ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Коррупция возникает при наличии ряда условий. Благоприятной почвой для нее являются: политическая нестабильность, кризисные ситуации в эко­номике, бюрократизация государства, огосударствление общественной жизни, централизация управления, слабость гражданского общества, отсут­ствие реальной демократии, наличие сектора теневой экономики. К причи­нам коррупции относятся также неафишируемые привилегии должностных уровней, отсутствие механизмов ответственности и контроля власти.

Н. Сингхи, анализируя коррупцию среди индийских чиновников, отме­чал, что ее причинами выступают не только внешние факторы, давление окружающей социальной среды, сложившиеся в обществе нормы, представ­ления, ценностные ориентации. Сама система работы бюрократических организаций, порождающих волокиту и зависимость, провоцирует чинов­ников на противоправные действия. С этой способностью бюрократической системы воспроизводить дисфункциональные явления связана одна из глав­ных проблем борьбы с коррупцией и другими негативными процессами.

По результатам исследований, проведенных специалистами Всемирно­го банка, к наиболее значимым факторам, определяющим уровень корруп­ции, относятся степень затрудненности доступа новых предприятий к рынку,

Врезка

Самый громкий финансовый скандал в ФРГ

Немецкая еженедельная газета «Цайт» обсужда­ет на своих страницах судебный процесс в Дюс­сельдорфе в связи с самым громким финансовым скандалом за всю историю Федеративной Рес­публики [ермании. В числе прочих на скамье под­судимых окажется и глава Deutsche Bank Йозеф Аккерман.

Речь идет о 60 млн евро, поступивших на личные счета топ-менеджеров и членов наблюдательного совета немецкого концерна Mannesmann в процес­се его поглощения британским телекоммуникаци­онным гигантом Vodafone. Ныне Йозеф Аккер­ман — глава крупнейшего банка [ермании Deut­sche Bank, а тогда — член наблюдательного совета концерна Mannesmann. На скамье подсудимых Аккерман оказался за то, что он одобрил выпла­ту премий. Вопрос о доходах топ-менеджеров уже давно перестал быть чисто немецкой проблемой. Так, в США лишился своего поста шеф нью-йорк-

ской фондовой биржи Ричард Грассо после того, как стало известно, что сумма его премий и пен­сионных выплат достигла 190 млн долл. Финансо­вые скандалы вокруг американских компаний

Enron и WorldCom прогремели на весь мир и не остались без последствий. Так что судебный про­цесс в связи с многомиллионными премиями выс­шим руководителям концерна Mannesmann неза­висимо от юридических тонкостей станет поводом для широкой дискуссии и в Германии. Источник: Немецкая волна. 2003. 27 сент.

911

эффективность правовой системы, качество и конкурентоспособность ус­луг, предоставляемых инфраструктурными монополиями.

Еще в 1997 г. на конференции глав парламентов стран Центральной Ев­ропы глава Палаты депутатов Л. Виоланте отметил, что коррупция свой­ственна всем странам независимо от политического устройства и уровня эко­номического развития. Ни одна страна не может считать себя застрахован­ной от этого явления. Причем коррупцию Виоланте назвал проблемой национальной безопасности любого государства.

В результате крупномасштабного исследования, проведенного Фондом ИНДЕМ, удалось выяснить не только причины, но и последствия коррупци­онной деятельности в России. Основные издержки от коррупции — разруше­ние государственной системы, государственного аппарата, правоохранитель­ных органов, торможение нормального экономического развития. О систем­ном характере потерь от коррупции свидетельствуют следующие моменты:

♦ Нарушаются механизмы конкуренции, нормальной рыночной эконо­мики. Коррупция тормозит экономический рост, экономическое раз­витие, увеличивая накладные расходы, уменьшая инвестиции, край­не увеличивая неопределенность, риски.

♦ Социальный эффект состоит в «диком, неоправданном расслоении доходов», вызывающем серьезное ухудшение жизни основной массы населения, социальное напряжение, поскольку в конечном итоге ис­точник коррупции — в недоплате работающим.

♦ Политические издержки проявляются в политической нестабильности, недееспособности государства, в угрозе демократии, поскольку «при­ватизированное» государство неспособно к созданию нормальной эко­номики, обеспечению нормальной жизни людей.

♦ Деловое сообщество России поставлено в условия, когда оно не может не включаться в коррупционные отношения, не может не участвовать во взяточничестве, не может платить налоги в соответствии с закона­ми, а вынуждено это делать по собственным возможностям. Но при этом формируется и утверждается антиправовая система регулирова­ния бизнеса⁴⁸.

Многие эксперты подчеркивают, что экономические потери от корруп­ции следует рассматривать с двух сторон. Есть коррупционные деньги, ко­торые остаются в стране и вкладываются в виде неявных капиталовложений, расходов на товары и услуги, в том числе местным производителям, а есть прямая утечка капиталов (в значительной мере коррупционных) за грани­цу, что, по оценкам, составляет 1 — 1,5 млрд долл. в месяц. Кроме того, в не­которых случаях уходит за границу до 90% кредитов международных орга­низаций как в виде присвоения и растрат, так и в форме «отката» междуна­родным чиновникам за помощь в получении кредитов. Таким образом, проблема коррупции тесно связана с проблемой вывоза капитала. Общие по­тери от коррупционного вывоза капитала начиная с 1988 г. составляли в сред­нем, по одним оценкам, до 20 млрд долл. в год, по другим оценкам, 24— 25 млрд долл., т.е. около 300—350 млрд долл. за 12 лет. Если же объединить ущерб от коррупционного вывоза капитала с потерями от коррупции на

⁴⁸ Дело о 400 млрд: Портрет российской коррупции // Новая газета. 2002.29 июля [http://novayagazeta.ru/ rassled/400mlrd/n54n-sl6.shtml].

