Вопрос 42. Институциональный механизм разработки, согласования и осуществления общей внешней политики и политики безопасности Евросоюза и ОЕПБО.
Ст. 26 ДЕС:
· ЕвроСовет устанавливает стратегические интересы, фиксирует цели и определяет общие ориентиры в отношении ОВПБ, в том числе по вопросам, имеющим последствия в сфере обороны. Он принимает необходимые решения.
· Совет разрабатывает ОВПБ и принимает решения, необходимые для определения и осуществления, на основании общих ориентиров и стратегических направлений.
· Совет и Высокий представитель заботятся об обеспечении целостного характера, последовательности и эффективности мероприятий Союза.
· ОВПБ исполняют Высокий представитель и государства-члены с использованием национальных средств и средств Союза.
Ст. 27:
· Высокий представитель, который председательствует в Совете по иностранным делам, своими предложениями вносит вклад в разработку ОВПБ и обеспечивает претворение в жизнь решений, принятых Европейским советом и Советом;
· Он представляет Союз по вопросам, относящимся к ОВПБ. Ведет политический диалог с третьими сторонами и выражает позицию Союза в МО и на МК.
· При осуществлении своих полномочий опирается на Европейскую службу ВП деятельности. Данная служба работает в сотрудничестве с дипслужбами государств-членов и состоит из ДЛ компетентных служб Генерального секретариата Совета и Комиссии, а также из персонала национальных дипслужб. Организация и функционирование устанавливаются решением Совета. Совет постановляет по предложению представителя после консультации с парламентом и одобрения Комиссии.
|
|
|
Был создан ряд специализированных структур по ОЕПБО. Управление планирования кризисом для интеграции гражданского и военного стратегического планирования; офис для гражданских миссий; совместный ситуационный центр для анализа разведки и оценки угроз.
Вопрос 43. Европейская гражданская (публичная) служба. Статут ЕГС.
Особый институт, охватывающий всю совокупность штатного персонала и временно занятых по найму в ЕС. Граждане, проходящие публичную службу ЕС, официально именуются "служащие".
В 62 был принят Статут служащих ЕЭС и Евратома, преобразованный в 68 в Статут служащих сообществ. После реформы Лиссабонского договора 2007 данный источник выступает в качестве Статута служащих ЕС.
Поступление на публичную службу, а также переход в ее рамках на более высокие должности, как правило, по конкурсу (кроме замещения некоторых высших должностей). Организационное обеспечение конкурсных проектов Ведомство по отбору персонала.
Прохождение публичной службы осуществляется на постоянной основе до достижения пенсионного возраста, установленного в 65 лет. Возможна и досрочная утрата статуса служащего по различным основаниям (добровольная или принудительная отставка).
|
|
|
Доступ на публичную службу открыт только для граждан ЕС, однако по решению заинтересованных институтов из этого правила допускаются изъятия. Для поступления на службу знание 2 из 23 официальных языков. При первом повышении по службе также должен доказать свою способность работать еще на одном официальном языке.
Служащий ЕС связан множеством профессиональных обязанностей и запретов. Служащий должен выполнять свои функции «объективно и беспристрастно, и при соблюдении своего долга лояльности по отношению к объединению». В случае нарушения прав и после невозможности удовлетворения его требований через внутренние процедуры (жалоб руководствующего института) заинтересованный управомочен обращаться с иском в Суд ЕС.
Должности классифицируются на две группы, для замещения, которые более или менее высокие требования с точки зрения профессиональной подготовки: группа должностей AD и AST. Служащие одновременно подразделяются на разряды (с 1 по 11 для AST и с 5 по 16 для AD). Внутри каждого из разрядов существуют эшелоны (всего пять).
Вопрос 44. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве как правовая основа отношений Российской Федерации с Евросоюзом. Секторные (секторальные) соглашения.
|
|
|
СПС 94 было заключено на 10 лет, после чего продлевается автоматически. С одной стороны - РФ, с другой - европейские сообщества и все государства-члены по отдельности. Вступило в 97 после ратификации в нашем Парламенте и национальных парламентах стран ЕС. Аналогичные соглашения были заключены с бывшими членами СССР, поэтому данное соглашение можно назвать типовым.
В частности, данное соглашение содержит положения, касающиеся следующих вопросов:
· Сотрудничество сторон в сфере экономики;
· Обеспечение политического диалога;
· Укрепление политических и экономических свобод.
Принципы:
· Уважение демократических принципов и прав человека (Хельсинский акт+ЕКПЧ);
· Создание зоны свободной торговли (не вышло);
· Постепенное предоставление РФ режима наибольшего благоприятствования (условия торговли на территории друг друга).
Так как СПС 94 носит рамочный характер, на его основе позже заключались соглашения по отдельным вопросам:
· о торговле текстильными товарами 98;
· о сотрудничестве в области науки и технологий 2000;
· о сотрудничестве в области ядерной безопасности 2001;
|
|
|
· о торговле некоторыми изделиями из стали 2002;
· о сотрудничестве между РФ и Европол 2003;
· об упрощении выдачи виз гражданам 2006.
«Коллективная стратегия ЕС по отношению к России» утверждена ЕвроСоветом в 99. В данном документе ЕС предложил России установить отношения стратегического партнерства.
«Дорожные карты» построения четырех пространств углубленного сотрудничества приняты в 2005 на саммите в Москве. Общие пространства: экономическое; внешней безопасности; свободы, безопасности и правосудия; науки и образования, включая культурные аспекты.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 485; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!