Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 10 страница
--------------------------------
<*> Jeandidier W. Op. cit. P. 71.
<**> Следует учитывать, что речь идет лишь о хозяйственных преступлениях "в прямом выражении". Кроме данной категории В. Жандидье выделяет также группу преступлений, которые могут быть совершены в хозяйственной сфере, но относятся также и к "общему" уголовному праву (кража, мошенничество, злоупотребление доверием, приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, подлог, коррупция, торговля влиянием, нарушение профессиональных секретов). Если эти преступления совершены в хозяйственной сфере, то на них распространяются процессуальные особенности преследования хозяйственных преступлений.
<***> Во французской литературе предложены и иные классификации хозяйственных преступлений. Например, Ж. Ларгье и Ф. Конте в курсе хозяйственного уголовного права выделяют "фундаментальные уголовные квалификации" (кража и примыкающие к ней преступления, мошенничество и примыкающие к нему преступления, злоупотребление доверием и примыкающие к нему преступления, приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, подлог, коррупция) и "особые уголовно-правовые нормы в деловой жизни": "запреты и профессиональные обязанности коммерсантов и деловых людей"; "уклонение от налогов"; "уголовное право обществ"; "нарушение экономического порядка (уголовное право и кредит, услуги, конкуренция)"; "уголовное право и предприятия в затруднительном положении (банкротство и др.)" (Larguier J., Conte P. Droit penal des affaires. Paris, 2000). Ф. Жельфи-Тастевен, отдельно рассмотрев "преступления, разделенные с общим уголовным правом" (те же, что и у В. Жандидье), делит свою работу на две части: "Уголовное право и участники рынка" и "Уголовное право и функционирование рынка". В первой части рассматриваются: 1) "преступления, общие для участников рынка" (нарушение запретов на осуществление определенных видов экономической деятельности и запретов на осуществление экономической деятельности определенными лицами, а также нарушение общих и специфических профессиональных обязанностей); 2) "преступления, специфические для коммерческих обществ". Во второй части рассматриваются: 1) "уголовное право экономического обмена" (конкуренция и техника коммерции, напр. продажа, маркетинг, реклама); 2) "уголовное право коммерческого предложения" (нормы о защите потребителей, денежного обращения и оборота ценных бумаг, о биржевых злоупотреблениях); 3) "уголовное право предприятий в затруднительном положении" (банкротство и др.) (Ghelfi-Tastevin F. Droit penal economique et des affaires. Paris, 2001). В кратком учебном пособии по хозяйственному уголовному праву (Monteiro E. L'essentiel du Droit penal des affaires. Paris, 2001) в числе норм, единодушно относимых к droit penal des affaires, названы: 1) некоторые нормы об "имущественных преступлениях" (кража, мошенничество, злоупотребление доверием, приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем, и отмывание денег); 2) нормы о преступлениях, связанных с коммерческими обществами; 3) нормы об "основных злоупотреблениях в деловых кругах": а) налоговые злоупотребления; б) злоупотребления, связанные с предприятием в затруднительном положении (банкротство и др.); в) злоупотребления, "относящиеся к кредиту" (ростовщичество и примыкающие к нему преступления); г) злоупотребления, "относящиеся к продажам и оказанию услуг" (неправильная реклама и обман потребителей).
|
|
|
|
|
|
В германском правоведении в качестве примера типичной классификации "норм о посягательствах в пределах национального хозяйства" можно привести классификацию, используемую Г. Данекером: 1) нормы о посягательствах на составные элементы и инструменты государственного финансового хозяйства (денежное обращение и оборот ценных бумаг, государственные доходы и расходы); 2) нормы о посягательствах на составные элементы и инструменты народного хозяйства (свободную конкуренцию, банковское, страховое и биржевое хозяйство, а также рынок инвестиций, кредитные и платежные отношения, отношения страхования, обеспечение потребителей, мероприятия по управлению и надзору в хозяйственной сфере); 3) нормы о посягательствах на предприятия, их имущество, работоспособность, хозяйственную деятельность; 4) нормы о посягательствах на общество в целом и потребителей (общеопасные посягательства, в частности, связанные с физическим здоровьем человека, общеопасные имущественные посягательства, посягательства на платежеспособность и благосостояние населения) <*>. Система хозяйственных преступлений, таким образом, увязывается с системой охраняемого правового блага.
|
|
|
--------------------------------
<*> Handbuch des Wirtschafts- und Steuerstrafrechts / Hrsg. von H.-B. Wabnitz, T. Janovsky. S. 10.
