В зависимости от возможности ограничения государством права и свободы классифицируют на абсолютные и относительные. 1 страница

Quot;Международная и внутригосударственная защита прав человека: Учебник" (под ред. Р.М. Валеева) ("Статут", 2011)  Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 30.01.2017   КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ   МЕЖДУНАРОДНАЯ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА   УЧЕБНИК   Под редакцией доктора юридических наук, профессора Р.М. ВАЛЕЕВА   Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию высших учебных заведений в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению "Юриспруденция" и специальности "Юриспруденция"   Рецензенты   Курдюков Г.И. - доктор юридических наук, профессор. Клемин А.В. - доктор юридических наук, профессор.   Авторский коллектив:   Абашидзе А.Х., доктор юридических наук, профессор - разд. III, гл. 5, § 4; Алиев З.Г., кандидат юридических наук - разд. III, гл. 4, § 1 (п. 1.4); Амиров К.Ф., кандидат философских наук, профессор - разд. II, гл. 2, § 1; Амирова Р.Р., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 1, § 1; Бакулина Л.В., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 3, § 4; Бакулина Л.Т., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 5, § 3; Бирюков П.Н., доктор юридических наук, профессор - разд. II, гл. 1, § 4; Вагизов Р.Г., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 1, § 3; Валеев Р.М., доктор юридических наук, профессор - предисловие, разд. III, гл. 3, § 1, 2; гл. 4, § 1 (п. 1.6); Гаврилов В.В., доктор юридических наук, профессор - разд. III, гл. 2, § 1; гл. 3, § 4; Гадыльшина З.И., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 3, § 3; Газетдинов Н.И., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 2, § 2; Галимуллина С.К., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 4, § 5; Гаранина И.Г., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 5, § 2; Гарипов Р.Ш., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 4, § 1 (п. 1.5); Горшунов Д.Н., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 3, § 3, 4; Гусейнов Т.И., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 2, § 8; Гуськова А.Н., доктор юридических наук, профессор - разд. II, гл. 2, § 3, 4; Железнов Б.Л., доктор юридических наук, профессор - разд. I, гл. 5, § 1; Ибрагимов А.М., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 5, § 5; Капустин А.Я., доктор юридических наук, профессор - разд. III, гл. 4, § 2; Каюмова А.Р., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 2, § 6; Кофман Б.И., кандидат юридических наук, профессор (совместно с Мироновым С.Н.) - разд. I, гл. 2, § 3; Кузнецова С.Н., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 3, § 2; гл. 4, § 1, 2; Малкина И.Б., кандидат юридических наук - разд. II, гл. 1, § 5; Маммадов У.Ю., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 2, § 7; Мезяев А.Б., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 3, § 3; гл. 4, § 4; Мелешников А.В., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 1, § 2, гл. 4, § 3; разд. III, гл. 1, § 1, 2, 3; Мингазов Л.Х., доктор юридических наук, профессор - разд. I, гл. 1, § 1; гл. 3, § 1, 5; разд. II, гл. 4; разд. III, гл. 4, § 3; Миронов С.Н., кандидат юридических наук, доцент (совместно с Кофманом Б.И.) - разд. I, гл. 2, § 3; Муратова Н.Г., доктор юридических наук, профессор - разд. II, гл. 2, § 5, 6; Нугаева Н.Г., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 5, § 1, 3, 6, 7; Погудина М.В., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 2, § 1, 2, 4; Решетов Ю.С., доктор юридических наук, профессор - разд. I, гл. 5, § 2; Самович Ю.В., доктор юридических наук, доцент - разд. III, гл. 4, § 1 (п. п. 1.1, 1.2, 1.3); Ситдикова Р.И., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 4, § 5; Солнцев А.М., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 4, § 4; Султанов Е.Б., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 1, § 2; Талан М.В., доктор юридических наук, профессор (совместно с Тархановым И.А.) - разд. II, гл. 3, § 1; Тарханов И.А., доктор юридических наук, профессор (совместно с Талан М.В.) - разд. II, гл. 3, § 1; Тимченко Л.А., кандидат юридических наук, доцент - разд. I, гл. 5, § 5; Тимченко Л.Д., доктор юридических наук, профессор - разд. I, гл. 2, § 5; Тиунов О.И., доктор юридических наук, профессор - разд. III, гл. 1, § 4; Тюрина Н.Е., кандидат юридических наук, доцент - разд. III, гл. 2, § 2, 3, 4, 5; Фарукшин М.Х., доктор философских наук, профессор - разд. I, гл. 5, § 4; Челышев Ю.М., кандидат юридических наук, доцент - разд. II, гл. 3, § 2.   