912

таможне (20—25 млрд долл. в год), в Центральном банке, в налоговой систе­ме, в валютно-экспортном контроле, то общая сумма потерь за этот период достигла 400—500 млрд долл. Из них сейчас на западных, в том числе офф­шорных, счетах находится примерно 300 млрд долл., которые можно было бы вернуть, причем в основном символическими, «ритуальными» мерами⁴⁹. Еще одна составляющая потерь от коррупции — потери от развала сис­темы ГКО; это, по оценкам, 100 млрд руб. Связанная с коррупцией несовер­шенная налоговая система, поддерживаемая коррупцией, при ее реформе могла бы дать до 25% ВВП.

По другим оценкам, количество «грязных денег», которые ходят по стра­не, — в 3 раза больше годового бюдже­та страны, т.е. 60—70 млрд долл. Пря­мые экономические потери от корруп­ции, по разным оценкам, составляют 20—40 млрд долл. в год.

Косвенные экономические потери не поддаются точным оценкам, но мас­штаб их огромен.

При таких колоссальных потерях для всего общества, для экономиче­ской системы коррупция в то же время позволяет этой системе выжить. Ины­ми словами, если бы чиновники просто перестали брать взятки и все осталось бы без изменений, то ВВП уменьшился бы. Коррупция — это не проблема взяток, это проблема неэффективности самой системы. Фактически коррупция (вследствие недостатков законов, принципов и методов государственного регулирования и т.п.), с одной сто­роны, приводит к потерям, а с другой — выступает стихийным методом.

Такой порядок поддерживается благодаря тому, что коррупция стала нор­мой поведения, стилем общения, разветвленной, отлаженной системой. В совокупности коррупционные сети — это некая олигархия с определен­ными ставками, межведомственная группа, хорошо организованная, объе­диненная одной идеей — зарабатыванием, точнее получением денег с биз­неса, т.е. теневая доля участия в этом бизнесе.

Эксперты едины в том, что в России коррупция связана с очень серьез­ными политическими издержками, которые выражаются в политической нестабильности и в постоянной угрозе демократии. Коррупция приводит к приватизации государственной власти, самого государства. А приватизиро­ванное государство не способно к системной работе в области государствен­ного строительства: ни в экономике, ни в социальной сфере. Государство становится недееспособным, так как в силу развитости коррупционных от­ношений постоянно сталкивается с противодействием попыткам проведе­ния единой государственной политики.

Эксперты считают, что российская коррупция такова, что исполнитель­ная власть занимается коррумпированием законодательной, когда необхо­димо принять нужные законопроекты. Эта практика ведет к разрушению

⁴⁹ Дело о 400 млрд: Портрет российской коррупции // Новая газета. 2002.29 июля [http://novayagazeta.ru/ rassled/400mlrd/n54n-sl6.shtml].

913

государственной власти. По мнению экспертов, государство, пораженное в такой степени коррупционными процессами, становится беззащитным пе­ред внутренними и внешними угрозами. Это доказала война в Чечне, неспо­собность федеральной власти навести порядок в некоторых других субъек­тах Федерации⁵⁰.

Невосполнимой потерей считают эксперты резкое падение уровня нрав­ственности в стране в результате роста уровня коррупции. Об этом свиде­тельствует следующий пример. Если в 1991 г. мальчики 14-15 лет больше всего хотели стать рэкетирами, а девочки — проститутками, то сейчас маль­чиков больше привлекает стать офицерами МВД или ФСБ, а девочек —

налоговыми инспекторами или служа­щими таможни, поскольку по пред­ставлениям подростков, именно эти структуры позволяют получить воз­можности наилучшего обеспечения самих себя и своих семей.

Согласно исследованию Ю.Н. Ма-заева⁵¹, около 40% молодых людей одобрительно относятся к стремлению «делать деньги» любой ценой, даже в обход закона, а более 60% полагают, что сегодня нет нечестных способов зарабатывания денег, есть только легкие и трудные их пути. Социальное по­ведение людей все более и более определяется не моральными критериями, а сиюминутными обстоятельствами материальной выгоды. Рыночная иде­ология в ее извращенной форме активно внедряется в массовое сознание. Так, около 50% опрашиваемых согласны с тезисом, что на «рынке нашего отечества все продается и покупается». Признавая злоупотребление властью, оказание услуг по знакомству и взяточничество явлениями ненормальны­ми, большинство респондентов, тем не менее, считает, что это — весьма эф­фективные средства решения личных проблем, очень нужный механизм со­циального взаимодействия как на институциональном уровне, так и на меж­личностном.

Ряд исследователей указывает и на позитивный эффект коррупции для общества. Так, коррупция выступает инструментом, способным обеспечить вертикальную мобильность представителям тех социальных групп, для ко­торых закрыты иные возможности⁵². Многие признают функциональность коррупции в плане ускорения принятия решений, оживления экономиче­ской деятельности и предпринимательства в странах, страдающих от излиш­него государственного вмешательства⁵³. Коррупция в форме взяток, счита-

⁵⁰ Дело о 400 млрд. Портрет российской коррупции // Новая газета. 2002.29 июля [http://novayagazeta.ru/rassled/400mlrd/n54n-s 16.shtml].

