Вопрос 44. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве как правовая основа отношений Российской Федерации с Евросоюзом. Секторные (секторальные) соглашения.
Правовой основой отношений между ЕС и Россией является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Подписанный в июне 1994 года и вступивший в силу с декабря 1997 года, СПС должен был действовать в течение 10 лет. Таким образом, с 2007 года он ежегодно автоматически возобновляется до замены новым соглашением. СПС обеспечивает политическую, экономическую и культурную основу для отношений между Россией и ЕС. В первую очередь это касается содействия торговле, инвестициям и гармоничным экономическим отношениям. Вместе с тем в нем также упоминается совместная «сторона сторон» демократических принципов и прав человека, определенная, в частности, в Хельсинкском Заключительном акте и Парижской хартии для новой Европы и приверженность международному миру и безопасности. Соглашение о замене находится на стадии переговоров с 2008 года.
СПС носит рамочный характер. В настоящее время на основе СПС было заключено несколько двусторонних соглашений (секторных соглашений). Это позволяет говорить о том, что сегодня на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве объективно формируется целая система двусторонних соглашений между Россией и Европейским союзом.
Такими соглашениями являются: Соглашение между РФ и ЕС о торговле текстильными товарами 1998 г., Соглашение между РФ и ЕС о сотрудничестве в области науки и технологий 2000 г., Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерных реакций 2001 г., Соглашение между РФ и Евратомом о сотрудничестве в области ядерной безопасности 2001 г., Соглашение между РФ и ЕОУС о торговле некоторыми изделиями из стали 2002 г., Соглашение об участии РФ в деятельности Европола 2003 г.
и Соглашение об участии РФ в деятельности Европейской полицейской миссии 2004 г.
|
|
|
Важно упомянуть: 4 “дорожные карты” по четырем общим пространствам, принятые в Москве в ходе встречи на высшем уровне между представителями ЕС и РФ 10 мая 2005 г. воплощают в себе концепцию четырех общих пространств и развивают в соответствующих сферах положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве применительно к сегодняшнему дню.
“Дорожная карта” по общему экономическому пространству,
“Дорожная карта” по общему пространству свободы, безопасности и правосудия,
“Дорожная карта” по общему внешнему пространству,
“Дорожная карта” по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты.
Цели: обеспечение политического диалога, укрепление экономических и политических свобод, создание рамок для интеграции, создание зоны свободной торговли.
Вопрос 45. Проблема присоединения ЕС к ЕКПЧ.
Ключевые слова: Официальный запрос 1994 г, Хартия, Заключение суда ЕС 2014, Лиссабонский договор, Соглашение о присоединении.
|
|
|
Идея присоединения Европейского союза к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод начала активно обсуждаться уже в конце 1970-х. В 1994 году ЕК обратилась с формальным запросом в Суд ЕС относительно возможности начать соответствующие переговоры. В своем Заключении от 28 марта 1996 года Суд ЕС указал, что Европейское сообщество не обладает необходимыми полномочиями для присоединения и что подобный шаг будет равносилен изменению учредительных договоров. В итоге государства-члены решили пойти по иному пути и выработать собственную Хартию основных прав. Несмотря на то, что принятый 7 декабря 2000 года документ не имел четкого юридического статуса и не носил обязательный характер, к документу стали активно обращаться сперва генеральные адвокаты, а после и Суд ЕС.
Со вступлением в силу Лиссабонского договора Хартия обрела юридически обязательный характер для институтов ЕС, а также для государств-членов при имплементации ими права ЕС. По сравнению с Европейской конвенцией Хартия закрепляет гораздо более широкий перечень прав (например, право на целостность личности, свобода искусства и науки, право на убежище), включая набор уникальных прав, предоставляемых гражданством ЕС. А "в тех случаях, когда содержащиеся в настоящей Хартии права соответствуют правам, гарантированным Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, содержание и объем данных прав должны быть такими же, как они установлены упомянутой Конвенцией".
|
|
|
При этом государства-члены понимали, что при возрастающей активности Суда ЕС в области прав человека данное положение вряд ли будет способно предотвратить расхождения в практике Люксембургского и Страсбургского судов. Поэтому одновременно с приданием юридически обязательного характера Хартии в Лиссабонском договоре было закреплено положение, согласно которому Европейский союз должен присоединиться к Европейской конвенции.
Данный шаг фактически означал бы завершение процесса интеграции положений Конвенции в право ЕС и способствовал бы утверждению единообразной судебной практики в области прав человека.
Присоединение ЕС к Конвенции позволило бы также усилить юридическую защиту частных лиц благодаря возможности осуществления дополнительного внешнего контроля за действиями институтов ЕС со стороны Европейского суда по правам человека. В настоящий момент подобный контроль существует лишь косвенно: индивиды могут обратиться с жалобой в отношении государств, имплементировавших данные акты.
|
|
|
Переговоры по Соглашению о присоединении были начаты лишь в июле 2010 года. Очередная задержка была связана с необходимостью Совета Европы внести изменения в Конвенцию, что было сделано посредством принятия Протокола N 14.
Разработанный проект Соглашения предусматривает отдельную позицию судьи от Европейского союза, а также участие представителя от ЕС в руководящем органе Совета Европы - Комитете министров. Главной особенностью статуса ЕС по проекту Соглашения является узкая сфера ответственности: ЕС будет отвечать лишь за действия, осуществляемые непосредственно институтами, органами или агентствами ЕС. При этом в случае, если действие осуществляется государством-членом, ответственным будет являться не ЕС, а уже соответствующее государство.
Яна скинула:
https://vk.com/doc17598300_456565832?hash=33912deed175284c36&dl=174b4cdc58f77b908d
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 832; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!