ПРЕДИСЛОВИЕ   Основой настоящего издания послужил учебник по вопросам международной и внутригосударственной защиты прав человека, подготовленный в 2004 г. Казанским государственным университетом. К подготовке настоящего учебника, кроме профессорско-преподавательского состава юридического факультета КФУ и других вузов г. Казани, были привлечены ученые таких известных вузов страны, как Воронежский, Дагестанский, Дальневосточный, Кемеровский, Марийский государственные университеты, Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, Нижегородский, Оренбургский государственные университеты, Российский университет дружбы народов, ученые вузов Украины, Республики Азербайджан, а также представители правоохранительных органов, прокурор Республики Татарстан, Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан в 2000 - 2010 гг. За время, истекшее после издания авторским коллективом КГУ учебника по правам человека, произошли значительные изменения в системе органов Организации Объединенных Наций по защите прав человека. В марте 2006 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН вместо Комиссии по правам человека был учрежден Совет по правам человека в составе 47 государств-членов. В первый состав Совета большинством голосов была избрана и Российская Федерация. Совет за небольшой период своего функционирования помимо выполнения в рамках ООН важнейших задач по защите прав человека активно включился в нормотворческую деятельность и представил Генеральной Ассамблее ООН проекты декларации о правах коренных народов и международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений. Принятие названных документов будет иметь огромное значение. Необходимость издания более полного курса была вызвана также постоянной потребностью освещения внутригосударственных механизмов защиты прав человека в Российской Федерации. Особое внимание при этом, кроме рассмотрения общих проблем защиты прав человека, было уделено освещению международной и внутригосударственной защиты прав ребенка, женщин, молодежи, коренных народов, трудящихся-мигрантов, инвалидов и других групп лиц. При характеристике региональной системы защиты прав человека авторы не ограничились анализом данной проблемы в рамках Совета Европы и Европейского союза, а затронули также межамериканскую, африканскую, азиатскую системы защиты прав человека, стран СНГ. Достоинством работы является и то, что в ней отражены основные международно-правовые акты, декларации и другие международные стандарты в сфере защиты прав и основных свобод человека, принятые как в системе ООН, так и в региональных международных организациях к началу и в начале XXI в. В 2008 г. прогрессивное человечество отметило 60-летие принятия Всеобщей декларации прав человека, которая послужила основой создания блока международных и внутригосударственных документов в области прав человека. В государствах развитой демократической системы в конституциях и в других основных законах защита прав человека стала конкретным предметом правового регулирования для последующей ее практической реализации. Конституция Российской Федерации 1993 г. содержит подробный перечень защищаемых государством прав и основных свобод человека. В учебнике подробно освещается внутригосударственный механизм защиты прав человека в России. Государство должно быть самым надежным гарантом прав человека. Авторы стремились в доступной форме изложить основные правовые проблемы, существующие в международной и национальной сфере по защите прав человека и гражданина. Разработанный авторским коллективом учебный курс по защите прав человека окажет существенную помощь учащимся средних учебных заведений, студентам вузов, преподавателям на занятиях по спецкурсу о правах человека, а также практическим работникам, занятым в данной области, в их повседневной деятельности. Авторский коллектив выражает искреннюю благодарность методисту кафедры международного и европейского права Казанского государственного университета К.Ш. Гариповой за оказанное содействие в подготовке учебника.   Доктор юридических наук, профессор кафедры международного и европейского права Казанского (Приволжского) федерального университета, заслуженный юрист РФ Р.М. Валеев   Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ И ИСТОРИЮ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА   Глава 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗНАЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА   § 1. Предмет, метод и система курса права прав человека   Любая дисциплина, претендующая на самостоятельность, должна иметь собственный предмет и свой метод. Предмет учебной дисциплины - это круг вопросов, который она изучает; метод - это способ или совокупность способов, с помощью которых изучается предмет. Предметом курса "Права человека" являются права и свободы людей, их историческая эволюция, политико-правовое обоснование и юридическая природа, сравнительный анализ обеспечения прав человека на национальном уровне, способы имплементации международных актов в разных государствах, механизм их гарантий. Права человека как учебная дисциплина раскрывает их общечеловеческую ценность, она концентрирует внимание учащихся, студентов и других людей, изучающих данную проблему, на человеке, его неотъемлемых свойствах и их роли в развитии личности, общества и человечества в целом. Предметом данного курса являются права человека в контексте мировой культуры, ибо права человека - это общепризнанная ценность мировой