Компетенция Европейской Комиссии
Статья 17 (бывшая статья 9 D)
1. Комиссия продвигает общие интересы Союза и с этой целью выступает с соответствующими инициативами. Она следит за применением Договоров и мер, принятых институтами на основании последних. Она осуществляет надзор за применением права Союза под контролем Суда Европейского Союза. Она исполняет бюджет и управляет программами. Она осуществляет координационную, исполнительную и управленческую функции согласно условиям, предусмотренным Договорами. За исключением общей внешней политики и политики безопасности и иных случаев, предусмотренных Договорами, она обеспечивает представительство Союза на международной арене. Она выступает с инициативами по составлению ежегодной и многолетней программ Союза в целях достижения межинституционных соглашений
Компетенция ЕК определяется ее статусом выразителя и защитника общих интересов ЕС, ее полномочиями как исполнительно-распорядительного органа и органа управления. Основные полномочия Комиссии закреплены в ст. 17 ДЕС. С некоторой долей условности их можно свести к пяти группам.
1. Обеспечение соблюдения и проведения в жизнь постановлений учредительных договоров и осуществление инициатив, предпринимаемых в этих целях.
Оценка положению дел дается в ежегодном докладе ЕК. Мотивированное заключение о любых нарушениях и угрозах. Одновременно ЕК предлагает свое решение возникших проблем и преодоления кризисных явлений.
|
|
|
2. Контроль за соблюдением права ЕС, участие в правотворческой деятельности.
Регламенты, директивы и решения. ЕК постоянно контролирует процесс имплементации директив. В случае необходимости она обращается в Суд ЕС.
3. Осуществление функций руководства, координации и управления в сфере внутренней политики.
К числу важнейших задач ЕС относится укрепление и обеспечение стабильного функционирования единого внутреннего рынка. Все необходимые для этого меры разрабатываются Комиссией и утверждаются Советом. ЕК отслеживает и контролирует бюджетную и финансовую ситуацию в странах ЕС, выявляет и корректирует направленность имеющих место тенденций.
4. Полномочия в финансово-бюджетной сфере.
Европейская комиссия остается исполнителем бюджета и распорядителем кредитов и несет ответственность за надлежащее финансовое управление. Отчет об исполнении бюджета ЕК представляет ежегодно Совету ЕС и Европейскому парламенту.
5. Компетенция в сфере внешних сношений.
Это, в частности, такие области, как общая торговая политика, отношения с третьими государствами и международными организациями, оказание гуманитарной помощи и некоторые другие. Согласно ст. 218 ДФЕС именно ЕК инициирует проведение переговоров и заключение международных договоров с третьими государствами и международными организациями.
|
|
|
А также оказание гуманитарной помощи, сотрудничество во имя развития, установление в случае необходимости ограничительных мер.
Вопрос 30. Лиссабонский договор о роли национальных парламентов в ЕС.
Ссылаетесь при ответе и упоминаете прямо соответствующий протокол и статью Стрежневой, так и говорите мол «Стрежнева отмечает их роль в трех различных аспектах»…
Ключевые слова: Протокол о роли национальных парламентов в Европейском Союзе, парламентский контроль национальной исполнительной власти, контроль над соблюдением принципа субсидиарности, диалог с Комиссией, межпарламентское сотрудничество.
Протокол о роли национальных парламентов в Европейском Союзе
Статья 1
Консультационные документы Комиссии (зеленые книги, белые книги и сообщения) при их опубликовании непосредственно передаются Комиссией национальным парламентам. Комиссия также передает национальным парламентам ежегодную законодательную программу и любой иной документ, относящийся к программированию законодательной деятельности или к политической стратегии, одновременно с передачей этих документов Европейскому парламенту и Совету.
|
|
|
Статья 2
Проекты законодательных актов (предложения Комиссии, инициативы группы государств-членов, инициативы Европейского парламента, запросы Суда, рекомендации Европейского центрального банка и запросы Европейского инвестиционного банка, направленные на принятие законодательного акта), адресуемые Европейскому парламенту и Совету, передаются национальным парламентам.
Статья 9
Европейский парламент и национальные парламенты совместно решают вопросы организации и развития эффективного и регулярного межпарламентского сотрудничества в рамках Союза.
Статья 10
Конференция парламентских органов, специализирующихся по делам Союза, может представлять вниманию Европейского парламента, Совета и Комиссии любые вклады (предложения, поправки, рекомендации, меморандумы по тем или иным вопросам), которые она сочтет уместными. Кроме того, данная Конференция содействует обмену информацией и передовой практикой между национальными парламентами и Европейским парламентом. Конференция также может организовывать межпарламентские конференции по специальным темам. Вклады Конференции не имеют обязательной силы для национальных парламентов и не предрешают их позиции.
|
|
|
Статья Стрежневой:
Стрежнева отмечает роль нац. парламентов в трех различных аспектах
А) Контроль над соблюдением принципа субсидиарности:
После того как европейский акт уже принят, национальные парламенты или палаты национальных парламентов могут потребовать рассмотрения предполагаемого нарушения принципа субсидиарности в Суде ЕС.
Б) Диалог с Европейской комиссией и межпарламентское сотрудничество.
Консультативным форумом, обеспечивающим сотрудничество национальных парламентов с ЕП является Конференция парламентских комитетов по европейским делам. В ее рамках парламентарии стран ЕС встречаются дважды в год для обмена опытом в вопросах парламентского контроля и для продвижения своих позиций по тем изменениям, которые предполагается вносить в договорную базу. Конференция появилась в 1989 г., а теперь она обрела основу в Лиссабонском договоре. На пленарных заседаниях каждый парламент страны-участницы представлен 6 нац. депутатами.
В) Парламентский контроль национальной исполнительной власти.
Необходимо учитывать, что национальные парламенты не подключаются к законотворческому процессу и европейским переговорам непосредственно. Что касается парламентского контроля над “своим” членом Европейского совета, редко можно встретить жесткие обязательства, требующие, чтобы главы правительств отчитывались до или после сессии Европейского совета на пленарном заседании своего парламента или перед парламентским комитетом.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 379; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!