Вопрос 62. Аффилированные агентства и организации в институциональной системе ЕС.
Агентства не упоминаются в УД (кроме Европейского оборонного). Они не являются институтами. Это органы, которые создаются на основании базовых актов по предложению Комиссии, наделенной правом делегировать выполнение определенных задач.
Первые два агентства возникли еще в середине 70-х, но были скорее оперативными и поддерживающими. Это центр по развитию профессиональной подготовки, который с 95 в Греции и фонд по улучшению условий жизни и труда в Дублине.
В 90-е возникло сразу восемь агентств, включая экологическое агентство в Копенгагене и Офис по гармонизации на внутреннем рынке в Аликанте.
В 21 веке возникли Офис по обеспечению разнообразия растений в Анжере, агентство по обеспечению авиационной безопасности в Кельне и химическое агентство в Хельсинки. В Любляне с 2011 по сотрудничеству регуляторов в области энергетики.
Отдельную группу составляют европейские надзорные ведомства в сфере финансового регулирования, созданные в 2011, к числу которых относятся банковское ведомство в Лондоне, ведомство по страхованию и трудовым пенсиям во Франкфурте и ведомство по ценным бумагам и рынкам в Париже.
В специальную группу выделены так называемые исполнительные, которые размещаются в Брюсселе или Люксембурге. Они создаются Комиссией на ограниченный срок (несколько лет) для выполнения конкретной задачи (реализации некоей программы). Примером Исполнительное агентство по образованию, аудиовизуальным услугам и по культуре, ответственное за более чем 15 программ и акций Союза соответствующего направления.
|
|
|
ИЕС не могут наделять агентства наднационального уровня теми полномочиями, которых они сами не имеют. Речь может идти только о четко оговоренных полномочиях. Возможность делегирования агентствам Комиссией более широких дискреционных полномочий была отвергнута в свое время Судом ЕС (доктрина Мерони). Суд обосновал решение, сославшись на институциональный баланс в системе западноевропейского интеграционного объединения, который был бы нарушен при делегировании дискреционных полномочий иным органам помимо тех, что были созданы по основополагающему Договору (Парижский 51).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!