⁵¹ Мазаев Ю.Н. Социальные отношения коррупции (по материалам социологических исследова­ний). — http://council.gov.ru/kom_home/kom_212/skor/kalinichenko.htm.

⁵² Быстрова А.С., Сильвестрос М.В. Феномен коррупции: некоторые исследовательские подходы //Журнал социологии и социальной антропологии. 2000. Т. III. Вып. 1.

⁵³ Олсон М. Возвышение и упадок народов: Экономический рост, стагфляция, социальный склероз.Новосибирск, 1998; Friedrich C.J. The Pathology of Politics: Violence, Betrayal, Corruption, Secrecy,and Propaganda. N.Y., 1972.

914

ет Н. Лефф⁵⁴, позволяет преодолеть многочисленные жесткие правила, ус­танавливаемые властями развивающихся стран. Конечно, взятка идет чинов­нику, а не государству (в чем ее негативная сторона), но при этом повыша­ется эффективность распределения ресурсов. Нередко сторонники положи­тельного воздействия ссылаются на опыт стран Юго-Восточной Азии в период с 1965 г., демонстрировавших значительный рост и одновременно высокий уровень коррупции.

⁵⁴ Leff N.H. Economic Development through Bureaucratic Corruption // American Behavioral Scientist. 1964. Vol. 8. №3. P. 8-14.

МАФИЯ¹

В массовом сознании представления о мафии крайне запутаны и проти­воречивы. Они подразумевают рэкетира и администратора гостиницы; уличного торговца и людей, продающих за рубеж по баснословно низким ценам нефть и другие природные ресурсы; мелкого клерка-взяточника и политического лидера, готового ради власти низвергнуть страну в пекло гражданской войны. Пожалуй, нет ни одного более или менее существен­ного порока, который бы не был приписан мафии массовым сознанием. На самом деле мафия — высшая форма организованной преступности, превосходящая по своей сипе взяточничество, коррупцию и бандитизм, поскольку соединяет в себе все эти свойства и добавляет свою специфи­ку, которая делает ее особенно разрушительной для общества. Мафия -подпольная организация, которая, подобно раковой опухоли, незаметно развивается и распространяется в недрах современного общества. В современном мире мафия - это государство в государстве. Мафия и государство - антагонисты, разные по способам достижения цели и выбранным средствам социальные институты.

МАФИЯ: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Слово «мафия» вошло в наш повседневный лексикон в середине 1980-х гг., когда в условиях деградации «развитого» социализма, товарного дефицита и очередей в продуктовых магазинах началась эпоха гласности и либерали-

¹ Источники: Sterling С. The Mafia. L., 1990; Albini J. The American Mafia: Genesis of a Legend. N.Y., 1971; Servadio G. Mafioso: A History of the Mafia. N.Y., 1976; Калъви Ф. Повседневная жизнь италь­янской мафии / Пер. с фр. М., 2000; Дориго Дж. Мафия. М.,1998; Бальзаме У., КарпоцД. Мафия: первые сто лет. М., 1996; Боровичка В.П. Мафия. Киев, 1989; Геллерт Г. Мафия. М., 1983; Иванов Р.Ф. Мафия в США. М., 1996; Транснациональная организованная преступность. Виды основных ми­ровых организаций [http://crime.vl.ru]; Катанзаро Р. Мафия // Социологические исследования. 1989. № 3; Мафиозный ликбез [http://cnt.online.ru]; Осипов О. «Коза ностра» может уходить на пенсию [www.explan.ru]; Ларин А. Якудза — правда о японской мафии [http://ay.ru/japan/htm/ 36.htm]; www.holysmoke.org; www.policestudies.eku.edu; www.motherjones.com; http://cnt.online.ru; http://news.bbc.co.uk; www.kontinent.org; www.sobkor.ru; www.basdata.com; http://saturday.ng.ru; www.newsru.com; www.inosmi.ru; www.paco.net/odessa; http://tarasei.narod.ru; http://orgcrime.narod.ru; www.joesessays.com; www.k-telegraph.kiev.ua; http://dirtyloui.narod.ru; http://anime.dvdspecial.ru; www.versii.com; www.gzt.ru; www.newsru.com; www.mafiasite.8m.com; www.gambino.com/mafia.htm.

916

зации и впервые появилась возможность называть негативные явления сво­ими именами. Тогда советские люди стали активно именовать все негатив­ные явления, связанные с блатом, кумовством, протежированием, исполь­зованием личных и родственных связей, заграничным словечком «мафия», хотя тогда они еще не знали точного значения термина. Но простые люди интуитивно уловили суть феномена — использование родственных связей для достижения узкокорыстных целей в обход существующего закона и принципов морали. В 1988 г., по словам известного журналиста Ю. Щеко-чихина, «мы сжились с этим словом настолько, что к чему только и к кому только его не приклеивали. К магазинам, НИИ, баням, кафедрам, творче­ским союзам, больницам, пивным па­латкам, сантехникам, дипломатам, про­ституткам, мясникам, шахматистам, би­летным кассирам; к городам, областям, республикам, к не заметным на карте поселкам и к столичным центрам»².

Научный анализ позволил прояс­нить не только этимологию слова, но также историю возникновения, структу­ру организации, механизмы действия мафии, ее традиции, систему отноше­ний, ритуалы и сферу действия. Посте­пенно этот термин занял прочное мес­то в повседневном и академическом словаре, стал предметом исследования многих авторов, наконец, обязатель­ным атрибутом отечественной формы организованной преступности — русской мафии, которая включена в меж­дународный юридический тезаурус как «Russian mafia».

