Вопрос 4. Маастрихтский договор о Европейском Союзе. Структура Европейского союза.
Вопрос 1. Развитие интеграционных процессов в Европе после второй мировой войны и предпосылки создания европейских сообществ.
После Второй мировой все понимали, что последствия (возрождение экономики, восстановления прав и достоинства личности, воскресить демократические институты, создать эффективный механизм сотрудничества) можно было преодолеть только объединенными усилиями.
Доктрина Трумэна — внешнеполитическая программа, объявленная президентом США после войны в выступлении перед Конгрессом.
Так в 48 в Гааге состоится Европейский Конгресс федералистов, где обсуждались вопросы создания объединенной Европы, принятия ВДПЧ, учреждения Европейской парламентской ассамблеи и Суда.
Также в 48 был подписан 5 странами Брюссельский пакт, который предполагал экономическое, социальное и культурное сотрудничество, а также создание «коллективной самообороны» против СССР. Документ предвестил создания НАТО и ЗЕС (Парижские соглашения 54 — комплекс документов по военным, политическим вопросам специальной структуре на основе Пакта).
После в 49 создаётся Совет Европы и потом в 50 подписывается ЕКПЧ, предусмотревшая создание ЕСПЧ. Но потом началась «холодная война» и восточная Европа образовала с СССР СЭВ и ОВД.
На западе в это время интеграция продолжалась. В 51 правительство Франции в частности в лице МИД Шумана выступило с инициативой созыва межправительственной конференции для решения вопроса о создание интеграционного объединения в сфере экономики. План по созданию объединения сталелитейной и угольной промышленности был предложен Жаном Монне. В результате переговоров 6 стран был подписан Парижский договор об образование ЕОУС, который действовал до 2002.
|
|
|
Вопрос 2. Создание ЕЭС и Евратома. Римские договоры и их значение.
В 57 6 стран учредили по Римскому договору ЕЭС с целью создания таможенного союза (постепенной отменой таможенных пошлин и количественных ограничений во взаимной торговле), единой сельскохозяйственной политики, свободного движения капитала, рабочей силы и услуг.
После создания ЕС в 93 ЕЭС было переименовано в Европейское сообщество, став основным сообществом одной из трёх опор, а его институты стали институтами Союза.
Европейские сообщества — совокупность трёх формально независимых международных организаций с общими органами управления. В соответствии с Брюссельским Договором слияния 65 Комиссия и Совет ЕЭС заменяли Комиссию и Совет Евратома, а также Высший руководящий орган и Совет министров ЕОУС. Таким образом, институты трех европейских сообществ слились воедино: одна Комиссия, один Совет министров и Европейский парламент. Этот договор был аннулирован Амстердамским в 97.
|
|
|
В первой части установлены принципы функционирования сообщества; вторая регулирует вопросы гражданства; третья определяет основные направления политики; четвёртая регулирует вопросы ассоциации с другими странами и территориями; пятая определяет институты сообщества; шестая включает общие и заключительные положения.
Последние изменения были внесены Лиссабонским договором о внесении изменений в ДЕС и Договор об учреждении Европейского сообщества 2007.
Вопрос 3. Единый европейский акт, его содержание и значение.
На протяжение почти 30 лет изменения в сторону расширения полномочий, происходившие в праве Сообществ, которые регулировали Римские договоры 57, существенно не закреплялись. Поэтому в 86 был принят ЕЕА в Люксембурге и Гааге. Акт был нацелен на создание общего рынка и формулировал принципы Европейского политического сотрудничества. Таким образом он наметил программу перехода ко второму этапу эволюции ЕС и интеграции – созданию ЕС.
В основном положения закрепляли изменения, вносимые в Договор об учреждении Европейских Сообществ и вводили новые постановления, относящиеся к сотрудничеству в с области внешней политики. Акт уточняет положения в сфере валютной и социальной политики, научных исследований и технологического развития.
|
|
|
Внутренний рынок, по ЕЕА, должен представлять пространство без границ, в котором осуществлялось бы свободное движение товаров, лиц, услуг и капиталов.
По внешней политике:
• стремление сообща формулировать и осуществлять общую;
• обязанность взаимно информировать и консультировать;
• осуществлять политику с учетом позиций других участников.
Акт подводил под создание ЕС экономическую и правовую базу путем построения единого внутреннего рынка и созданию ЭВС.
Вопрос 4. Маастрихтский договор о Европейском Союзе. Структура Европейского союза.
Подписан в 92. Вступил в 93. Содержит 17 протоколов и 34 декларации. Задержка ратификации была вызвана отрицательными результатами референдума в Дании (проведен повторный всеобщий опрос) и необходимостью внесения изменений в текст конституций многих государств (в Конституцию Франции 58 Раздела «О Европейских сообществах и ЕС»).
|
|
|
Важно:
· ЕС создается наравне с Сообществами, а не заменяет их;
· ЕС не наделяется статусом ЮЛ («Соглашение о европейском сотрудничестве» с РФ подписано Сообществами);
· Решения по вопросам 2 и 3 опоры единогласно и они не носят наднационального характера.
Европейские сообщества (коммунитарное право):
· ЕЭС = сообщество (т.к. появились новые сферы интеграции помимо экономической);
· Усиление компетенции: экономическое и социальное сплочение, исследования и технологическое развитие, охрана окружающей среды (ЕЕА); сфера образования и профессионального обучения; молодежная политика, культурная политика, вопросы здравоохранения, промышленная политика, трансевропейские сети, защита прав потребителей (ДЕС).
· ЭВС – одна из основных задач наравне со строительством Внутреннего рынка и реализацией общих политик и основывается на координации внутренних экономических политик;
· Введение гражданства ЕС: активное и пассивное избирательное право в местные представительные органы и в Европарламент; свободное перемещение лиц и услуг в пределах ЕС.
ОВПБ:
· Защита общих ценностей, основополагающих интересов, независимости Союза;
· Укрепление безопасности Союза и его членов во всех сферах;
· Поддержание мира и укрепление международной безопасности в соответствии с принципами Устава и Хельсинского Заключительного акта и целями Парижской хартии, включая те их них, которые относятся к внешним границам;
· Содействие международному сотрудничеству;
· Развитие и укрепление демократии и правового государства, а также уважения к правам человека и основным свободам.
СПСО:
· Миграционная политика и правила пересечения внешних границ государств-членов и контроль за этим пересечением;
· Предупреждение расизма и ксенофобии;
· Предотвращение организованной и иной преступности;
· Борьба с незаконным оборотом наркотических средств, торговлей оружием, коррупцией и мошенничеством.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 210; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!