Вопрос 13. Состав Европейского союза. Критерии приема и статус членов ЕС.
Этапы расширения:
· 51-57 - учредители первых Сообществ;
· 73 Дания, Ирландия, ЮК;
· 81 Греция;
· 86 Португалия, Испания;
· 95 Австрия, Финляндия, Швеция;
· 2004 Острава, Прибалтика, бывшие страны ОВД;
· 2007 Румыния, Болгария;
· 2013 Хорватия (до вступления выполняла функцию наблюдателя);
· кандидаты на вступление (официально утверждены, ведутся переговоры): Албания, Сербия, Черногория, Исландия, Македония, Турция;
· потенциальные кандидаты (заявили о заинтересованности): БиГ, Косово.
Доступ в ЕС открыт для всех европейских государств, разделяющих общие с ЕС ценности и стремящихся к достижению общих с ЕС целей. Копенгагенские критерии 93 - основные требования для вступления в состав:
· Соблюдение прав и свобод, верховенства права, принципа демократии;
· Здоровая рыночная экономика;
· Соблюдение правового достояния ЕС;
· Географический признак: только европейские государства (хотя не определен в самих договорах).
+ не должно быть территориальных споров на момент вхождения
Процедура присоединения:
· Заявка кандидата;
· Одобрение Советом ЕС;
· Переговоры и проверка соответствия всем критериям (мб финансовая помощь);
· Подписание и ратификация договора о присоединении всеми действующими государствами-членами и кандидатом на вступление;
· Европарламент высказывает согласие е большинством голосов от списочного состава.
Новеллы ЛД:
|
|
|
· Впервые закреплена возможность добровольного выхода; ст.50 ДЕС: «Любое государство в соответствии со своими конституционными правилами может принять решение о выходе»;
· Льготные режимы в отношении государства, которое вышло и снова хочет зайти, не предусмотрено.
Вопрос 14. Юридическая природа Европейского союза.
ЕС наделяется статусом ЮЛ по Лиссабонскому договору (ст. 47 ДЕС):
· Детализация в ДФЕС, в основном воспроизводятся положения, которые содержались в Договоре 51 об ЕОУС.
· ЕС – единый субъект компетенции, предоставленной государствами-членами, которая реализуется через собственные институты и органы;
· единая система правовых актов;
· право ЕС заключать МД (обязывают Союз и государства-члены);
· наличие правоспособности ЮЛ на территории всех государств-членов, включая возможность являться собственником движимого и недвижимого имущества;
· признание деликтоспособности;
· привилегии и иммунитеты ЕС на территории государств-членов (Протокол «О привилегиях и иммунитетах Европейского союза»);
· Возможность создания дипмиссий Союза в третьих странах и при МО.
ЕС отличается от других МО рядом характерных черт и особенностей:
· обладает собственной системой институтов, которые самостоятельно осуществляют полномочия, входящие в сферу ведения Союза, и которые обладают правом принятия обязательных актов (Евросовет, Совет ЕС, ЕК, Европарламент, Суд ЕС, Счетная Палата, ЕЦБ);
|
|
|
· наличие собственной автономной правовой системой: источниками права являются акты первичного права (УД и договоры о присоединении) и акты вторичного права (акты, принимаемые институтами ЕС);
· автономный бюджет: формируется не за счет взносов, а за счет собственных средств с 70;
· собственная валютная система в 99 евро введено в безналичное обращение, с 2002 в наличное обращение; на 2015 присутствует 19 государств;
· гражданство ЕС производно от гражданства государств-членов; лицо автоматически приобретает гражданство при получение гражданства государств-членов;
· территорию ЕС образует национальная территория государств-членов, их граница с государствами, не членами ЕС, образуют внешнюю границу ЕС. На всю территорию распространяется юрисдикция ЕС.
Вопрос 15. Третичное (дополняющее) право и его источники.
Третичное право – все, что не относится ко вторичным в ст. 288 ДФЕС:
· межинституциональные соглашения. Ст. 295 ДФЕС: «Парламент, Совет и Комиссия проводят взаимные консультации и организуют по общему согласию порядок своего сотрудничества. С этой целью они могут заключать соглашения, способные носить обязательный характер»;
|
|
|
· акты толкования;
· подготовительные акты – Зеленые (предложения о действиях в отношении какой-то проблемы) и Белые (законопроекты) Книги Европейской комиссии;
· Акты, выражающие позиции институтов, например, акты, вынесенные Парламентом (отчёты). Эта категория включает также коммюнике, например, выносимые Европейским советом по итогам заседаний.
Нормы третичного права представляют собой иные документы, которые могут принимать институты ЕС:
· МД, заключаемые ЕС с «третьими странами» и МО (ОБСЕ);
· дополнительные соглашения и конвенции, заключаемые государствами-членами в соответствии с УД;
· внутренние регламенты (правила процедуры), регулирующие порядок деятельности органов;
· акты политического характера, принимаемые в сфере ОВПБ.
Правовой основой для принятия норм третичного уровня является статья 220 ДЕС. Она предоставляет государствам-членам возможность заключать соглашения в целях устранения двойного налогообложения; упрощения формальностей, необходимых для взаимного исполнения судебных и арбитражных решений.
Нормы третичного права формально не подпадают под юрисдикцию Суда ЕС. Однако многие акты такого рода (особенно МД) содержат оговорку, подчиняющую Суду ЕС. Например, Брюссельская конвенция 68 относительно судебной юрисдикции и исполнении решений в области ГТП, Неополитанская конвенция 67 о сотрудничестве таможенных служб, Конвенция об устранении двойного налогообложения 90.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!