Вопрос 19. Гражданство Европейского союза.
Это устойчивая политико-правовая связь личности и специфической наднациональной организации политической власти, выражающаяся во взаимных правах, обязанностях и ответственности. Гражданство было введено ДЕС 92. Гражданству посвящается II Часть.
Основания приобретения и прекращеният – устанавливаются национальным законодательством государства-члена согласно Декларации о гражданстве государства-члена.
Статус граждан Европейского Союза определяется:
· положениями ДФЕС;
· Хартия ЕС об основных правах 2000;
· Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 50;
· «общими конституционными традициями» государств-членов;
· Хартией Сообщества об основных социальных правах работников 89.
Права:
· на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств;
· избирать и быть избранными в том государстве, где они проживают, в муниципальные органы и Парламент на равных условиях с гражданами;
· на консульскую и дип. защиту любого из государств-членов;
· обращаться с петициями в парламент или же к Омбудсману;
· обращения к органам Союза на любом из официальных языков и получать ответ на том же языке;
· ЕС уважает основные права личности, как они гарантированы ЕКПЧ и как они вытекают из общих конституционных традиций государств-членов, а равно из Хартии об основных правах.
Ст. 25 ДФЕС закрепляет, что каждые три года Комиссия представляет парламенту, Совету и Экономическому и социальному комитету доклад о применении положений части II ДФЕС. Этот доклад учитывает развитие Союза. Совет, постановляя единогласно в соответствии со специальной законодательной процедурой и после одобрения парламента, может устанавливать положения, которые направлены на дополнение прав. Эти положения вступают в силу после одобрения государствами-членами в соответствии с конституционными правилами каждого из них.
|
|
|
Перечень прав граждан в Главе V (“Гражданство”) Хартии:
· право на хорошее управление (касается беспристрастности, справедливости, мотивированности при рассмотрениии дел институтами и органами ЕС, а также осуществление этого в разумные сроки);
· право на доступ к документам.
Вопрос 20. Принципы пропорциональности и субсидиарности в праве ЕС, их содержание и значение.
Ч. 1 ст. 5 ДЕС - принцип наделения компетенцией. Союз обладает той компетенцией, которая предоставлена ему в соответствии с УД для достижения установленных ими целей. Компетенция может быть исключительная и совместная. Иные полномочия принадлежат самим государствам.
В дополнение к данному принципу, для ограничения сферы компетенции ЕС применяются:
|
|
|
Принцип субсидиарности (ч. 3 ст. 5 ДЕС) – в сфере совместной компетенции ЕС и государств-членов, первый имеет право принимать акты только в том случае, если таким образом конкретная проблема будет решена лучшим образом, чем на национальном уровне.
Впервые в Парижском Договоре 51 "...сообщество реализует свою миссию путем ограниченных интервенций”. Преамбула ДЕС: впервые прямая отсылка к принципу субсидиарности.
Протокол №2 позволяет вывести из принципа субсидиарности 3 критерия для определения необходимости интервенции Союза: 1) есть ли транснациональная проблема, которая не может быть разрешена на национальном уровне; 2) будет ли национальное вмешательство или отсутствие вмешательство Союза противоречить требованиям УД; 3) есть ли у интервенции Союза явные преимущества.
Принцип пропорциональности (ч. 4 ст. 5 ДЕС) – по своему содержанию и форме действия ЕС не должны выходить за рамки того, что необходимо для достижения целей, установленных УД.
The Queen vs. Ministry of Agriculture 98 установил 3 требования, устанавливаемых принципом пропорциональности: 1) меры принимаемые ЕС не должны выходить за рамки, необходимые для достижения цели конкретного законодательного акта; 2) ЕС должно прибегать к наименее обременительным из доступных мер, 3) отрицательные последствия принятия акта должны быть соразмерны с целями его принятия.
Регулируются - Протоколом №2 к ЛД от 2007 («О применении принципов субсидиарности и пропорциональности») и Протоколом №1 («О роли национальных парламентов в ЕС»).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!