Применительно к уголовному праву России также наиболее удачной представляется классификация хозяйственных преступлений в связи с системой охраняемых хозяйственных отношений, что вполне соответствует и традициям российского правоведения. Однако определенные сложности возникают в связи с классификацией самих охраняемых общественных отношений. Изучение вариантов классификации преступлений в сфере экономической деятельности в российской научной литературе сразу же позволяет констатировать факт: почти все исследователи вопроса предлагают свою оригинальную классификацию (что, впрочем, характерно и для зарубежной науки). Предложенные варианты классификации уже подробно исследованы в научной литературе и поэтому очередное их описание представляется нецелесообразным <*>. Вместе с тем полезно сформулировать несколько общих правил для классификации хозяйственных преступлений.
|
|
|
--------------------------------
<*> См., напр.: Волженкин Б.В. Указ. соч. С. 83 и сл. Многообразие классификаций хозяйственных преступлений в юридической науке объясняется не только разным пониманием их объекта, но и объективной сложностью системы хозяйственных преступлений, связанной со сложной организацией их объекта. Различные группы хозяйственных отношений тесно взаимосвязаны и взаимно переплетаются. Одна и та же норма хозяйственного права может быть направлена на охрану разных, хотя и взаимосвязанных, групп отношений. Например, норма о незаконной банковской деятельности охраняет как отношения в сфере государственного управления экономикой, так и кредитные отношения и даже отношения в сфере потребительского рынка финансовых услуг. Норма о ложной рекламе направлена как на охрану честной конкуренции, так и на охрану потребительского рынка.
1. Почти всегда можно более или менее точно определить объект посягательства, если последовательно следовать тому принципиальному положению, что объект преступления является элементом его состава. Например, нельзя отнести приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, или "отмывание денег" к "преступлениям в сфере предпринимательства", поскольку эти деяния влекут ответственность и в том случае, когда они совершены вне какой-либо связи с предпринимательской деятельностью, напр. краденая вещь приобретается для личного потребления.
2. При классификации норм о хозяйственных преступлениях следует исходить из функционального единства норм, составляющих самостоятельный элемент системы, связанного с единым объектом правовой охраны. Нельзя искусственно разбивать единую в функциональном отношении группу, основываясь на малозначительных деталях (обычно - чисто формального свойства, напр. связанных с не вполне точным определением в законодательстве некоторых юридических терминов). В противном случае будет утрачено целостное видение предмета, в частности не могут быть обнаружены реально существующие пробелы в уголовно-правовой охране тех или иных хозяйственных отношений <*>.
--------------------------------
<*> Например, очевидно, что нормы о банкротстве направлены на охрану кредитных отношений. То обстоятельство, что в результате банкротства ущерб может быть причинен и государству (в связи с неуплатой налогов), не меняет ситуации, т.к. государство выступает тут в роли кредитора (хотя формально и не названо кредитором).
3. При классификации хозяйственных преступлений нужно учитывать не только функциональное, но и конкретно-историческое единство отдельных групп норм о хозяйственных преступлениях. Эти группы имеют свою историю, тенденции развития. Появившись однажды в праве какого-либо народа, они перенимаются иностранными законодателями, постоянно совершенствуются и развиваются, становятся общим достоянием уже не национальной системы права, но правовой семьи, а иногда получают и универсальное признание, чему способствуют как кооперативные тенденции в мировой экономике, так и наднациональный характер науки права. Среди старейших исторических норм можно назвать нормы о банкротстве и смежных преступлениях, уже в XIX в. широкое распространение получило "акционерное уголовное право". В прошлом столетии роль генератора идей в этой сфере все чаще начинают выполнять США - родина современного антимонопольного законодательства, современных жестких норм о злоупотреблениях на фондовом рынке и об отмывании денег <*>.
--------------------------------
<*> Конечно же, нельзя преувеличивать значение американских заимствований в праве стран континентальной Европы. Обычно заимствуется лишь сама идея (напр., идея уголовного преследования неблаговидных операций инсайдеров на фондовом рынке). Содержание же конкретных норм определяется вполне в духе традиций Европейского континента.
