субъектами и проверяющими из ФАС России существенно повышает предсказуемость рисков нарушения антимонопольного законодательства для бизнеса. А это в свою очередь позволяет компаниям оценивать такие риски самостоятельно.
К вопросам, на которые сегодня волнуют бизнес и которые пока нет ответа, можно отнести, например, проблемы введения ПНД в отношении компаний, не являющихся субъектами естественных монополий.
В ФАС России считают такие изменения позитивными, но у представителей компаний по этом поводу иное мнение, обусловленное в первую очередь большой неопределенностью, отсутствием на сегодняшний день четких правил внедрения ПНД.
Еще один проблемный вопрос - квалификация соглашений в качестве соглашений о совместной деятельности, требующих согласования с ФАС России, с учетом суммарных стоимостных лимитов, установленных для активов и выручки сторон соглашения. И в этой сфере четкие правила пока отсутствуют.
|
|
|
Глава 2. Преференции для малого и среднего бизнеса
Как было отмечено в предыдущей главе, с 4 июля 2016 г. вступили в силу законы N 264-ФЗ и N 316-ФЗ. Изменения, внесенные этими законами, обусловлены п. 25 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утв. распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 N 98-р.
Эти новшества затрагивают малый и средний бизнес.
Особенностям применения названных законов посвящено письмо ФАС России от 20.07.2016 N СП/49704/16.
Введение иммунитетов для малого бизнеса
Одно из существенных изменений, которые внес в антимонопольное законодательство Закон N 264-ФЗ, - это введение иммунитетов для определенных данным законом хозяйствующих субъектов в отношении злоупотребления ими доминирующим положением и заключения отдельных антиконкурентных соглашений.
Фактически речь идет о преференциях для малого бизнеса, который в силу своего положения априори не может монополистически влиять на других субъектов рынка.
|
|
|
Так, Закон N 264-ФЗ ввел правило, в соответствии с которым не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физлиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает 400 млн. руб.
Вместе с тем иммунитеты не предоставляются:
- хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом (другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции. Исключение составляют хозяйствующие субъекты, которые входят в группу лиц по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции; хозяйствующие субъекты, которые входят в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции; хозяйствующий субъект, участником которого является индивидуальный предприниматель);
|
|
|
- финансовым организациям;
- субъектам естественных монополий на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;
- хозяйствующим субъектам, имеющим в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов - юридических лиц;
- хозяйственным обществам, в уставном капитале которых имеется доля участия Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования.
Сохранен также запрет на участие малого бизнеса в картелях и запрещенных вертикальных соглашениях.
Стоит также отметить, что Закон N 264-ФЗ внес новую ч. 4.1 в ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Согласно новой норме положения ст. 13 и 14 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ, предусматривающие антимонопольное регулирование, не распространяются:
- на хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров, выручка которых (группы лиц, определяемой в соответствии с антимонопольным законодательством) от реализации товаров за последний календарный год не превышает 400 млн. руб.;
- хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность посредством организации торговой сети, совокупная выручка от реализации товаров которых в рамках одной торговой сети за последний календарный год не превышает 400 млн. руб.
Подробнее вопрос предоставления иммунитетов отдельным субъектам предпринимательской деятельности и их группам будет рассмотрен во второй части книги.
Дата добавления: 2018-10-26; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!