Вопрос 49. Новеллы в институциональной сфере, введенные Лиссабонским договором.
Положения об институциональных реформах частично были изожжены еще в Конституции 2004. В текст ЛД были включены следующие новеллы.
ЕвроСовет:
- стал институтом ЕС;
- более длительное и стабильное председательствование;
- введение поста Председателя на срок 2, 5 года с правом переизбрания. Он избирается членами ЕвроСовета квалифицированным большинством по предложению ЕК.
ЕЦБ:
· стал институтом ЕС, поскольку он был призван стать главным управляющим органом евросистемы;
· ЕЦБ – специализированный орган, обладающий статусом ЮЛ;
· вправе издавать обязательные решения и принимать нормативные правовые акты в пределах круга его ведения, следовательно, он приобрел качества и свойства, необходимые для института ЕС.
Совет министров:
- Сохраняется порядок 6-месячного председательствования государств в Совете министров;
Вводятся новые процедуры принятия решений:
· будут приниматься квалифицированным большинством голосов (единогласного раньше). Это поможет ЕС действовать более оперативно и эффективно.
Подразумевается, что с 2014 года для одобрения решений Советом министров будет необходима их поддержка как минимум 55% государств-членов ЕС, в которых должно проживать не менее 65% от всего населения ЕС. Эта система будет обеспечивать принимаемым решениям двойную легитимность;
· Все страны-члены ЕС должны одобрить соответствующие изменения, а национальные парламенты будут обладать правом вето. Но для принятия важных решений (по вопросам обороны или налогообложения) будет требоваться их единогласное одобрение.
|
|
|
Вопрос 50. Унификация и гармонизация в праве ЕС.
Унификация - строгий способ правового сближения, осуществляется путем издания общеобязательных НПА, исчерпывающим образом регулирующих соответствующую сферу общественных отношений.
ст.288 ДФЕС регламент - НПА общего характера, который в полном объеме, во всех своих элементах обязателен для всех субъектов права ЕС и является актом прямого действия.
· обязательность в полном объеме;
· прямое действие, не требует имплементации в НП, действует автоматически;
· общее применение во всех государствах-членах ЕС, распространяется на все категории граждан или организаций;
· в отличие от директив, одновременно устанавливает результат, форму и методы, что способствует единообразному применению норм во всех странах.
Гармонизация - более мягкий способ правового сближения, суть его в недопущении и исключении противоречий между НПА в соответствующей сфере, что позволяет избежать значительных расхождений в законодательствах ГЧ ЕС
ст.288 ДФЕС директива - имеет обязательную силу для каждого государства-члена, кому адресована, в отношении результата, которого требуется достичь, но оставляет в компетенции национальных инстанций выбор формы и способов достижения.
|
|
|
· детальной регламентации директивы не содержат и содержать не должны;
· директивы мб адресованы ко всем (публикуются в "Официальном вестнике ЕС") или отдельным государствам (достаточно их нотификации);
· вступают в силу в зависимости от даты опубликования или нотификации, а не с момента истечения срока, установленного для их осуществления
Вопрос 51. Содержание и значение ДЕС и ДФЕС (в редакции 2007 г.)
ДЕС состоит из преамбулы и 6 разделов (55 статей):
· «Общие положения» - провозглашение создания ЕС, ценности, цели, принципы взаимоотношений с государствами-членами;
· «Положения о демократических принципах» - основополагающие гарантии демократического устройства;
· «Положения об институтах» - система руководящих и иных органов ЕС, важнейшие принципы их правового статуса;
· «Положения о продвинутом сотрудничестве» - общие правила относительно возможности групп государств в количестве не менее 9 развивать более тесную взаимную интеграцию в рамках ЕС. Нормы этого раздела детализируются в ДФЕС;
|
|
|
· «Общие положения о ВП деятельности Союза и специальные положения об ОВПБ» - правовые основы политики ЕС в отношении третьих стран и военно-политической интеграции государств-членов ЕС ;
· «Заключительные положения» – условия и порядок приема новых государств, право выхода действующих и его процедуру, процедуры пересмотра учредительных документов ЕС (ДЕС и ДФЕС).
Процедуры пересмотра УД стали более демократичными - право Европарламента инициировать поправки (наравне с любым членом и ЕК) и созыв специального представительного органа (Конвента) для новых крупномасштабных реформ учредительных документов. Каждое государство сохраняет право абсолютного вето на пересмотр любой НУД;
ДФЕС – Римский договор 57, который первоначально назывался Договором о ЕЭС, затем Договором об учреждении Европейского сообщества.
Состоит из преамбулы и 7 частей (338 статей):
· «Принципы» - предмет Договора и общие положения о порядке реализации и категориях компетенции ЕС;
· «Недискриминация и гражданство Союза» - принцип равенства в разных его проявлениях и основы правового статуса граждан ЕС (дополнение ДЕС);
|
|
|
· «ВП и деятельность Союза» - полномочия ЕС по управлению общественными отношениями и процессами на территории всех членов. Включает 24 раздела, посвященные конкретным сферам и направлениям ВП деятельности;
· «Ассоциация с заморскими странами и территориями» - правовой режим взаимоотношений ЕС с отдельными островными территориями государств-членов;
· «ВП деятельность Союза» - дополнение и детализация норм раздела ДЕС применительно к политике ЕС в отношении стран, не входящих в его состав, и МО;
· «Институциональные и финансовые положения» - дополнение к разделу ДЕС, детальные правила функционирования институтов и других органов ЕС, положения о видах правовых актов и законодательных процедурах, порядок принятия и исполнения бюджета ЕС;
· «Общие и заключительные положения» - дополнение и уточнение раздела ДЕС.
Способствует организации «функционирования Союза» и определению «сферы, границ и порядка осуществления его компетенции» (ст. 1 ДФЕС).
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 346; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!