4. При классификации хозяйственных преступлений следует с большой осторожностью относиться к систематике экономических отношений в экономической теории. Дело в том, что уголовно-правовой охране подлежат далеко не все, а лишь некоторые хозяйственные отношения <*>. Кроме того, экономисты (в т.ч. и такие авторитетные, как А. Смит, К. Маркс, К. Менгер, П. Самуэльсон или Ф. фон Хайек) строили свои весьма разнообразные системы исходя из тех теоретических и прикладных задач, которые перед собой ставили. Норма же права абстрактна и рассчитана на неоднократное применение в разных жизненных ситуациях к разным лицам, ее применение не может быть поставлено в зависимость от увлечения судьи той или иной экономической теорией. Классификация преступлений является вовсе не технической операцией, а толкованием уголовного закона, т.к. при классификации преступлений уясняется их объект, т.е. элемент состава преступления.
--------------------------------
<*> А.А. Аслахановым, напр., предложена наиболее общая классификация хозяйственных преступлений по стадиям общественного производства (собственно производство, обмен, распределение, потребление) (Аслаханов А.А. Проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики (криминологический и уголовно-правовой аспекты): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997. С. 27). Однако с этим предложением трудно согласиться, поскольку все существующие ныне в праве России нормы о преступлениях в сфере экономической деятельности направлены на охрану отношений исключительно в сфере распределения (как централизованного распределения, так и рыночного обмена). Обман потребителей, напр., поражает потребительский рынок, т.е. одну из сфер обмена. Производство также превращается в предпринимательство (в т.ч. и в незаконное предпринимательство) на рынке, т.е. в сфере обмена.
В связи с упомянутыми правилами можно предположить следующую классификацию хозяйственных преступлений, предусмотренных УК РФ.
1. Преступления в сфере государственного управления экономикой: незаконное предпринимательство (ст. 171); незаконный оборот немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1).
2. Преступления в сфере кредитных отношений: незаконная банковская деятельность (ст. 172); незаконное получение кредита (ст. 176); злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177); преступления, связанные с банкротством (ст. 195 - 197).
3. Посягательства на свободную и добросовестную конкуренцию: монополистические действия и ограничение конкуренции (ст. 178); незаконное использование товарного знака (ст. 180); незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183).
4. Преступления в сфере финансов: злоупотребления на рынке ценных бумаг (ст. 185 и 185.1); изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186); изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187); незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191); нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней (ст. 192); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193); уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей (ст. 194, 198, 199, 199.1 и 199.2).
5. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля: контрабанда (ст. 188); незаконный экспорт товаров, работ, услуг и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189); невозвращение в Россию предметов, имеющих культурную ценность (ст. 190).
6. Преступления на потребительском рынке: обман потребителей (утратившая силу ст. 200); нарушение правил изготовления и использования государственных пробирных клейм (ст. 181).
Сравнение нашей системы хозяйственных преступлений с системами "хозяйственного уголовного права" в праве стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в уголовном праве России не уделяется обычного для права этих стран внимания охране инвестиционных отношений как на рынке ценных бумаг (казуистичность норм об обмане на рынке ценных бумаг, отсутствие норм о злоупотреблениях инсайдеров), так и в сфере управления коммерческими организациями (нет даже тени повсеместно распространенного и объемного "акционерного уголовного права"). Таким образом, в системе обнаруживается обширный пробел в части уголовно-правовой охраны инвестиционных отношений. Лишь частично этот пробел может быть восполнен нормами о злоупотреблениях на рынке ценных бумаг (ст. 185 и 185.1 УК РФ), которые в их действующей редакции следовало бы отнести к посягательствам на финансовые отношения, и нормами о злоупотреблении полномочиями и коммерческом подкупе, которые законодатель вынес за рамки системы преступлений в сфере экономической деятельности.
