Вопрос 30. Лиссабонский договор о новой роли национальных парламентов в ЕС.
Впервые НП приняли участие в разработке структурных реформ ЕС в ходе работы Европейского конвента по разработке проекта Конституции 2004.
Важно, что еще в Протоколе о роли национальных парламентов, приложенному к Конституции 2004 были изложены положения, касающиеся участия НП в работе ЕС, и многие и них перешли в Протокол № 1 о роли национальных парламентов, приложенный к Лиссабонскому договору:
· ЕК обязана направлять все документы, которые она представляет Европарламенту и Совету министров, одновременно и НП;
- Повестки дня и результаты сессий Совета также непосредственно передаются НП одновременно с их передачей правительствам государств-членов;
· НП наделяются правом одобрять или блокировать предложения ЕК;
· В течение 8 недель НП может информировать председателей Европарламента, Совета и Комиссии о соответствии проекта НА Союза принципу субсидиарности;
В соответствии с Протоколом о применении принципа субсидиарности и пропорциональности предусмотрено применение механизма раннего предупреждения. В случае несогласия с предложением ЕК, НП или палата может выступить с мотивированным заключением о несоблюдении принципа субсидиарности в проекте законодательного акта ЕС. У каждого парламента по 2 голоса. Если поступают мотивированные заключения о несоблюдении принципа субсидиарности от 1/3 НП, то проект должен быть пересмотрен. По результатам проверки ЕК может: оставить его в силе; внести поправки; отменить его. НП или палата могут обратиться за решением вопроса в Суд ЕС.
|
|
|
Любая инициатива, с которой выступает Европейский совет, передается НП. Если в течение 6 месяцев после такой передачи НП направит свое возражение, то решение не принимается. При отсутствии возражений совет может принять решение.
Согласно ст. 12 ДЕС, НП включены в систему функционирования европейских институтов и «активно способствуют надлежащему функционированию Союза».
Вопрос 31. Система собственных ресурсов ЕС.
Изначально Сообщества финансировались за счет взносов государств-членов. Переход на самофинансирование был возможен только с переходом к общим политикам. Основополагающий акт – Решение Совета 70, который установил структуру системы собственных финансовых ресурсов Сообществ:
1) сельскохозяйственные налоги, взимаемые в ЕС; 2) таможенные пошлины, взимаемые на внешних границах ЕС; 3) процентные отчисления от НДС, собираемого государствами-членами. В 88 добавляется ресурс ВНД. Любые новые сборы, вводимые в рамках применения общих политик ЕС в соответствии с процедурой, будут относиться к собственным ресурсам ЕС.
|
|
|
Традиционные собственные ресурсы – считаются «естественными» ресурсами, так как представляют собой поступления, полученные от деятельности самого Сообщества.
· Таможенные пошлины как результат введения в действие общего таможенного тарифа. Доход поступает автоматически в бюджет ЕС (за исключением 25%, которые идут на покрытие национальных интересов);
· Сборы сельскохозяйственного характера (сахар и глюкоза с европейских производителей) с 60х ЕС ставит своей целью защиту внутренних производителей и ограничение ввоза продукции. Сейчас ЕС самодостаточен в производстве сахара. Для компенсации мировых цен необходимо получать средства из бюджета ЕС, которые выплачиваются крупными производителями сахара и глюкозы. Влияние ВТО и реформа сахарного сектора (снижение квот и ценовых субсидий).
Отчисления от НДС как процентное отчисление в бюджет определенной доли национального НДС (max 0,3%). Имеют льготный режим Австрия, Германия, Нидерланды, Швеция, но это условно, поскольку на них лежит обязанность выплаты британского чека.
Отчисления, основанные на ВНД государств-членов. По сути составляют 1,24%.
Компенсационный механизм (британский чек): снижение размера выплат Великобритании в бюджет ЕС за счет увеличения взносов со стороны других государств. В свое время ЮК заявила о возможном выходе из состава ЕС, если не будет найдено решение тому, что из бюджета ЕС ЮК получала меньше, чем выплачивала. Благодаря этому механизму ВБ получает компенсацию за свой «чрезмерный вклад».
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 495; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!