Вопрос 21. Принцип верховенства и прямого действия права ЕС.
Первый принцип решает вопрос о соотношении права ЕС и национального, иерархии норм и их соподчиненности. Он основывается на факте, что к числу основных источников права ЕС относятся международные договоры. Примат МПН по отношению к национальной выводится из теории международных договоров и общих принципов МП.
Однако, некоторые государства не предусматривают прямую применимость норм МП и содержит специальные постановления относительно их приоритета.
Поэтому Суд определил:
· верховенство есть жизненно важное условие существование Сообщества и развития евро-интеграции;
· оно вытекает из самой природы права Сообществ и не определяется нормами внутреннего права государства-участника;
· правопорядок Сообществ является в иерархичном отношение вышестоящим по отношению к национальному;
· верховенство должно пронизывать и национальный правопорядок, определяя позицию и отношение к праву ЕС со стороны внутренних судебных органов.
Кейсы:
· дело Симменталь СПА (в случае коллизии не только применять, но и принять меры, чтобы противоречащий акт не подлежал применению);
· была оппозиция со стороны французских административных судов и ФКС ФРГ, но её удалось решить.
Основа – Декларация о верховенстве права ЕС по отношению к национальному праву государств-членов.
Второй принцип означает непосредственное действие и обязательную применимость норм права ЕС на всей территории Союза и относительно всех субъектов европейского права.
|
|
|
Два аспекта:
· обязывает государства, национальную администрацию и судебные учреждения непосредственно применять, независимо от отношения к регулированию конкретных проблем на уровне ЕС;
· НП распространяются на прямую на ФЛ и ЮЛ.
Кейсы: постановление по делу Ван Генд, решение по делу Комиссия Сообществ против Италии.
Вопрос 22. Фронтекс. Проблемы охраны внешних границ ЕС в контексте иммиграционного кризиса
Агентство пограничной и береговой охраны – агентство ЕС по безопасности внешних границ шенгенской зоны. Отвечает за координацию деятельности национальных пограничных служб и обеспечивает надежность границ стран-членов ЕС с другими странами.
Осн. функции: активный мониторинг ситуации на границах, сбор данных об иммиграционных потоках, обеспечение обмена информацией о состоянии охраны границ, организация помощи странам-членам по охране границ в особых случаях, разработка стандартов по их охране, проведение поисково-спасательных операций на море и тд.
Штаб-квартира – Варшава. Глава – Иллка Лайтинен.
Изначально Фронтекс создан регламентом Совета в 2004 (отменено в 2016), начал работу в 2005. До этого функционировал ряд центров ad-hoc, которые координировались общим органом.
|
|
|
В 2016 совм. регламентом Совета и Парламента был заменен Агентством пограничной и береговой охраны, за которым оставили сокращенное название Фронтекс. Новое агентство получило расширенные полномочия и дополнительные ресурсы, которых не хватало предыдущему.
По мнению Еврокомиссии, нынешний миграционный кризис – крупнейший со времен ВМВ. Агентство определяет основные направления миграционных потоков, прежде всего, нелегальных (южная Европа). Принимает меры против нелегальной иммиграции. В частности, была проведена операция по борьбе с перевозчиками беженцев, включавшая морской мониторинг, досмотр судов, проведение поисково-спасательных операций и проч.
Вопрос 23. Экономический и валютный союз: его содержание и значение.
Представляет высшую форму международной экономической интеграции. Данный союз характеризуется двумя признаками:
· координация всей экономической политики, включая политику в бюджетной сфере;
· введение единой валюты и осуществление единой кредитно-денежной политики.
ЭВС создан в рамках ЕС и не является отдельной организацией или учреждением. Правовой статус урегулирован ДФЕС.
|
|
|
Ст. 119 посвящен ЭС. Во-первых, он вводит принцип открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией, в соответствии с которым должна проводиться вся деятельность государств в рамках единой экономической политики. Там же сформулированы основные начала такой деятельности: тесная координация экономической политики государств-членов, внутренний рынок и определение общих задач.
Пункт 2 рассматривает основные вопросы регулирования ВС. Предусмотрены такие элементы, как единая валюта, определение и проведение единой валютной политики и политики обменных курсов.
Введение единой валюты требует единой валютной политики и создание специального механизма, ответственного за разработку такой политики – ЕСЦБ, которую возглавляет ЕЦБ.
Для того, чтобы перейти на единую валюту, государства-члены должны соответствовать четырем критериям сближения (ДЕС + Протокол):
· достижения высокого уровня стабильности цен;
· защищенности финансового положения правительства (нет чрезмерного дефицита бюджетв);
· нормального участия в Механизме обменных курсов за последние два года;
|
|
|
· уровень долгосрочных процентных ставок;
· кроме того, необходимо, чтобы законодательство такого государства, регулирующее правовое положение его ЦБ соответствовало ДФЕС и Статуту ЕСЦБ и ЕЦБ.
ЕЦБ определяет денежно-кредитную политику входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности.
Для ЕС:
· единая валюта стимулирует стабильное и динамичное экономическое развитие, рост занятости за счет жесткой бюджетной дисциплины, сдерживания инфляции, снижения процентных ставок;
· сокращает объем оборотного капитала благодаря снижению размера накладных расходов, сокращения срока перевода финансовых ресурсов, единой валютно-финансовой и денежно-кредитной политики;
· отсутствия необходимости обмена валют при посещении других стран-членов для населения, а значит, стали более дешевыми поездки внутри ЕС.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 325; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!