Организационно-правовые формы некоммерческих организаций 9 страница
--------------------------------
<1> См.: Мельников Н.Н. Понятие крестьянского (фермерского) хозяйства // Журнал российского права. 2007. N 3. С 36, 37.
Законодатель впоследствии отказался от идеи признания за КФХ статуса юридического лица, закрепив в действующем Федеральном законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" <1> положения о том, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. 3 ст. 1). Такое положение данных объединений подтверждалось ст. 257, 258 ГК, на основании которых в отношении имущества КФХ устанавливался (в некоторой степени по аналогии с законным режимом общего имущества супругов, брачный союз которых также не образовывает отдельного субъекта гражданского права, - ст. 256 ГК) режим общей совместной собственности.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой ГК" <1> в ГК были внесены изменения, в т.ч. касающиеся правового режима КФХ. Так, согласно ст. 86.1 ГК КФХ признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении его членами имущественных вкладов. Большую ясность в правовое положение КФХ внесли нормы ст. 50 ГК в редакции Федерального закона от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой ГК и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации": КФХ причислены к организациям, преследующим извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
|
|
|
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2012. N 53 (ч. 1). Ст. 7627.
В то же время действующий ГК допускает осуществление производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании КФХ, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", - в этом случае обязательна государственная регистрация главы КФХ в качестве индивидуального предпринимателя (п. 5 ст. 23).
Таким образом, мы приходим к следующим выводам: 1) позиция законодателя в вопросе о правовом статусе КФХ и признании или непризнании за ним прав юридического лица на протяжении нескольких десятилетий неоднократно менялась, что свидетельствует о сложности изучаемого правового образования и о разрешении этой проблемы в зависимости от конкретных практических задач, преследуемых государством; 2) положения действующего Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в настоящее время вошли в противоречие с нормами ГК, согласно которым КФХ могут создаваться в качестве коммерческих юридических лиц (п. 2 ст. 50), в то время как п. 3 ст. 1 названного Закона устанавливает, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
|
|
|
Безусловно, нормы, регулирующие правовое положение КФХ, подлежат дальнейшему совершенствованию и корректировке в соответствии с новым подходом законодателя; в первую очередь ожидается внесение соответствующих ГК концептуальных изменений в Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" о признании по общему правилу за КФХ статуса юридического лица.
Как уже было сказано, отнесение и в целом признание правосубъектности согласно положениям российского гражданского законодательства за хозяйственными партнерствами произошло относительно недавно: Федеральный закон "О хозяйственных партнерствах" <1> был принят 3 декабря 2011 г., вступил в силу 1 июля 2012 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 49 (ч. 5). Ст. 7058.
В соответствии со ст. 2 этого Закона хозяйственным партнерством признается созданная двумя или более лицами коммерческая организация, в управлении деятельностью которой в соответствии с Законом принимают участие участники партнерства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнерством.
|
|
|
Как отмечается в юридической литературе, хозяйственным партнерствам присущи как признаки юридических лиц вообще (наиболее близки они по своей природе обществам с ограниченной ответственностью <1>), так и особые признаки, позволяющие отличить их от всех иных организаций. К первым относятся организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность, возможность выступать в суде и перед третьими лицами от своего имени. Одновременно данный вид коммерческих юридических лиц характеризуется особенностями, наличие которых обусловлено специфическими целями, стоявшими перед разработчиками Федерального закона "О хозяйственных партнерствах".
--------------------------------
<1> См.: Илюшина М.Н. Новое в законодательстве о корпоративных юридических лицах: проблемы иерархии норм и перспективы регулирования // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2012. N 4. С. 31 - 33.
|
|
|
Из пояснительной записки к проекту соответствующего Федерального закона следовало, что при определении особенностей правового статуса хозяйственного партнерства ключевую роль сыграли выработанные деловой практикой и международно признанные условия осуществления проектов в инновационной сфере, а также опыт правоприменительной деятельности российской венчурной индустрии. К числу требований, которые законодатель учитывал при разработке законопроекта, в числе прочих были отнесены:
- наличие "корпоративного щита" (юридического лица) при одновременно минимальных требованиях к отчетности;
- ограниченная ответственность участников компании по ее обязательствам в пределах стоимости внесенных ими вкладов и пропорционально их размеру;
- организация управления, основанная на всеобъемлющем гибком соглашении сторон (участников), включая саму компанию и в случае необходимости иных лиц (в том числе не являющихся участниками компании), и обеспечение исполнения такого соглашения с использованием не подлежащих снижению санкций;
- возможность непропорционального распределения прав и обязанностей участников, прибыли и убытков, голосов и т.д.;
- максимально возможная конфиденциальность информации об инновационном (венчурном) бизнес-проекте для третьих лиц;
- возможность оценки вкладов в компанию по соглашению участников, а также внесения вкладов в любой форме (как любых видов имущества, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку, так и исключительно управленческих и профессиональных навыков (репутации, опыта и деловых связей и проч.));
- минимальная регуляторная нагрузка со стороны государства, в том числе упрощенный порядок ликвидации неуспешных компаний;
- возможность обеспечения в определенных случаях приоритета участников перед кредиторами и одних участников перед другими в случае ликвидации (прекращения) компании <1>.
