ФОРМА ИЗВЕЩЕНИЯ О ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ
РАССМОТРЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ
Обязательной формы извещения (уведомления) налогоплательщика о месте и времени рассмотрения материалов проверки нет.
Как правило, налоговые органы направляют (вручают) налогоплательщику извещение, составленное по форме, рекомендованной ФНС России в Письмах от 16.07.2013 N АС-4-2/12705 (п. 5.4), от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 (п. 7.4). В зависимости от вида налоговой проверки, материалы которой будут рассматриваться, инспекция может использовать рекомендованную форму, приведенную:
- в Приложении N 5 к Письму ФНС России от 16.07.2013 N АС-4-2/12705 (при камеральной проверке);
- Приложении N 2 к Письму ФНС России от 25.07.2013 N АС-4-2/13622 (при выездной проверке).
Однако извещение (уведомление) может быть составлено и в произвольной форме. Нарушением это не будет при условии, если в нем указаны:
- адресат;
- цель его вызова в налоговый орган;
- дата, время и место, куда необходимо явиться по вызову налогового органа.
Важно учитывать, что при отсутствии в уведомлении (извещении) такой информации оно может быть признано ненадлежащим. И если налогоплательщик (его представитель) не присутствовал на рассмотрении материалов проверки, суд отменит принятое налоговым органом решение. В арбитражной практике есть примеры отмены судами решений по итогам проверки, поскольку:
- из извещения (уведомления) не следовало, что налогоплательщик вызван именно на рассмотрение материалов проверки (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 07.10.2011 N А13-9552/2010, ФАС Центрального округа от 21.01.2010 N А23-1168/10А-21-55);
|
|
|
- в уведомлении (извещении) не указан конкретный адрес (место) проведения рассмотрения материалов проверки (Постановление ФАС Московского округа от 22.03.2013 N А40-38385/12-91-211);
- в уведомлении (извещении) не указана конкретная дата рассмотрения материалов проверки (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 09.06.2009 N А21-8401/2008, ФАС Северо-Кавказского округа от 25.05.2009 N А15-1788/2008).
На уведомлении (извещении) проставляется подпись. Какое должностное лицо инспекции должно его подписать, закон прямо не устанавливает. Отметим, что обязанность известить налогоплательщика о рассмотрении материалов проверки возлагается на руководителя (заместителя руководителя) инспекции (п. 2 ст. 101 НК РФ). При этом Налоговый кодекс РФ не указывает, что подписать уведомление должно именно данное должностное лицо.
Так, если вы получили уведомление (извещение) за подписью налогового инспектора, оспаривать решение по итогам проверки, ссылаясь на данное обстоятельство, бесперспективно. Как показывает практика, суды не усматривают в этом основания для отмены решения. Ведь о рассмотрении материалов проверки налогоплательщик был извещен (Постановления ФАС Центрального округа от 02.04.2012 N А36-4545/2010, ФАС Волго-Вятского округа от 28.09.2011 N А29-1419/2011 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 21.02.2012 N ВАС-1035/12), ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.04.2011 N А19-29030/09).
|
|
|
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ИЗВЕЩЕНИЯ
О ВРЕМЕНИ И МЕСТЕ РАССМОТРЕНИЯ
МАТЕРИАЛОВ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ
Очевидно, что налогоплательщик должен быть уведомлен о рассмотрении материалов проверки своевременно, иначе он лишится возможности в нем участвовать. Но законодательством никаких временных ограничений по извещению налогоплательщика не установлено.
Возникает вопрос, что считать своевременным уведомлением.
На практике встречаются ситуации, когда налогоплательщик получает уведомление о рассмотрении материалов проверки уже после завершения этой процедуры. В таком случае судьи единодушно соглашаются с тем, что контролирующий орган не обеспечил налогоплательщику возможность участия в ней. Решение инспекции подлежит отмене на основании п. 14 ст. 101 НК РФ (Постановления ФАС Северо-Западного округа от 26.05.2010 N А13-14116/2009 (оставлено в силе Определением ВАС РФ от 18.04.2011 N ВАС-12606/10), ФАС Северо-Кавказского округа от 11.05.2011 N А53-16193/2010).
|
|
|
А если вы получили извещение о рассмотрении материалов проверки за несколько часов до его начала, следует ли считать такое извещение своевременным?
Как показывает практика, судебные органы признают такое извещение ненадлежащим и отменяют итоговое решение (Постановление ФАС Московского округа от 25.05.2012 N А40-61314/11-129-261).
Отметим, что некоторые суды оценивают реальную возможность налогоплательщика прибыть на место рассмотрения материалов проверки к началу процедуры.
Так, ФАС Восточно-Сибирского округа в такой ситуации пришел к выводу, что извещение нельзя считать надлежащим с учетом того, что уведомление было вручено налогоплательщику далеко от места проведения рассмотрения (более чем за 100 км) всего за два часа до начала рассмотрения (Постановление от 31.10.2008 N А78-1455/08-С3-21/57-Ф02-5339/08).
Правоприменительную практику по вопросу о том, считается ли налогоплательщик уведомленным, если извещение было получено в день рассмотрения материалов проверки, см. в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 225; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!