Если первоначально мафией назывался один тип этнической организо­ванной преступности — тайная террористическая организация на острове Сицилия, то позже в расширительном смысле мафией стали называть лю­бую организованную группу людей, действующих в своих интересах и про­тивопоставляющих их интересам других людей, которые не смогли или не успели организовать свою группу. Сегодня существует не только сицилий­ская, но также итало-американская, китайская, японская, латиноамерикан­ская, русская и многие другие этнические типы мафии.

Термин «мафия» употребляется нами не только в регионально-этниче­ском смысле, но и для обозначения сфер и областей экономической деятель­ности, которые подвержены коррупции и превратились в закрытые ареалы полукриминальных действий. К примеру, медицинская мафия и телевизи­онная мафия. Последняя не допускает к эфиру чужих и, следовательно, ог­раничивает возможности рождения новой телезвезды (во всяком случае, об этом говорят в артистических кругах). Деятели кино жалуются, что «голу­бые» в кинобизнесе действуют сплоченной группой и их представительство там непропорционально велико. Кстати, это позволяет менее успешным режиссерам приписывать свои неудачи противодействию «голубой» мафии.

² Щекочихин Ю. Лев прыгнул в XXI век. Уже в погонах // Новая газета. 2001. № 6. 29 янв.

917

Интеллигенты, не сумевшие продвинуться в области литературы, переводов, науки или на сцене, говорят о научной мафии, писательской мафии, мафии переводчиков-синхронистов и т.д.

Наше население, услышав слово «мафия», вспоминает фильм Эльдара Рязанова «Невероятные приключения итальянцев в России», где мафиозо кричит: «Мафия бессмертна!», знаменитого комиссара Каттани из италь­янского телесериала «Спрут», фильм Фрэнсиса Форда Копполы «Крест­ный отец».

Мафия— тайная преступная организация, использующая шантаж, наси­лия, убийства для установления господства в сфере бизнеса, проникновения

в правящие структуры, захвата рынка. Соглас­но Справочнику криминалиста (М., 1997): «Ма­фия — современный вид организованной пре­ступности, ставящий целью получение сверхдо­ходов путем создания цикличных систем в криминальных областях. Основные источники дохода— торговля наркотиками, азартные игры, незаконная торговля оружием, проститу­ция, рэкет, отмывание грязных денег».

Мафия пользуется несовершенством зако­нов и именно на этом зарабатывает деньги. Мафия провоцирует коррупцию: она не может существовать без взяток высокопоставленным государственным чиновникам. Несмотря на многолетнюю борьбу правоохранительных структур во всем мире, мафиозные группы про­должают свою деятельность (Э. Гусейнов).

Мафия появилась на свет вследствие неспо­собности государства использовать свою моно­полию на законное насилие. Постепенно она приобрела такую независимость от государства, которая автоматически гарантировала ее вос­производство и крайне затрудняла борьбу с ней. Фундаментальная черта мафии — способность оказывать действенное сопротивление внешне­му давлению. Когда выясняется, что преобразо­вания в обществе неизбежны, мафия инкорпорируется в ряды сторонников реформ и использует их в своих целях. До сих пор специалистов удивляет способность мафии приспосабливать к своим целям и направлять в иное русло деятельность любого социального института — экономику, государ­ство, образование, семью, а в отдельных случаях, в частности на Сицилии, и церковь. Известны случаи, когда сицилийские священники сотруднича­ли с мафией: в 1970-е гг. падре Агостино Коппола был осужден на 10 лет за сообщничество в похищении, осуществленном Лучано Леджо; в 1980 г. был убит францисканский монах фра Джачинто, который, как выяснилось, «об­служивал» одно из кладбищ мафиози и получал от мафии деньги. Однако подобные случаи — редкие исключения. Чаще мафия использовала священ­ников в качестве невольных пособников, например для ведения перегово­ров об уплате выкупа за похищенных.

918

Понятие «мафия» стало олицетворением деформированного состояние-общества. Мы именуем мафией все, что мешает нам жить, прячется от за­кона, над чем бессильна власть и над чем бессильно само общество. На воп­росы «Кто виноват и что делать?» сегодня отвечают «Виновата мафия, но с ней ничего нельзя сделать». Она — повсюду и она — бессмертна. Мафия стала образом жизни и определенной философией.

Термин «мафия» имеет два значения — широкое и узкое. В широком смысле он обозначает любую форму организованной преступности незави­симо от ее этнической принадлежности: русская, китайская или колумбий­ская. В узком значении «мафия» употребляется также в двух смыслах. В од­ном случае он охватывает все формы и исторические этапы развития итальян­ской мафии, например сицилийский или американский периоды. В другом случае термин «мафия» обозначает только и только сицилийскую мафию, а американское ответвление от нее, появившееся в начале XX в., именуют «Коза ностра» (La Cosa Nostra, LCN — «Наше дело»). Начало ей положено Don Vito Cascio Ferro, который бежал из Сицилии после убийства банкира Э. Нотарбатоло в США в 1893 г. Но при­менительно к Италии под «мафией» подразумевают все разновидности ме­стной организованной преступности: сицилийская мафия; неаполитанская «Каморра», состоящая преимущественно из городских преступных органи­заций; калабрийская «Ндрангета», которая состоит из семейных кланов и занимается контрабандой табака, наркотиков и похищением людей; «Сак-ра корона унита» из Апулии, использующая морское побережье для наркот­рафика.

