Вопрос 35. Значение решений Суда ЕС и порядок их исполнения.

⇐ ПредыдущаяСтр 21 из 35Следующая ⇒

Ключевые слова: прецедентный характер решений, обжалование постановлений СПИ, Трибунал – возможны пересмотр и обжалование, толкование закона, обеспечение соблюдения права ЕС, аннулирование правовых актов ЕС, наложение санкций на институты.

v Главная задача Суда — стоять на страже строгого и неуклонного соблюдения положений учредительных договоров, целей и принципов, лежащих в основе деятельности Европейского союза.

v Суд наделен правом толкования учредительных актов, он осуществляет преюдициальную юрисдикцию, а равно разрешает споры, связанные с применением учредительных актов и иных нормативно-правовых актов государствами — членами ЕС и с деятельностью институтов Европейского союза.

v Решения, выносимые Судом ЕС, рассматриваются в качестве прецедентов.

Ø Прецедентный характер решений означает, что при подобных обстоятельствах Суд выносит решение, аналогичное уже состоявшемуся.

Ø Суд ЕС вправе пересматривать создаваемые им прецеденты. Такое хотя и редко, но случается.

v Ниццский договор, реформировав судебную систему ЕС, четко разделил Суд ЕС и СПИ как самостоятельные судебные инстанции. В то же время он определил общность их главного функционального назначения. «Суд ЕС и Суд первой инстанции, — ст. 220 Договора, — каждый в пределах своей юрисдикции, обеспечивают применение права Сообщества посредством единообразного толкования и применения, касающегося Договора».

v Таким образом, единая по своему содержанию и значимости задача возлагается на различные судебные инстанции, образующие в своей совокупности судебную систему ЕС.

Решение по существу рассматриваемого дела выносится судом (Большой палатой или палатой, реже единоличным судьей, а в исключительных случаях пленумом) в закрытом порядке.

Ø Постановление Суда ЕС является окончательным и обжалованию не подлежит.

Ø Пересмотр может иметь место только по вновь открывшимся обстоятельствам и до истечения десятилетнего срока, прошедшего после принятия решения.

v Решения, выносимые Трибуналом согласно настоящему параграфу, в порядке исключения могут подвергаться пересмотру Судом на условиях и в пределах, предусмотренных Статутом, в случае наличия серьезной угрозы нанесения ущерба единству права Союза.

v Решения, выносимые Трибуналом могут служить предметом обжалования в Суде, которое ограничено вопросами права, на условиях и в пределах, предусмотренных Статутом.

Подача кассационной жалобы

v Не приостанавливает исполнение решения.

v При обжаловании Суд ЕС рассматривает только вопросы права.

v Основаниями для обжалования могут служить отсутствие компетенции у СПИ, процессуальные нарушения, нанесшие ущерб интересам истца, а равно нарушение материального права ЕС. Суд ЕС указал также, что обжалование не может основываться на оспаривании оценки Судом первой инстанции фактических обстоятельств дела. Суд в своих решениях также сформулировал еще одно основание для принесения жалобы, признав в качестве такового недостаточную мотивированность постановления СПИ.

Исполнение решений

Ø Имеет место в соответствии с процессуальными правилами страны, в которой это решение подлежит исполнению.

Ø Судебное решение о санкциях против государства, предусмотренных, в частности, в случае предъявления иска о неисполнении обязательств, может предусматривать наложение штрафа и пени за неуплату или несвоевременную уплату.

Ø Принудительное исполнение в отношении Сообществ может иметь место только на основе специального предварительного уполномочия со стороны Суда.

Ø В том, что касается государств-членов, по мнению ряда исследователей, исполнение вынесенных против них решений относительно финансовых санкций во многом зависит от самого государства, против которого вынесено данное судебное решение.

Вопрос 36. Понятие и содержание «шенгенских достижений».

«Шенгенские достижения» - это совокупность всех нормативных актов, принятых по этому вопросу, а именно:

1. Шенгенское соглашение между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах 1985 г.,

2. Шенгенская конвенция о применении Шенгенского соглашения 1990 г.,

3. Шенгенский кодекс о границах 2006 г.(Регламент Европейского Парламента и Совета от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ)

4. договоры о присоединении новых государств к Шенгенским соглашениям

5. акты, принятые Исполкомом, учрежденным в соответствии с конвенцией 1990 г.

После вступления в силу в мае 1999 г. Амстердамского договора к праву Союза стали относиться Шенгенские соглашения. Такой вывод следует из ст. 40 Договора 1992 г. и специального Протокола к нему, интегрирующего Шенгенские достижения (Schengen acquis) в рамки ЕС 1997 г.

Понятие "Шенгенские достижения" более широкое, чем понятие "Шенгенские соглашения". Шенгенские достижения включают в себя Шенгенское соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах (14 июня 1985 г.), Конвенцию о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. между правительствами государств Экономического союза Бенилюкс, Федеративной Республики Германии и Французской Республики о постепенной отмене проверок на общих границах (19 июня 1990 г.), договоры о присоединении новых государств к Шенгенским соглашениям и акты, принятые Исполкомом, учрежденным в соответствии с конвенцией 1990 г.

15 марта 2006 г. Европейский парламент и Совет в форме регламента издали Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах), вступивший в силу в октябре того же года. Кодекс служит первым в истории Европейского Союза нормативным актом, в котором собраны воедино правила по вопросам пересечения людьми внутренних и внешних границ Европейского Союза (т.е. границ между государствами-членами и границ с третьими странами). Основные правила по вопросам единой (шенгенской) визы, визы с ограниченным территориальным действием и визы для транзита через аэропорт объединены и систематизированы в Регламенте (ЕС) Европейского парламента и Совета (13 июля 2009 г.), устанавливающего Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс).

Участниками Шенгенских соглашений являются все государства – члены ЕС, за исключением Ирландии и Соединенного Королевства. Кроме государств – членов ЕС в Шенгенских соглашениях участвуют в качестве ассоциированных членов Исландия и Норвегия.

Согласно Решению Совета № 2002/192/СЕ (28 февраля 2002 г.) Ирландия может участвовать в отдельных нормах Шенгенских достижений. Правила Шенгенских достижений, которые приобретают обязательную силу для Ирландии, – это главным образом нормы правоохранительной направленности, посвященные сотрудничеству государств-членов в борьбе с преступностью.

Подобно Исландии и Норвегии, на основании отдельного соглашения, подписанного в 2004 г., в Шенгенское пространство с конца 2008 г. вошла Швейцария, которая также обязалась применять нормы ЕС в этой области.

Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 811; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 16 17 18 19 202122 23 24 25 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!