цивилизации. В связи с 50-летием Всеобщей декларации прав человека Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан говорил: "Права человека являются основой человеческого существования и сосуществования. Они являются всеобщими, неделимыми, взаимосвязанными. Именно права человека делают нас людьми. Они являются теми принципами, при помощи которых мы создаем священный дом для человеческого достоинства... Права человека не чужды ни одной культуре и естественны для всех народов". Одной из важнейших характеристик человека являются его основные права, свободы и обязанности, реализация которых - главный источник социального прогресса и выживания человечества в современных условиях. Они выражают жизненно важные потребности и интересы, без обеспечения которых человек не может сформироваться как уникальная личность, активный участник исторического развития. Если отнять у человека право на жизнь, свободу совести и убеждений, безопасность, развитие, уважение человеческого достоинства, невмешательство в личную жизнь, право на участие в решении общественных вопросов, владение и распоряжение своей собственностью, включая интеллектуальную, или же право на сопротивление угнетению и несправедливости и ряд других жизненно важных прав, то человеческая личность просто исчезнет <1>. -------------------------------- <1> См.: Права человека: Учебное пособие / Под общ. ред. А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич. Минск, 2002. С. 11.   Данный курс является частью общей теории прав человека, которая изучает природу и сущность того явления, которое называют "права человека", с точки зрения социальных, философских, этических и религиозных предпосылок, изучает структуру прав человека, взаимосвязь человека и гражданского общества, связь прав человека с политикой, моралью, религией. Права человека - область изучения прежде всего гуманитарных наук. Среди них ведущее место занимают юридические науки. Немного найдется научных дисциплин, где степень междисциплинарного проникновения была бы выше, чем в области прав человека. Все отрасли права, все государственно-правовые явления кристаллизуются в конечном счете в правах человека, т.е. права человека выступают центральным звеном государственной и правовой жизни. С учетом этого большинство разделов данного учебника направлены на установление взаимосвязи между государством, правом и правами человека. Такая правовая направленность может на первый взгляд показаться узкой. В действительности это явление скорее кажущееся, чем реальное. Предмет данной дисциплины пересекается со многими юридическими дисциплинами - теоретическими и прикладными; материальными и процессуальными, в частности, с такими как теория и история государства, история политических и правовых учений. Такие отрасли права, как государственное, административное и гражданское право, имеют непосредственную связь с проблемой защиты прав человека. Процессуальные же отрасли - гражданский, уголовный, административный, арбитражный процесс - изучают процедуры и механизмы защиты прав человека. Они рассматривают и способы восстановления нарушенных прав. Авторы не ограничились чисто правовой направленностью материала и стремились увязать права человека как с междисциплинарным контекстом, так и с историческими корнями того или иного предмета. Тем самым концептуальный диапазон настоящего учебника является несколько более широким по сравнению со стандартными учебниками по правам человека. В частности, главы разд. I посвящены теоретическим, философским и историческим основам прав. Объектом изучения науки и дисциплины прав человека являются права человека во всех их многообразных аспектах, в частности как возможность свободного развития человека в обществе и государстве, как неотъемлемое свойство его личности, как мера возможного поведения, обеспеченная правовыми и другими социальными нормами, как средство достижения наиболее существенных личных, материальных и духовных благ и развития способностей и талантов. Объектом изучения права прав человека являются также внутригосударственные и международно-правовые нормы, закрепляющие права человека и устанавливающие механизмы их реализации. Сегодня права человека как самостоятельная дисциплина изучаются на многих уровнях: в школах (общеобразовательных и специализированных), в институтах и университетах. Основными целями преподавания дисциплины "Права человека" являются повышение правовой культуры, правосознания людей (молодежи прежде всего), формирование у них гуманистического мировоззрения, глубокого понимания своих прав и прав других людей. Все это особенно важно для юриста, который должен грамотно использовать действующие механизмы защиты прав человека. Но знание основ защиты прав человека нужно и другим специалистам. Методы познания прав человека. Любая дисциплина имеет определенный метод, т.