Кроме того, следует учитывать, что опасность некоторых преступлений, отнесенных законом "к преступлениям в сфере экономической деятельности", связана с тем, что они посягают на отношения, лежащие за пределами сферы экономической деятельности, хотя само деяние и может быть совершено в процессе экономической деятельности. К данной группе преступлений в соответствии с УК РФ можно отнести регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170), лжепредпринимательство (ст. 173), отмывание доходов от преступления (ст. 174 и 174.1), приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ст. 175), принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179), а также подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184). Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности (ст. 169) может быть и вовсе никак не связано с экономической деятельностью (напр., уклонение от регистрации политической партии), это должностное преступление, ошибочно оставленное в главе о преступлениях в сфере экономической деятельности после внесения в 2002 г. изменений в ст. 169 УК.
Сравнивая классификации и содержание норм о хозяйственных преступлениях в праве разных стран, можно прийти к выводу, что их разнообразие не исключает существенного сходства в праве разных стран со сходными принципами организации народного хозяйства. По меньшей мере можно говорить о наличии в различных национальных законодательствах однородных нормативных образований со сходными функциями (напр., нормы о злоупотреблениях на фондовом рынке, включая нормы об использовании внутренней информации "инсайдеров", нормы о банкротстве, нормы о защите свободной и честной конкуренции и т.п.), причем наблюдается постоянная тенденция к сближению норм о хозяйственных преступлениях в праве разных стран, сближению как целенаправленному (напр., в связи с гармонизацией норм о защите конкуренции в рамках ЕС), так и произвольному, стихийному (напр., реформы норм о банкротстве в Германии и во Франции в 70-е и 80-е гг., очевидно и сближение норм о преступлениях в сфере экономической деятельности в действующем УК РФ с типичными нормами о хозяйственных преступлениях, закрепленными в законодательстве европейских стран с развитыми рыночными экономическими отношениями).
Правильная классификация хозяйственных преступлений не только является необходимым условием правильного толкования норм об этих преступлениях (в части уяснения их объекта), но и полезна в научно-методическом отношении, т.к. она отражает объективно существующую как правовой феномен систему хозяйственных преступлений (исторически сложившуюся в западных демократиях и единовременно введенную волевым актом законодателя в России). В частности, сравнительное изучение системы хозяйственных преступлений в праве России и в праве стран с развитой рыночной экономикой позволяет выявить пробел в российской системе, где не получили развития нормы о правовой охране инвестиционных отношений.
Общие выводы к главе 2
1. Нормы о хозяйственных преступлениях призваны обеспечить не только и не столько порядок в хозяйственной сфере, сколько нормальные условия для эффективного функционирования народного хозяйства как такового. Поэтому в качестве объекта хозяйственных преступлений следует рассматривать народное хозяйство как комплекс общественных отношений в сфере производства, распределения и потребления имущественных ценностей, обеспечивающих удовлетворение имущественных интересов человека, общества и государства, а равно разумный баланс в реализации этих интересов.
2. В рамках народного хозяйства можно выделить однородные группы хозяйственных отношений, подлежащих комплексной уголовно-правовой охране: 1) инвестиционные отношения; 2) кредитные отношения; 3) свободная и честная конкуренция; 4) финансы; 5) отношения в сфере государственного регулирования предпринимательской деятельности; 6) отношения в сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и таможенного контроля; 7) потребительский рынок. Существуют исторически сложившиеся группы уголовно-правовых норм (уголовно-правовые институты Особенной части), направленные на комплексную охрану соответствующих однородных хозяйственных отношений. Эти отношения являются непосредственным объектом для преступлений соответствующей группы.
3. Не менее сложные системы норм о хозяйственных преступлениях характерны и для права зарубежных стран, напр. Германии и Франции. Причем имеет место постоянно усиливающееся сходство как отдельных норм о хозяйственных преступлениях, так и их систем в целом в праве разных стран с рыночной экономикой. Это объясняется единой функциональной направленностью этих норм и институтов на охрану однородных хозяйственных отношений. Этому объективно способствует глобализация экономики. Наряду со стихийной гармонизацией имеет место целенаправленная унификация и гармонизация этих норм и институтов в рамках международных организаций.
4. Ряд норм о преступлениях, отнесенных УК РФ к числу преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 169, 170, 173, 174, 174.1, 175, 179 и 184), помещены в соответствующую главу УК неправильно, т.к. преступления эти посягают на отношения, лежащие за рамками экономической деятельности. Нарушается единый принцип классификации преступлений по объекту.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 211; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!