Как сообщает Толковый словарь итальянского языка, мафия — это союз маленьких подпольных преступных групп («косок» от итал. cosca), которые осуществляют контроль за экономической и политической деятельностью на Сицилии.

В основе деятельности «Коза ностра», как и других итальянских преступ­ных групп, лежат закон молчания и тесные связи, которые имеют отчасти функциональный характер, отчасти семейно-личный и основаны на стра­хе. Возникнув в период слабого государства как структура самозащиты и самоуправления, «Коза ностра» переместилась из сельской местности в го­родские районы, а затем и в транснациональный преступный бизнес. Это­му способствовало расширение миграционных потоков. Миграция сици­лийцев в США и Германию придала первоначально чисто этнической пре­ступности транснациональный характер.

Мафия представляет собой систему формально засекреченных ассоциаций с установленными нормами поведения, постоянными руководящими органа­ми и функциональными ролями членов. Так, члены организации лидера аме­рикано-итальянской мафии 1930-х гг. в Чикаго Аль Капоне придерживались жестких правил поведения: совет собирался ежедневно; по меньшей мере шесть дней в неделю каждый член совета работал по 12 часов в день; все долж­ны были одеваться, как руководители крупных компаний; семьи должны пользоваться постоянным уважением и быть изолированы от дел организа­ции; пьянство и употребление наркотиков были неприемлемы; никто не мог

919

быть исключен из «банды» по расовому, религиозному или национальному признаку; разглашение секретов организации каралось смертью. Таким об­разом, преступность была организована как деловое предприятие³.

Итальянские социологи Ф. Варезе и Д. Гамбетта⁴ пришли к выводу, что мафиозная деятельность близка предпринимательской, поскольку представ­ляет собой специфический бизнес по продаже особого рода услуг. По мне­нию Варезе, для современной России характерны два фактора — отсутствие доверия при заключении коммерческих сделок и передаче собственности, приток безработных профессионалов в области насилия, которые присущи также сицилийской мафии. Ф. Кальвио определяет мафию как сообщество

преступников, которое ставит перед собой целью незаконное обогащение своих членов и которое основывается на посредническом паразитировании, навязываемом силой, между собствен­ностью и трудом, между производст­вом и потреблением, между граждани­ном и государством.

Как отмечают зарубежные социоло­ги, у членов мафии, как и вообще у любого преступника, отсутствует дос- тижительная мотивация, заставля­ющая человека добиваться богатств ле­гитимным и напряженным трудом. Боссы мафии рассматривают жизненный успех как результат своих возможностей осуществлять запугивание, наси­лие, устанавливать связи в политических кругах, а не как результат честно­го труда. Их сознание развращает постоянная практика вымогательств, по­добно тому как нищего развращает постоянная милостыня. Особый мента­литет предопределяет жизнь мафиози за счет других граждан, а не за счет своего труда или инвестиций своего капитала на обычном рынке.

Отличительный признак мафии — проступок «своих» наказывается стро­же, чем проступок «чужих». Приведем лишь два доказательства:

♦ известно, что на 70—80% российский бизнес криминализован. Если посмотреть статистику или проанализировать прессу, то станет ясно, что разборки между «своими», т.е. между бандформированиями, про­текают особенно кроваво;

♦ преступный мир завел «свои» тюрьмы (1990-е гг.), где пытают очень жестоко, ибо здесь царит правовой беспредел. «Своих» наказывают в основном за то, что по ошибке ограбил магазин «своего», не уплатил долг «своему» банкиру.

Созданное мафией предприятие (фирма, организация), которое имену­ется мафиозным, встроено в сложнейшую систему контрактов — с органа­ми правопорядка, государственными чиновниками, рядовыми граждана­ми и неорганизованными преступниками, занимающимися индивидуаль-

³ Russo G. The Role of Chicago's Underworld in Shaping of Modern America. N.Y., 2001.

⁴ Varese F. Is Sicily the Future of Russia? Private Protection and the Rise of the Russian Mafia // ArchivesEurnpeennes de Sociologie. 1994. Vol. 35. № 1; Gambetta D. The Sicilian Mafia: The Business of PrivateProtection. Cambridge (Mass), 1993.

920

ным промыслом. Когда мафиозное предприятие осваивает ту или иную географическую нишу и считает ее своей, оно сбывает населению дефицит­ные, нелегальные, часто фальсифицированные и всегда более дешевые товары; неорганизованных преступников либо инкорпорирует в свои ряды, либо выгоняет из своего района; с высокопоставленными чиновниками старается дружить и задаривает подарками; рядовых представителей пра­вопорядка попросту покупает. Чтобы иметь право действовать на террито­рии, контролируемой преступной организацией, неорганизованные пре­ступники платят «дань». Такова очень непростая система услуг и связей ма­фиозной организации с окружающей средой, которая более чем на

половину скрыта от посторонних. Свя­зи со средой осуществляются скрыто и на основе негласных контрактов, систе­му которых Ю.В. Латов отразил в схеме на рис. 45.

