Вопрос 33. Соотношение ЕКПЧ с Хартией ЕС об основных правах.
Ключевые слова: Совет Европы, Европейский Союз, обязательны для ЕС, контроль – Суд ЕС и Суд общей юрисдикции, что международный договор, а что принято конвентом, неопределенный юридический статус Хартии, отсутствие связи с определенным гражданством, хартия классифицирует по ценностям, которые права защищает.
ЕКПЧ и Хартия ЕС об основных правах являются источниками европейского права в области прав человека.
ЕКПЧ – результат правотворчества Совета Европы, а Хартия – Европейского союза.
Общее: 1). оба документа после вступления в силу Лиссабонского договора обязательны для ЕС; 2). контроль за соблюдением обоих документов со стороны наднациональных институтов и органов осуществляют Суд ЕС и Суд первой инстанции. 3). закрепляют права первого поколения; 4). оба документа имеют цель защитить человеческую личность во взаимоотношениях, прежде всего, с наднациональными институтами и органами Союза, а также с государствами – членами Союза. 5). подавляющее большинство прав и свобод, закреплённых в Хартии и в ЕКПЧ, являются правами человека, т.е. не связаны с принадлежностью к определённому гражданству.
Отличия: 1. ЕКПЧ является международным договором. Хартия была принята Европейским Конвентом (1999-2000), состоявшим из членов Европарламента, членов национальных парламентов государств членов ЕС, членов правительств государств членов ЕС и представителя Европейской комиссии. Хартия не имела обязательной юридической силы до вступления в силу Лиссабонского договора и имела неопределённый юридический статус. 2. Хартия охватывает всю совокупность основных прав и свобод (в том числе социально-экономических и культурных). 3. Хартия использует уникальную систематизацию: не по сферам их реализации (личная, политическая, социально-экономическая), а по ценностям, которые они защищают: человеческое достоинство, свобода, равенство и солидарность. 4. Хартия признает «право на целостность личности» и «право на хорошее управление». Первое защищает от возможных посягательств на его тело и душу с использованием достижений научного прогресса, второе – от злоупотреблений со стороны институтов ЕС.
|
|
|
***
Соотношению Хартии и ЕКПЧ посвящена ст. 52 Хартии: Хартия призвана обеспечить необходимую связь между Хартией и Конвенцией, устанавливая следующий принцип: в той мере, в которой права из Хартии соответствуют правам, гарантированным Конвенцией, их смысл и пределы, включая допустимые ограничения, должны быть такими же, как они предусмотрены в Конвенции.
Круг лиц, на которых распространяются положения Хартии, не остается неизменным. Некоторые права закреплены только за гражданами ЕС (избирательное право и дипломатическая защита). В основном, круг субъектов определен в самой статье: "каждый трудящийся", "каждый служащий", "молодежь", "каждый или каждая, законно прибывающие на территории ЕС".
|
|
|
Что касается сферы применения Хартии, то ст. 51 распространяет действие ее положений на "институты и органы Союза". Хартия распространяется на государства-члены только в случае применения ими права ЕС на любом уровне (национальном, региональном или местном). И напротив, Хартия не распространяется на дела, относящиеся к сфере исключительных полномочий государств. Эта же статья уточняет, что Хартия не создает новых полномочий или задач для Европейского сообщества или ЕС, т.е. не изменяет компетенции и целей, указанных в учредительных договорах. Вследствие этого уже существующая система судебных гарантий осталась неизменной.
Вопрос 34. Суд Европейского союза: место и роль в системе институтов ЕС.
Ключевые слова: Суд ЕС, Трибунал первой инстанции, специализированные трибуналы (исчезли в 2016), решения по искам, решения о толковании и действительности, иные случаи, юрисдикционная функция, интерпретационная, правотворческая функции, неполитический характер, арбитражная функция в связи с конкретными исками.
|
|
|
В соответствии со ст. 19 ДЕС термин «Суд Европейского Союза» обозначает всю судебную систему ЕС в совокупности. Структура:
1. Высшее звено судебной системы — Суд. Он может выступать в качестве суда первой инстанции или в кассационном порядке разрешать дела, рассмотренные трибуналом. Он функционирует с 1952 г., когда вступил в действие Договор о ЕОУС.
2. Следующим звеном является начавший свою работу в 1989 г. Трибунал первой инстанции, переименованный Лиссабонским договором в Трибунал (суд общей юрисдикции). Рассматривает в пределах своей юрисдикции дела по первой инстанции. Либо в кассационном порядке дела, разрешенные специализированным трибуналом.
3. Ниццкий договор 2001 г. предусмотрел учреждение ещё одного звена судебной системы, которое представляет собой специализированные трибуналы, рассматривающие отдельные категории правовых споров (служебные, в сфере интеллектуальной собственности и др.). С 2016 года специализированных судов больше нет, их полномочия перешли к ведению Общего Суда.
Функции. Согласно ДЕС Суд ЕС "обеспечивает соблюдение права в ходе применения и толкования Договоров" и других основанных на них источников права ЕС. С этой целью он выносит решения:
|
|
|
a) по искам, подаваемым государствами-членами, институтами, ФЛ или ЮЛ;
b) в преюдициальном порядке по запросам национальных юрисдикционных органов о толковании права Союза или о действительности актов, принятых институтами;
c) в иных случаях, предусмотренных Договорами" (§ 3 ст. 19 ДЕС).
В первую очередь, это юрисдикционная функция, т.е. разрешение правовых споров и других юридических вопросов, возникающих в процессе применения права ЕС. Соответствующие дела возбуждаются Судом ЕС не по собственной инициативе, а по обращениям (искам или запросам).
При рассмотрении всех этих дел Суд ЕС обязан действовать как независимый и беспристрастный арбитр, выносящий свои решения исключительно по правовым мотивам, а не по соображениям политической целесообразности. В связи с этим в правовой доктрине ЕС Суд ЕС часто характеризуется как "неполитический" институт.
С юрисдикционной функцией неразрывно связана интерпретационная функция Суда ЕС, в рамках которой он дает официальное толкование учредительным документам, другим источникам права ЕС. Этим толкованием руководствуются в своей деятельности другие институты, органы, учреждения ЕС и все государства-члены, в том числе их национальные органы судебной власти.
Как показал более чем 60-летний опыт деятельности Суда ЕС, при формировании единообразной судебной практики он не только разъясняет смысл действующих источников и норм права ЕС, но и выводит из них другие принципы и нормы, например, принцип верховенства права ЕС по отношению к внутригосударственному праву. Как следствие, судебная практика Суда ЕС превратилась в самостоятельную разновидность источников права ЕС, также называемую по аналогии с практикой судов англосаксонских стран с "прецедентным правом" ЕС.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 1901; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!