Вопрос 52. Сфера ведения и основные катергории компетенции ЕС.
После реформы Лиссабонского договора в целях более четкого разграничения компетенции ЕС и компетенции, сохраняющейся за государствами, сферы компетенции Союза были сгруппированы в категории компетенции. Критерием деления компетенции ЕС служит различный объем суверенных прав, переданных государствами ЕС в соответствующих областях общественной жизни.
Система категорий и сфер компетенции ЕС определена в части "Принципы" ДФЕС, в разделе "Категории и сферы компетенции Союза". В соответствии со ст. 2 ДФЕС компетенция ЕС подразделяется на три основные категории: исключительную, совместную и вспомогательную.
Исключительная компетенция – это категория, в рамках которой государства полностью отказались от суверенных прав в пользу ЕС. Перечень сфер исключительной компетенции установлен в ст. 3 ДФЕС. Он включает в себя таможенный союз, установление правил конкуренции, денежная политика в отношении евро, общая политика в отношении рыболовства и торговая политика. Также заключени МД способные вступить в противоречие с учредительными документами и правовыми актами ЕС.
В рамках совместной компетенции государства передали суверенные права ЕС, в том числе по изданию законодательных актов, но сами не отказались полностью от их осуществления. Однако если по определенному вопросу совместной компетенции изданы оба акта, то акт Союза имеет приоритет в силу принципа верховенства права ЕС. Если же Союз не воспользовался своими полномочиями, то соответствующие отношения продолжает регулировать национальное законодательство. Как следует из ст. 4 ДФЕС, совместная компетенция охватывает также иные вопросы, если они не отнесены к другим категориям компетенции Союза. Это, например, регулирование использования и защиты персональных данных, статистический учет.
|
|
|
Вспомогательная компетенция официально называется "компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств ". В рамках неё Союз оказывает различные виды содействия государствам, в том числе финансовыми средствами (из бюджета ЕС). ЕС не может здесь производить гармонизацию (в том числе унификацию) национального законодательства. Это по ст. 6 ДФЕС культура, гражданская оборона, образование.
Существуют дополнительные категории компетенции, имеющие специальный правовой режим: экономическая политика и политика занятости, а также ОВПБ.
Вопрос 53. Условия въезда иностранцев в государства Шенгенского пространства.
Шенгенские договоренности закрепляют правовой режим свободного пересечения границ между государствами шенгенского пространства и вводят единую визу. В этих же актах закреплены общие условия допуска иностранцев в шенгенское пространство. Соглашение “О постепенной отмене проверок на общих границах” (соглашение 85). Конвенция о применении Шенгенского соглашения (Шенгенская конвенция 90).
|
|
|
Эти условия включают наличие:
· действительного загранпаспорта или равноценного документа на поездку. Срок действия документа на поездку должен превышать на три месяца срок действия визы;
· действительной визы;
· материальных средств, необходимых для существования в период пребывания в шенгенском пространстве, жилья (забронированного номера в гостинице), обратного билета (средств на обратную поездку);
· медицинской страховки;
· Въезжающий иностранец должен также подтвердить цель своей поездки (в случае частной поездки иметь при себе оригинал приглашения от родственников или знакомых);
· Иностранец не должен быть упомянут в «черном списке» Шенгенской информационной системы как лицо, представляющее опасность для общественного порядка и национальной безопасности, либо являющееся объектом «информационного запроса в целях недопуска».
|
|
|
В развитие Конвенции Шенгенским исполнительным комитетом 99 была утверждена Общая консульская инструкция, в которой подробно расписывается порядок выдачи виз гражданам различных государств.
В результате унификации визового режима государства — участники Шенгенских соглашений имеют единый список третьих стран, граждане которых обязаны иметь для въезда в шенгенское пространство визу (приблизительно 135), а также перечень государств, граждане которых имеют право безвизового въезда (около 45).
Шенгенская виза выдается визовым отделом диппредставительства страны ЕС, которая выступает основным местом назначения. Если его определить невозможно, то шенгенскую визу следует получать в дипломатическом или консульском представительстве страны, которая является первым местом въезда.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 190; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!