Вопрос 57. Вспомогательные и консультативные органы ЕС.
В отличие от институтов количество органов не является фиксированным. Могут создаваться как в соответствии с УД ЕС, так и правовыми актами ИЕС.
В качестве консультативных органов УД ЕС в редакции Лиссабонского называют ЕЭСК и Комитет регионов. В соответствии со ст. 300 ДФЕС они оказывают содействие Европарламенту, Совету ЕС и Комиссии, осуществляя консультативные функции.
ЕЭСК создан в 58 чтобы обеспечить представительство интересов разных экономических и социальных групп. Состоит из 350 членов; их назначает Совет ЕС на 4 года по рекомендации национальных правительств. Они относятся к таким категориям организованного гражданского общества, как работодатели, профсоюзные деятели и представители различных групп интересов.
КР созданный в 94 и служащий гарантом того, что местные и региональные власти принимают непосредственное участие в деятельности ИЕС. Состоит из представителей территориальных и местных коллективов, т. е. административно-территориальных образований внутри государств-членов на разных уровнях, которые становятся членами на 4 года с правом переизбрания.
Число представителей соотносится с размерами государства и его административно-территориальным делением. Схожи организация работы (сессионная), внутренняя структура (председатель; вице-председатель, который представляет каждое государство), специальные комиссии и Бюро.
Работа Комитета регионов происходит по основным 6 направлениям:
|
|
|
· по единой транспортной политике;
· по экономической и социальной политике;
· по жизнеспособному развитию;
· по культуре и образованию;
· по вопросам Конституции и европейскому управлению;
· по внешним сношениям.
ЕИБ –финансово-кредитное учреждение ЕС для финансирования развития отсталых регионов в форме долгосрочных кредитов. Создан в 58 с целью предоставления кредитов для сооружения и реконструкции объектов, которые представляют интерес для стран ЕС. Задача состоит в том, чтобы способствовать «постоянному и сбалансированному развитию общего рынка в интересах Сообщества».
Среди иных органов следует выделить Европейского омбудсмена, Европол и Евроюст.
Вопрос 58. Высокий представитель по иностранным делам и политике безопасности ЕС.
Пост был учреждён согласно Амстердамскому договору как Высокий представитель по общей ИППБ. Лиссабонским договором предусматривается расширение должностных полномочий Высокого представителя: обладание местом в ЕК и председательство в Совете по иностранным делам.
Он назначается Европейский советом (квалифицированным большинством) с согласия Председателя Комиссии. Должность, как и Председателя и других Членов ЕК, должен утвердить Парламент.
|
|
|
Согласно ДЕС:
· проводит ОВПБ ЕС;
· своими предложениями способствует развитию политики, которую будет проводить по поручению ЕвроСовета, и обеспечивает внедрение решений, принятых в этой области;
· председательствует на Совете по международным делам;
· является одним из Вице-председателей ЕК. Обеспечивает последовательность ВП деятельности Совета ЕС. Отвечает в ЕК за обязанности, возложенные на нее в сфере МО, и за координацию других аспектов ВП ЕС;
· представляет ЕС по вопросам, относящимся к ОВПБ, ведет политический диалог с третьими странами от лица ЕС и выражает позицию ЕС в МО и на МК;
· курирует работу Европейской службы внешних связей и представительств ЕС в третьих странах и МО.
По совместным инициативам и предложениям ЕК и ВП по ИДПБ реализуются функции ЕС во ВП деятельности союза (кроме ОВПБ и политики безопасности и обороны).
Вопрос 59. Структура и особенности судебной системы ЕС и ЕАЭС.
Судебная система ЕС – изначально ограничивалась одной инстанцией, однако, в связи с нарастающим количеством дел, на основе ЕЕА состоялось решение Совета о создании СПИ, призванного осуществлять вспомогательные ф-ции и частично снизить нагрузку по рассмотрению определенных категорий дел 88. Такая реформа оказалась весьма действенной, однако вскоре снова встал вопрос о дальнейшем реформировании судебной системы ЕС. Новые изменения вносятся Ниццким договором 2001 и приложенным к нему Протоколом об Уставе Суда ЕС. Так создается трехзвенная судебная система ЕС. СОЮ осуществляет свою деятельность на основе Внутреннего Регламента, разрабатываемого им самим, а утверждаемым Советом.
|
|
|
В состав Суда ЕАЭС входят по два судьи от каждого государства-члена Союза. Рассматривает дела в составе Большой коллегии Суда, Коллегии Суда и Апелляционной палаты Суда. Суд является постоянно действующим судебным органом Союза и располагается в городе Минске.
Статус, состав, компетенция, порядок функционирования и формирования Суда определяются Статутом согласно приложению № 2 к Договору о ЕАЭС. Согласно Статуту, целью деятельности Суда является обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами Союза Договора о Евразийском экономическом союзе, международных договоров в рамках Союза, международных договоров Союза с третьей стороной и решений органов Союза.
|
|
|
В сравнении с Судом ЕС Суд ЕАЭС располагает меньшим объемом полномочий. Это выражается, прежде всего, в отсутствии преюдициальной процедуры, которую в научной литературе считают наиболее важным инструментом обеспечения Судом ЕС единообразного толкования и применения права ЕС.
Другим существенным отличием по сравнению с Судом ЕС является отсутствие у Суда ЕАЭС компетенции по рассмотрению требований о возмещении убытков или иных требований имущественного характера.
В Статуте Суда ЕАЭС имеются положения (пункты 42 и 102), направленные на ограничение рисков проявления Судом чрезмерного активизма. Очевидно, что подобные положения связаны с опасением, что Суд возьмёт на себя нормотворческие функции. Тем не менее, подобные ограничения, пусть и носящие символический характер, умаляют авторитет суда.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 371; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!