е. способ или совокупность способов познания изучаемых явлений. Различают универсальный метод, присущий всем отраслям знаний и учебным дисциплинам, и частные методы. В основе универсального метода лежат наиболее общие законы развития природы, общества, мышления. Комплексный характер предмета науки о правах человека предопределяет особую значимость диалектического подхода в процессе его познания. Вне диалектического подхода невозможно познание закономерностей истории прав человека. "Именно благодаря познанию общих закономерностей история прав человека представляется как единый, целостный процесс, в котором особая роль принадлежит практике, раскрывающей источники развития прав человека, его активности и прав, их нормативного выражения и степень реальностей" <1>. -------------------------------- <1> См.: Права человека. История, теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. М., 1995. С. 26.   Гуманистический подход к проблеме прав человека, стремление рассматривать человека как "меру всех вещей", отказ от тоталитарного мышления, представляющего человека как винтик государственной машины, - таковы методологические основы права прав человека. К числу основных частных методов познания прав человека относят системный, исторический, сравнительный, социологический, логический и другие методы. Системный метод. Поскольку права личности выражают многомерную природу человека, являются атрибутивным свойством и выполняют многообразные функции, они носят комплексный характер. Система прав человека характеризуется как единое целое, состоящее из взаимосвязанных подсистем личных прав и свобод, политических, экономических, социальных и культурных прав <1>. Поэтому для ее исследования необходимо использовать системный метод всестороннего, целостного изучения человека. Системный метод расширяет границы познания и проблематику прав человека. Он предполагает учет всей совокупности объективных и субъективных факторов, влияющих на формирование и реализацию прав и основных свобод человека. -------------------------------- <1> См.: Саидов А.Х. Международное право прав человека: Учебное пособие. М., 2002. С. 14.   Исторический метод. Достижение истины невозможно без учета исторического подхода к предмету познания. Пренебрежение им неизбежно ведет к искажениям истины. При одноцветном отношении к прошлому трудно разобраться в действительной истории прав человека, обнаружить тенденции, а следовательно, и найти оптимальные продолжения <1>. Права человека в системе права прав человека рассматриваются и изучаются в их историческом развитии, с учетом сложного процесса их реализации, закономерностей становления и эволюции. -------------------------------- <1> См.: Права человека. История, теория и практика: Учебное пособие / Отв. ред. Б.Л. Назаров. С. 26.   Сравнительный метод предполагает сопоставление понятий, явлений и процессов и выявление сходства или различий между ними. Можно сравнивать, к примеру, законодательство о правах человека, механизмы защиты прав человека в разных странах. Социологический метод состоит в исследовании прав человека на основе изучения фактических данных. Существенное значение для изучения прав человека имеет применение таких средств исследования, как конкретно-социологический анализ, социальный эксперимент, моделирование, анкетирование, интервьюирование, наблюдение, опрос населения, математические методы обработки материала и т.д. Логический метод включает средства и способы логического изучения прав человека, он основан на формах мышления и законах формальной логики. Его использование при изучении прав человека позволяет избежать противоречий в законодательстве о правах человека. Перечисленные и описанные выше методы являются наиболее распространенными в теории и практике прав человека, хотя и не ограничиваются только ими. Система курса права прав человека. Право прав человека состоит из трех органически взаимосвязанных частей. Первая часть включает историю зарождения и эволюции идей о правах человека, философские, теоретические основания прав человека, изучение сущности, современной структуры прав человека, правовые основы взаимоотношения человека и государства, человека и гражданского общества. Вторая включает национальные (внутригосударственные) механизмы и средства защиты прав человека, т.е. рассмотрение основных национальных учреждений по защите прав человека, в том числе деятельность судебных органов, уполномоченных по правам человека, других органов юстиции в Российской Федерации. Третья часть включает основные международные акты и механизмы международной защиты прав человека. Наряду с внутринациональной правовой системой в современных международных отношениях сформировались и действуют международные инструменты и механизмы защиты прав человека, важнейшим среди которых является международное публичное право. В рамках этой системы права сложился большой массив норм в виде конвенций, деклараций международных органов, соглашений государств в области прав человека. Важнейшими среди них являются Всеобщая декларация прав человека (1948), Международные пакты о правах человека (1966), принятые в рамках ООН, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950) и дополнительные протоколы к ней.

Мы поможем в написании ваших работ!