Вопрос 7. Лиссабонский договор, история создания, содержание и значение.
Подписан в 2007. Вступил в 2009. Полное название: Лиссабонский договор, изменяющий ДЕС и Договор об учреждении сообщества. Процесс конституционного оформления ЕС был приостановлен, а затем и снят с повестки дня в связи с отсутствием поддержки со стороны некоторых государств. В результате было принято решение о подготовке нового базового договора, который был разработан в весьма короткие сроки и повторял положения, изложенные в проекте Конституции 2004, за исключением тех, что вызвали острую критику и недовольство со стороны.
Состоит из преамбулы и 7 статей: Ст. 1 изменения в ДЕС; Ст.2 изменения в Договор об учреждении Европейского Сообщества + переименование его в ДФЕС. 13 протоколов и 59 деклараций:
· Протокол №2 (особый порядок, который будет применяться к Евратому - Сообщество не вошло в новый ЕС, сохранив юридическую самостоятельность);
· Протокол № 1 о роли национальных парламентов в ЕС;
· Протокол о статуте Суда ЕС;
· Протокол о внутреннем рынке и конкуренции;
· Декларация № 17 о признании верховенства ЕП.
Основные результаты:
· «Союз заменяет собой европейское сообщество и является его правопреемником»;
· Устраняется различие между правом Сообществ и правом ЕС;
· «Союз обладает правосубъектностью»;
· Общие ценности и устои ЕС: общее культурное, религиозное, гуманистическое наследие Европы, на основе которого сформированы универсальные ценности;
|
|
|
· Признание юридической силы ЕКПЧ, а также прав, свобод и принципов, изложенных в Хартии ЕС об основных правах 2000;
· Политический контроль за соблюдением основополагающих ценностей с возможностью применения санкций (приостановление права голоса представителя правительства нарушителя в Совете ЕС);
· Цель ЕС: «Содействие миру, ценностям и благосостоянию народов»;
· Положения об институциональных реформах.
Вопрос 8. Европейское право, как особая правовая система (на основе позиции Суда ЕС).
Под европейский правом в данном вопросе мы понимаем право ЕС. ЕП – особая правовая система, которая проистекает из МД, заключённых между государствами-членами, которые передали Союзу (до этого Сообществам) часть своих суверенных прав. Европейское право не является ни международным, ни национальным, но «особой системой права», что многократно подчёркивает в своих решениях Суд ЕС. Кроме того, основной массив актов права ЕС составляют акты вторичного права, принимаемые институтами ЕС, при этом акты вторичного права (регламенты, директивы, решения) имеют обязательную силу и обладают юрисдикционной защитой.
Четры:
· Объект регулирования – европейские интеграционные процессы;
|
|
|
· Предмет – общественные отношение, связанные с объектом;
· Право ЕС результат деятельности наднациональных институтов ЕС;
· обладает самостоятельными источниками и принципами, его автономность подтверждают практика и решения Суда ЕС.
Позиция Суда ЕС:
· Van Gend 63 – ЕЭС представляет собой новый правопорядок в МП, в пользу которого государства ограничили свои суверенные права, хотя и в отдельных областях, и субъектами которого являются не только государства-члены, но и их граждане.
· Costa 64 – договором о ЕЭС создана особая система права, положения которой являются неотъемлемой частью национальных правопорядков государств-членов и обязательны для применения их судами.
· MOX 2006 – Суд ЕС подтвердил, что все споры между государствами-членами ЕС должны разбираться не в международных судах, а в Суде ЕС + любое решение, вынесенное иностранным или международным судом по вопросам, связанным со сферой ведения и компетенцией Союза, не порождает никаких юридических последствий для субъектов ЕП.
· Kadi-1 2008 – Суд ЕС признал прямое действие решений Совбеза ООН, но подтвердив, что акты их имплементации подчинены требованиям права ЕС, тем самым указав на особый характер права ЕС как самостоятельной правовой системы.
|
|
|
Вопрос 9. Сфера ведения и компетенция ЕС.
После реформы Лиссабонского договора в целях более четкого разграничения компетенции ЕС и компетенции, сохраняющейся за государствами, сферы компетенции Союза были сгруппированы в категории компетенции. Критерием деления компетенции ЕС служит различный объем суверенных прав, переданных государствами ЕС в соответствующих областях общественной жизни.
Система категорий и сфер компетенции ЕС определена в части "Принципы" ДФЕС, в разделе "Категории и сферы компетенции Союза". В соответствии со ст. 2 ДФЕС компетенция ЕС подразделяется на три основные категории: исключительную, совместную и вспомогательную.
Исключительная компетенция – это категория, в рамках которой государства полностью отказались от суверенных прав в пользу ЕС. Перечень сфер исключительной компетенции установлен в ст. 3 ДФЕС. Он включает в себя таможенный союз, установление правил конкуренции, денежная политика в отношении евро, общая политика в отношении рыболовства и торговая политика. Также заключени МД способные вступить в противоречие с учредительными документами и правовыми актами ЕС.
|
|
|
В рамках совместной компетенции государства передали суверенные права ЕС, в том числе по изданию законодательных актов, но сами не отказались полностью от их осуществления. Однако если по определенному вопросу совместной компетенции изданы оба акта, то акт Союза имеет приоритет в силу принципа верховенства права ЕС. Если же Союз не воспользовался своими полномочиями, то соответствующие отношения продолжает регулировать национальное законодательство. Как следует из ст. 4 ДФЕС, совместная компетенция охватывает также иные вопросы, если они не отнесены к другим категориям компетенции Союза. Это, например, регулирование использования и защиты персональных данных, статистический учет.
Вспомогательная компетенция официально называется "компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств ". В рамках неё Союз оказывает различные виды содействия государствам, в том числе финансовыми средствами (из бюджета ЕС). ЕС не может здесь производить гармонизацию (в том числе унификацию) национального законодательства. Это по ст. 6 ДФЕС культура, гражданская оборона, образование.
Существуют дополнительные категории компетенции, имеющие специальный правовой режим: экономическая политика и политика занятости, а также ОВПБ.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 753; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!