Мафия стремится к максимальной эф­фективности, обслуживает каждую груп­пу населения, держит под контролем пре­ступность, ладит с «начальством». В ре­зультате создается атмосфера своего рода «общественного согласия». Все участники системы негласных контрактов получают некую выгоду (хотя бы иллюзорную). Пока соблюдаются правила игры, мафия, как и любая другая форма организованной преступности, малозаметна и не воспри­нимается как общественная проблема. В наибольшей степени такой модели со­ответствует мафия в Японии, которая дей­ствует открыто, поддерживая тесные свя­зи с полицией. «Именно в странном союзе полиции и мафии коренится при­чина относительно низкого уровня преступности в этой стране. Все силы полиции направлены на борьбу только с неорганизованной преступностью, но только не с мафией, и сама мафия помогает ей в этой борьбе... "Семьи" ма­фии не позволяют неорганизованным преступникам вызывать беспорядки»⁵. Развитую организованную преступность исследователь может представить как сеть локально-монополистических фирм, схожих с суверенными княжества­ми, между которыми не прекращается конкуренция за передел старых и ос­воение новых рынков (Ю.В. Латов). Экономическая теория доказывает, что для общества организованная преступность (монополизация преступных про­мыслов) предпочтительнее дезорганизованной преступности (конкурентной организации преступных промыслов). Экономисты предостерегают против популистских «крестовых походов» на организованную преступность, резуль­татом которых станет не снижение, а увеличение социальных издержек⁶.

⁵ Преображенский К. Пасынки самураев // Вокруг света. 1989. № 2. С. 10—12.

⁶ Подробное освещение экономических концепций полезности организованной преступности см.:Латов Ю.В. Экономика преступлений и наказаний: тридцатилетний юбилей // Истоки. Вып. 4.М., 2000. С. 239-242.

921

Мафия вездесуща, она вжилась в ткани экономической, финансовой и политической системы. Мафию уже нельзя рассматривать как определен­ную группу индивидов. Сейчас она больше напоминает социальную субси­стему, проникшую в жизненно важные нервные центры общества.

Рис. 45. Система негласных контрактов мафии с окружающей нишей⁷

ЭТИМОЛОГИЯ И МИФОЛОГИЯ

Сегодня ни один специалист — ни у нас, ни за рубежом — не берется восстановить точную историю мафии, этимологию термина «мафия» на основе строго подтвержденных эмпирических данных и научных концепций. В литературе существует несколько версий происхождения слова «мафия»: одна связывает его с лозунгом патриотов Сицилии, другая — с арабским завоеванием острова, третья — с романтической историей безутешной ма­тери, потерявшей дочь, четвертая...

Одни специалисты прослеживают историю мафии и соответствующего термина вплоть до IX в., когда Сицилию завоевали арабы. Арабское слово maf(f)ja означает «место спасения» (Arlacchi). Тогда многие сицилийцы скры­вались в горах, где основали тайное общество, которое поддерживало родо­витые сицилийские семьи и поддерживало национальные ценности. В XI в. Сицилию захватили викинги, которые стали господствующим сословием, а сицилийцев превратили в рабов. Беглые рабы-сицилийцы укрывались среди холмов, где возводили «мафии» — опорные пункты сопротивления. В XV в. на острове появились новые захватчики — испанцы со своей инк­визицией и орудиями пыток. Сицилийские крестьяне вновь были вынуж­дены искать защиту за стенами укрепленных мафий.

⁷ Источник: Jlamoe Ю.В. Организованная преступность постсоветской России — государство в го­сударстве? // Экономическая теория преступлений и наказаний [http://corruption.rsuh.ru/magazine/ 4-2/n4-04.html].

922

Согласно другой лингвистической версии, слово «мафия» впервые появи­лось в эпоху французского завоевания острова в 1282 г. Лозунгом для сицилий­ских патриотов, боровшихся с захватчиками, стали слова: «Morte alia Francia Italia anela!» («Смерть французам во всей Италии!»⁸). Заглавные буквы девиза и дают слово MAFIA. Примерно в это время на Сицилии были организованы отряды бойцов, которые собирали с крестьян подать в обмен на защиту от на­бегов внешних врагов — французских морских разбойников, банд наемников из Северной Италии, алжирских и турецких пиратов. Именно эти отряды са­мообороны придумали боевой клич, превратившийся в самоназвание.

Отряды вооруженных сицилийцев, облагающие данью соотечественни­ков, стали объединяться в единую си­стему только в 1862 г., когда конститу­ция Сицилии провозгласила отмену феодального режима. Мафии казалось, что этот закон навязан им Северной Италией, поэтому она предложила свои услуги Джузеппе Гарибальди, ко­торый двумя годами раньше помог си­цилийским повстанцам в борьбе с пра­вительственными войсками.

По третьей легенде, в 1282 г., в пас­хальный понедельник девушку-сици-лианку в день ее свадьбы изнасиловал французский солдат (или несколько солдат). Мать девушки, обезумев от горя, кричала: «Ma fia! Ma fia!» (Моя дочь! Моя дочь!). На другой день, в пас­хальный вторник, в стране вспыхнул бунт, который вошел в историю под названием «Сицилийская вечерня» (сигналом к нему якобы послужил ко­локольный звон, призывающий прихожан к вечерне).

Члены сицилийской мафии возводят свое происхождение к средневеко­вой секте последователей св. Франциска ди Паоло, будто бы основанной в 1185 г. В XVIII в. члены этой секты, или тайного общества, обитали в под­земных пещерах Палермо, днем молились, а ночью, как говорили в народе, совершали вылазки, чтобы мстить за угнетенных бедняков.

