Вопрос 16. Хартия ЕС об основных правах и её значение.
Европейский совет в Кельне поставил задачу разработать устав Конвенции. Учредительное собрание по конвенции прошло в 99, проекты были утверждены в 2000. Совет единогласно одобрил проект и направил его на рассмотрение в парламент и комиссию. Председатели Парламента, Совета и Комиссия подписали и провозгласили хартию в 2000 в Ницце. Однако юридической силы не обрела, так как Совет заявил, что рассмотрит вопрос о юридической силе позднее. Хартия стала обязательной со вступлением в силу Лиссабонского договора в 2009.
Хартия – документ, который сводит все личные, политические и социально-экономические права воедино, признает их в качестве основных. Хартия построена без оглядки на традиционное подразделение прав человека на поколения. В основу классификации в ней положены ценности, на защиту которых оно направлено: человеческое достоинство, свобода, равенство, солидарность. Преамбула и Хартия в целом рассматривают правовой статус человека и гражданина ЕС в единстве и равенстве составляющих его прав и свобод (принцип единства, неделимости и недискриминации прав и свобод, отраженный в Преамбуле).
Состоит из преамбулы и 7 глав (54 статей): помимо четырёх гражданство, правосудие, общие положения. Перечень источников, закрепляющих права человека, которые были использованы при составлении Хартии:
· ЕКПЧ 50 и 53;
· Общие конституционные традиции государств-членов;
|
|
|
· Пересмотренная европейская социальная хартия 61 и 65.
· Хартия основных социальных прав трудящихся ЕС 89.
Хартия призвана лишь подтвердить и превратить в писаное право обязательства ЕС по защите прав человека, в том числе судебными методами. Ее принятие не должно повлечь за собой расширение прерогатив ЕС и наделение его институтов полномочиями предпринимать позитивные меры в области прав человека, не предусмотренные в УД.
Вопрос 17. Лиссабонский договор, структура и значение.
Подписан в 2007. Вступил в 2009. Полное название: Лиссабонский договор, изменяющий ДЕС и Договор об учреждении сообщества. Процесс конституционного оформления ЕС был приостановлен, а затем и снят с повестки дня в связи с отсутствием поддержки со стороны некоторых государств. В результате было принято решение о подготовке нового базового договора, который был разработан в весьма короткие сроки и повторял положения, изложенные в проекте Конституции 2004, за исключением тех, что вызвали острую критику и недовольство со стороны.
Состоит из преамбулы и 7 статей: Ст. 1 изменения в ДЕС; Ст.2 изменения в Договор об учреждении Европейского Сообщества + переименование его в ДФЕС. 13 протоколов и 59 деклараций:
|
|
|
· Протокол №2 (особый порядок, который будет применяться к Евратому - Сообщество не вошло в новый ЕС, сохранив юридическую самостоятельность);
· Протокол № 1 о роли национальных парламентов в ЕС;
· Протокол о статуте Суда ЕС;
· Протокол о внутреннем рынке и конкуренции;
· Декларация № 17 о признании верховенства ЕП.
Основные результаты:
· «Союз заменяет собой европейское сообщество и является его правопреемником»;
· Устраняется различие между правом Сообществ и правом ЕС;
· «Союз обладает правосубъектностью»;
· Общие ценности и устои ЕС: общее культурное, религиозное, гуманистическое наследие Европы, на основе которого сформированы универсальные ценности;
· Признание юридической силы ЕКПЧ, а также прав, свобод и принципов, изложенных в Хартии ЕС об основных правах 2000;
· Политический контроль за соблюдением основополагающих ценностей с возможностью применения санкций (приостановление права голоса представителя правительства нарушителя в Совете ЕС);
· Цель ЕС: «Содействие миру, ценностям и благосостоянию народов»;
· Положения об институциональных реформах.
Вопрос 18. Право ЕС и международное право.
ЕП представляет собой сложную систему юридических норм, часть которой это нормы Мп, закрепленные в УД о ЕС, договорах о присоединении новых государств к этим объединениям, соглашениях, заключенных ЕС с другими субъектами МП. Другая часть правовой системы это нормы, закрепленные в актах институтов ЕС, которые существенно отличаются по своей природе от актов традиционных МО. Это может создавать проблемы относительно соответствия положений таких актов нормам МП.
|
|
|
При рассмотрении вопроса о действии актов институтов, которые противоречили ранее заключенным сообществом МД, Суд ЕС неоднократно заявлял, что такие акты будут считаться недействительными, если будет установлено нарушение МП обязательств. При этом Суд делал все возможное, чтобы путем толкования не допускать конфликтов между МП положениями и актами институтов.
Взаимодействие МП с ЕП в значительной степени определяют также такие факторы, как распределение договорной компетенции между ЕС и государствами-членами и связанное с этим существование двух групп МД, которые по-разному влияют на правопорядок ЕС. МД, заключенных ЕС, и таких, которые заключаются государствами-членами с другими субъектами МП. Есть сферы регулирования внешних сношений, которые находятся в исключительной компетенции ЕС. В других сферах существует совместная компетенция. Есть сферы, в которых государства-члены самостоятельно осуществляют свои внешние полномочия, хотя последствия таких действий со стороны государств-членов тоже могут влиять на правопорядок ЕС.
|
|
|
Союз «уважает принципы Устава и МП. НО общие принципы не имеют прямого действия и подпадают под оговорки о необходимости имплементации. Суд ЕС по делу Кади (2006, пересмотрен Большой палатой в 2008) признал прямое действие решений СБ, однако акты их имплементации подчинены требованиям права ЕС. Это указывает на особый характер права ЕС как самостоятельной правовой системы.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 220; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!