Вопрос 41. Преюдициальная процедура и ее значение.
При рассмотрении и разрешении всех подобных дел национальные суды применяют соответствующие источники права ЕС, но могут столкнуться с трудностями в их толковании. Другой проблемой является то, что различные суды могут толковать одни и те же нормы по-разному, что нарушит целостность права ЕС как единого нормативного регулятора общественных отношений во всех государствах-членах.
С целью преодоления этих проблем и трудностей учредительные документы ЕС еще при учреждении Европейских сообществ предусмотрели возможность обращения органов правосудия государств-членов с запросами в Суд ЕС. Подобные обращения (запросы) в европейской правовой доктрине называются преюдициальными запросами.
Итак, преюдициальная юрисдикция Суда ЕС включает в себя полномочия рассматривать запросы судебных органов государств-членов, связанные с толкованием и применением права ЕС. Подобные запросы оформляются определениями национальных судов, которыми они приостанавливают рассмотрение дела и формулируют в адрес Суда ЕС "преюдициальные вопросы".
Согласно ст. 267 ДФЕС, Суд ЕС полномочен выносить решения в преюдициальном порядке о:
a) толковании Договоров;
b) действительности и толковании актов институтов, органов или учреждений Союза.
Когда подобный вопрос ставится перед юрисдикционным органом, данный орган может запросить Суд Европейского Союза вынести свое решение по этому вопросу. Когда подобный вопрос ставится в деле, находящемся на рассмотрении в национальном юрисдикционном органе, решения которого не подлежат судебному обжалованию, данный орган обязан обратиться в Суд Европейского Союза. Если подобный вопрос ставится в деле, находящемся на рассмотрении в национальном юрисдикционном органе, которое касается лица, заключенного под стражу, то Суд ЕС выносит решение в максимально короткий срок.
|
|
|
Главной целью является получение официального (нормативного) толкования права ЕС, исходя из которого национальный суд будет разрешать дело и которым в дальнейшем будут руководствоваться все остальные суды.
На практике запросы об официальном толковании права ЕС во многих случаях ставят целью установить соответствие или несоответствие внутригосударственного права праву ЕС.
Решение Суда ЕС, констатирующее факт противоречия или отсутствие такового, также имеет нормативный характер. Исходя из сформулированных в нем правовых позиций, в дальнейшем будет оцениваться соответствие (несоответствие) праву ЕС аналогичных норм и предписаний, действующих во всех государствах-членах.
Наконец, еще одной целью, с которой национальные суды обращаются с преюдициальными запросами в Суд ЕС, является проверка актов институтов, органов и учреждений ЕС как источников вторичного права Союза на соответствие учредительным документам и Хартии Европейского Союза об основных правах как источникам первичного права.
|
|
|
Вопрос 42. Институциональный механизм разработки, согласования и осуществления общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза и ОЕПБО (общей политики в области безопасности и обороны).
Ключевые слова: Главенствующая роль Европейского Совета и Совета ЕС, Высокий представитель, Европейская служба внешних действий, формация Совета, консультативная роль парламента, инициативная роль комиссии.
Статья 26 (бывшая статья 13)
1. Европейский совет устанавливает стратегические интересы Союза, фиксирует цели и определяет общие ориентиры в отношении общей внешней политики и политики безопасности, в том числе по вопросам, имеющим последствия в сфере обороны. Он принимает необходимые решения.
2. Совет разрабатывает общую внешнюю политику и политику безопасности и принимает решения, необходимые для определения и осуществления этой политики, на основании общих ориентиров и стратегических направлений.
Совет и Высокий представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности заботятся об обеспечении целостного характера, последовательности и эффективности мероприятий Союза.
3. Общую внешнюю политику и политику безопасности исполняют Высокий представитель и государства-члены с использованием национальных средств и средств Союза.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 412; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!