Самый древний документ, где обнаружено слово «мафия», датируется 1658 г., и в нем оно приводится как прозвище «магары» — женщины, кото­рая занималась магией. Много позже его стали использовать для обозначе­ния криминальных явлений на Сицилии. В 1838 г., когда слово «мафия» еще не приобрело своего нынешнего значения, генеральный прокурор Трапани дон Пьетро Уллоа в своем рапорте писал:

На Сицилии нет служащего, который не раболепствовал бы перед силь­ными мира сего и который не пытался бы извлекать выгоду из своей должности. Эта всеобщая продажность привела к тому, что народ стал прибегать к средствам очень странным и опасным. Во многих местностях существуют братства в виде сект, которые провозглашают себя партия-

⁸ Другой вариант перевода: «Смерть Франции, вздохни, Италия».

923

ми и которые не проводят собраний, воооще не устанавливают между своими членами никаких связей, кроме общей зависимости по отноше­нию к главе братства, которым здесь является землевладелец, а там — священник. Общая касса выручает их в нужде, а также в тех случаях, когда надо добиться отставки одного чиновника или подкупить другого, когда надо защитить кого-то или засудить невиновного. Народ научился дого­вариваться с преступниками. Когда случаются кражи, появляется посред­ник, который предлагает свою помощь для возвращения украденных вещей. Многие высокопоставленные служащие магистрата покрывают существование таких братств, покровительствуя им... Невозможно до­биться от городских полицейских, чтобы они патрулировали улицы, невозможно найти свидетелей преступлений, совершаемых средь бела дня. И в центре этого беспорядка — столица, со своей роскошью, со сво­ими феодальными претензиями в середине XIX в., город, где живут 40 тыс. пролетариев, существование которых зависит от капризов силь­ных мира сего. В этом средоточии всей Сицилии торгуют общественны­ми должностями, покупают правосудие, совращают невинность...⁹

Что касается публичного появления слова «мафия», то, по одной версии, его в 1862 г. впервые употребил Джузеппе Риззуто (Giuseppe Rizzuto) в своей пьесе под названием «I Mafiosi della Vicaria» («Мафия в Викарии», так назы­валась тогда тюрьма в Палермо), повествующей о тайных преступных груп­пах, а согласно другой — префект Палермо маркиз Филиппо Гвалтерио в своем донесении от 1865 г. Во всяком случае о мафии как о состоявшемся, причем

именно социальном, феномене уже в мае 1875 г. заместитель префекта Палер­мо кавалер Сораньи писал министру иностранныхдел: «Мафия (...эта огром­ная организация... которая распростра­нилась на весь социальный организм и, действуя противоположными методами запугивания и покровительства, пы­тается подменить собою публичную власть...) имеет ныне большую силу, нежели правительство и закон». Первый словарь сицилийского диалекта, в который включено слово «ма­фия», — словарь Трайны, изданный в 1868 г. Здесь это слово представлено как новый термин, завезенный на Сицилию жителями Пьемонта, т.е. чиновника­ми и солдатами, появившимися здесь после похода Гарибальди, хотя не исклю­чено, пишет Ф. Кальвио, что сам термин происходит из Тосканы, где maffia (с «ff») означает «нищета», а словом smaferi обозначают сбиров, т.е. полицейс­ких агентов. Трайна полагает, что оба эти слова указывают на тот тип людей, ко­торых на Сицилии называли мафиози. Мафиози обладает самоуверенностью и надменностью сбира, но это одновременно и отверженный, поскольку «во­истину нищим можно назвать того, кто почитает себя великим человеком ис­ключительно благодаря грубой силе; это обнаруживает в нем великую грубость, т.е. то, что на деле он является не чем иным, как великой скотиной». Следова­тельно, мафия — это «видимость отваги и твердости духа»¹⁰.

⁹ Цит. по: Калъви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии. М., 2000. С. 26-27.

¹⁰ Кальви Ф. Указ. соч. С. 23.

S24

Таким образом, в самой Италии единства мнений о происхождении и сущ­ности мафии нет. Одни авторы полагают, что это широко разветвленная пре­ступная организация, другие призывают не преувеличивать опасности, утверж­дая, что мафия — это определенный стиль жизни, а мафиозо — определенный тип людей. Так считал один из самых крупных специалистов по сицилийским народным традициям Джузеппе Питре из Палермо (1841—1916): «Мафия — это не секта или организация, у нее нет ни правил, ни уложений. Мафиози же — это не вор и не бродяга, и если в связи с новыми веяниями этот термин применя­ют теперь к ворам и бродягам, то только потому, что у не слишком образован­ной публики не было достаточно времени, чтобы понять значение этого слова, к тому же обычно она не утруждает себя знанием того, что в отличие от вора или бродяги мафиози бывают исключительно храбры­ми и твердыми людьми, людьми, которые никогда не попадаются на удочку, и в этом смысле быть мафиози — важно и даже нужно. Мафия — это сосредоточенность на самом себе, чрезмерное полагание на собственную силу — первого и последнего арбитра в любом деле, в любом конфлик­те, материальном или идейном; отсюда — нетерпимость по отношению к чужому превосходству, а еще более — к чужому вы­сокомерию. Мафиози хочет, чтобы его уважали, и почти всегда сам уважает других. Если он оскорблен, то он не полагается на закон, на правосудие, но самолично его вершит; когда же ему для этого недостает силы, он действует с помощью других людей, которые чувствуют так же, как и он»¹'.