--------------------------------
<1> Цит. по: Комментарий к Федеральному закону от 3 декабря 2011 г. N 380-ФЗ "О хозяйственных партнерствах" (постатейный) / Е.Я. Гулиева, А.Е. Молотников, Г.А. Сатаев и др.; отв. ред. А.Е. Молотников. М., 2012.
При таких обстоятельствах не удивительно, что хозяйственные партнерства как новый вид коммерческих организаций приобрели столь много нехарактерных для юридических лиц российского правопорядка черт.
Из анализа положений Федерального закона "О хозяйственных партнерствах" можно сделать вывод об успешном достижении законодателем поставленных целей: 1) в управлении деятельностью партнерства принимают участие участники партнерства, внесшие вклад в складочный капитал партнерства, а также могут принимать участие иные лица, не являющиеся участниками (п. 1 ст. 2); 2) участники партнерства не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью партнерства, в пределах сумм внесенных ими вкладов (п. 2 ст. 2); 3) соглашением об управлении партнерством - разновидностью внутрикорпоративного акта - регулируются порядок управления деятельностью партнерства, в т.ч. система, структура и полномочия органов управления, а также состав лиц, участвующих в управлении организацией; порядок внесения вкладов, порядок отчуждения долей в складочном капитале партнерства и многие другие вопросы (ст. 6) и т.д.
Однако оценки регулирования правового положения данных юридических лиц в настоящее время очень сдержанны <1>.
--------------------------------
<1> См.: Илюшина М.Н. Новое в законодательстве о корпоративных юридических лицах: проблемы иерархии норм и перспективы регулирования // Предпринимательское право. Приложение "Бизнес и право в России и за рубежом". 2012. N 4. С. 31 - 33; Курбатов А.Я. Защита прав и законных интересов в условиях "модернизации" правовой системы России. М., 2013; Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014.
§ 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ
(УЧРЕДИТЕЛЕЙ) КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
М.М. ВИЛЬДАНОВА
Права и обязанности участников коммерческих организаций регулируются ГК и специальными законами, внесшими изменения в регламентацию деятельности отдельных форм предпринимательской деятельности. В ГК в новой редакции сохранено имевшее место ранее деление юридических лиц на коммерческие и некоммерческие. Учредители юридических лиц прежде всего должны выбрать цель деятельности, в зависимости от которой определяется круг их прав и обязанностей. Основная цель деятельности коммерческих организаций - извлечение прибыли, а цель их учредителей (участников) - распределение полученной прибыли между ними. При этом, как отмечалось в юридической литературе, "предпринимательская деятельность направлена на систематическое получение прибыли" <1>. Таким образом, важно, чтобы учредители при создании коммерческой организации ставили перед собой цель не разового получения прибыли, а ее извлечения на постоянной основе.
--------------------------------
<1> Российское предпринимательское право: учебник / отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М., 2011. С. 85.
Юридические и физические лица приобретают права при учреждении коммерческих организаций <1> или при приобретении <2> акций, долей, паев юридического лица, как правило, возмездно. Не исключены и безвозмездные сделки, например дарение или наследование долей (акций) в уставном капитале. В ГК используются термины "учредитель", "участник" или "учредитель (участник)", но с точки зрения объема прав, обязанностей и ответственности не проводится какое-либо различие. Вместе с тем разница между указанными терминами существует. Учредителями коммерческих организаций считаются физические и юридические лица, принимающие решение об их создании, утверждающие уставы и избирающие/назначающие органы юридических лиц. Учредители пользуются правом голоса на собрании в пределах оплаченных долей или акций и в большинстве случаев несут затраты при регистрации юридического лица. Что же касается обязательств, то здесь принята солидарная ответственность по обязательствам, связанным с учреждением юридического лица. После регистрации учредитель, как правило, становится участником общества. Исключение составляют случаи неоплаты учредителем своей доли / акций в уставном/складочном капитале. После окончания периода создания общества права учредителей и участников становятся одинаковыми.
--------------------------------
<1> Порядок возникновения прав на долю в уставном/складочном капитале юридических лиц различается в зависимости от организационно-правовой формы. Так, права на долю у участников обществ с ограниченной ответственностью возникают при его создании после регистрации учредительных документов, в которых указаны участники и их доли в уставном капитале (п. 4 ст. 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"). Права на акции в акционерных обществах возникают после регистрации устава, регистрации выпуска и отчета о выпуске акций акционерного общества, а также внесения соответствующей записи в реестр акционерного общества.
<2> Иногда законодатель устанавливает разрешительный порядок на изменение размера пакета акций (долей) участников. Например, в Федеральном законе от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" предусмотрена необходимость получения согласия Банка России на приобретение в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок одним юридическим либо физическим лицом более 20% акций (долей) кредитной организации.
В ГК дается перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, учредители которых становятся участниками (хозяйственные товарищества и общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства), и организаций, учредители которых не становятся участниками (государственные и муниципальные унитарные предприятия). Унитарные предприятия - единственный вид коммерческих организаций, которые не являются собственниками своего имущества. Учредителями унитарного предприятия могут выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации и муниципальное образование, которым принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности. Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" регулируется порядок учреждения унитарных предприятий и права собственника имущества унитарного предприятия.
Создание коммерческих организаций связано с потребностью учредителей в объединении капиталов, которое может не дать быстрой отдачи, и в связи с этим возникает чрезмерный риск для одного или нескольких лиц. Одной из задач коммерческих организаций является управление рисками предпринимательской деятельности. Исходя из позиции Конституционного Суда РФ следует различать предпринимательские риски и риски экономической деятельности, не относящиеся к предпринимательским. Так, Конституционный Суд РФ, отмечая, что деятельность акционеров не является предпринимательской, а относится к иной не запрещенной законом экономической деятельности, указал, что она влечет определенные экономические риски, поскольку само юридическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2004 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 74 и 77 Федерального закона "Об акционерных обществах", регулирующих порядок консолидации размещенных акций акционерного общества и выкупа дробных акций, в связи с жалобами граждан, компании "Кадет Истеблишмент" и запросом Октябрьского районного суда города Пензы" // Вестник РФ. 2004. N 2. С. 37.
Участники коммерческих организаций несут риск невозможности реализации своего права на получение ожидаемой прибыли (дивидендов), а также риски убытков, связанных с деятельностью хозяйственного общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций или долей (ч. 1 ст. 96 и ч. 1 ст. 87 ГК), убытков, связанных с деятельностью товариществ на вере, в пределах сумм вкладов, внесенных коммандитистами. Члены полных товариществ и полные товарищи в товариществах на вере несут риск утраты имущества, отвечая по обязательствам товариществ принадлежащим им имуществом. Члены кооперативов несут имущественные риски в связи с возможным наступлением субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица.
На цели деятельности предпринимателей обращали внимание и исследователи прошлого века. Так, А.И. Каминка отмечал, что "прибыль - это лишь стимул коммерческой деятельности. Цель коммерческой деятельности - сама эта деятельность, деятельность, приносящая прибыль" <1>. Представляется целесообразным проанализировать через призму деятельности коммерческих организаций эффективность воздействия проводимых реформ на реализацию прав и обязанностей участников этих организаций.
--------------------------------
<1> Каминка А.И. Очерки торгового права. М., 2002. С. 18.
В новой редакции ГК определяются общие для всех коммерческих корпоративных организаций права, в частности право участия в управлении делами юридического лица, право получения информации о его деятельности и ознакомления с бухгалтерской и иной документацией; право на участие в распределении прибыли; право на продажу или отчуждение иным образом пакета пая, акций, доли в уставном (складочном) капитале; преимущественное право на приобретение пая, акций, долей; право требования выкупа акций, доли в уставном капитале; право выхода из коммерческой организации с получением доли имущества; право на исключение участника из коммерческой организации с выплатой действительной стоимости его доли участия (ст. 65.2 ГК). Кроме указанных предусмотрено право на защиту прав и интересов <1>, в том числе право обжаловать решения органов юридического лица, влекущие гражданско-правовые последствия; право требовать, действуя от имени корпорации (п. 1 ст. 182 ГК), возмещения причиненных корпорации убытков (ст. 53.1 ГК); право оспаривать, действуя от имени корпорации (п. 1 ст. 182 ГК), совершенные ею сделки; право требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации; право на получение оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица (п. 8 ст. 63 ГК).
--------------------------------
<1> Право на защиту прав и интересов следует выделить в особую группу прав, поскольку по сути оно является элементом любого субъективного права. Такой позиции традиционно придерживалась отечественная цивилистика. Так, В.П. Грибанов утверждал, что "право на защиту в его материально-правовом значении, то есть как одного из правомочий самого субъективного гражданского права, представляет возможность применения в отношении правонарушения мер принудительного воздействия" (Грибанов В.П. Основные проблемы осуществления и защиты гражданских прав: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1970).
ГК впервые решает вопрос не только о правах, но и об обязанностях участников. Как обоснованно подчеркивает Д.И. Степанов, "закрепление обязанностей члена корпорации на уровне закона - это не только уравновешивание вероятного произвола стороны в договоре, лежащем в основе любой корпорации, но и подложка возможной гражданско-правовой ответственности" <1>. Участники коммерческих корпораций имеют следующие обязанности: обязанность участвовать в принятии корпоративных решений, без которых юридическое лицо не может продолжать свою деятельность в соответствии с законом, если его участие необходимо для принятия таких решений; обязанность участвовать в образовании имущества корпорации в необходимом размере в порядке, способом и в сроки, которые предусмотрены законами или учредительным документом юридического лица; обязанность не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности юридического лица; обязанность не совершать действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана коммерческая организация, и повлекут возникновение для нее убытков <2>.
Дата добавления: 2018-09-22; просмотров: 113; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!