С термином «мафия» связано немало легенд, мифов и романтический подход к собственной истории. Так, некоторые исследователи доказывают, что в нем заложен вовсе не преступный, а, скажем так, тендерный оттенок, обозначающий бесстрашное начало в мужчине. Героизация термина — ес­тественная реакция населения на неоднократные волны завоеваний. В IX в. Сицилию завоевали арабы, в XI в. — норманны, в XII в. — французы, в XV в. — испанцы, а кроме них на остров вторгались греки, немцы и австрий­цы. Тайные общества мужчин-воинов, скрывавшихся на холмах и в горах, являлись неотъемлемым звеном протестного движения сицилийцев. Мафия олицетворяла не только общенациональное движение освобождения от ино­странных завоевателей, но и локальные очаги сопротивления крестьян про­тив феодалов, а также вооруженной защиты самих феодалов от банд разбой­ников, нападавших на их замки и поместья. Мафиозо считался эдаким Ро­бин Гудом, «рыцарем из народа», «человеком чести».

И в наши дни на Сицилии все еще много сторонников полной автоно­мии от Италии. Жители острова даже считают, что говорят не по-итальян­ски, а по-сицилийски. Правительство не может победить мафию не в по­следнюю очередь потому, что для местных жителей мафиозо — свой, а чи­новник, назначенный из Рима, — чужак.

¹¹ Цит. по: Кальви Ф. Указ. соч. С. 23-24.

925

Долгое время мафия как объединение людей, в основном связанных кров­ными узами, была чисто деревенским явлением, и задачи ее очень отличались от нынешних. В течение веков сицилийские земли принадлежали дворянам. Удаленность от центральной власти создавала для синьоров на Сицилии не­мало проблем. Самая большая среди них — частые разбои, выражавшиеся в похищении людей и требовании за них выкупа, а также кража скота. Для того чтобы защитить себя, владельцы имений заключали соглашения с единствен­ной силой, способной поддерживать хотя бы видимость порядка, — мафией. Сицилийские мафиози по-своему поняли этот вид деятельности. С од­ной стороны, мафия сдерживала бандитов, но не уничтожала их до конца, чтобы синьоры постоянно нуждались в их услугах, а с другой — мафиози под видом разбойников сами завладевали хозяйским добром, которое, по их мне­нию, не всегда наживалось справедливым способом.

Нередко для обеспечения своей безопасности синьоры покидали сель­ские имения и перебирались в город, поручив заботу о них управляющим «га-

белотти» (gabelloti)¹², которые должны были поддерживать порядок и взимать арендную плату. Управляющими чаще всего оказывались члены мафии.

Если рассматривать эту ситуацию с позиций социологии, в этот момент произошла кардинальная перестройка классовой структуры. Состав высшего класса — сицилийских землевладель­цев — полностью сменился: место ле­гальных синьоров — представителей классических европейских феодалов — заняло новое поколение нелегальных баронов — донов. Габелотти, сельские администраторы не были аристократа­ми по крови¹³. Сельские менеджеры вытеснили земельных баронов и вско­ре сами стали баронами, но только криминальными. Эти нувориши вско­ре захватили власть в сельской местно­сти Сицилии. Они не наследовали по­ местья, а перекупали их у своих быв­ших хозяев. Но это не самое главное, считают итальянские социологи. Очень опасны те преступные методы, ко­торыми они добивались богатства. Кальвио в связи с этим пишет:

На Сицилии не было ни революции, ни просвещенного абсолютизма, зем­ля перешла от баронов к «буржуа» (буржуа в кавычках, поскольку нельзя

¹² По другой версии, «габелотти» именовались не наемные управляющие, а некие арендаторы, кото­рым сдавали свои земли сельские дворяне, а те богатели и превращались в местных князьков. Ониформировали собственные вооруженные отряды, собирали с крестьян подати, обеспечивали ихпослушание и вскоре сделались первыми предпринимателями — владельцами мельниц, прессовдля оливок и винограда, ростовщиками и одновременно реальной военной силой.

¹³ Английский социолог Эрик Ж. Хобсбом назвал габелотти новым господствующим классом сици­лийской сельской экономики.

926

говорить о существовании буржуазии на Сицилии в собственном смысле этого слова) через операции, которые с полным основанием можно назвать мафиозными. Крестьяне стали campieri (своего рода феодальной полици­ей, зависимой от барона), затем campieri стали gabellotti (т.е. арендаторами земли); запугивая баронов, они давали им ссуды под ростовщические про­центы, крали доходы и наконец сумели завладеть их землей. Но когда рабы стали хозяевами, они вместе с положением наследовали пороки прежних хозяев: им нужна была только земля, и как можно больше земли; получив ее, они удовольствовались доходами, которые эта земля обычно приносила. Они не желали ничего менять, совершенствовать, переустраивать. Дохо­ды от земель вкладывались во все новые земли¹⁴.

Смена целой страты, ее криминальное обновление в масштабах целого общества произошло впервые. Возможно, стратификационное обновление наблюдалось, по крайней мере в XX веке, и в других странах, прежде всего третьего мира, где преступные группы прорывались к рычагам политиче­ского управления, но этот вопрос требу­ет специального изучения. Отметим, что подобная угроза ныне существует в Рос­сии, где, по оценкам ряда специалистов, в середине 1990-х гг. произошла «крими­нальная революция».

Исход землевладельцев в города, про­должавшийся целое столетие, преобра­зил сицилийское общество. Глава мафии занял место феодального синьора, при­своив присущие ему полномочия так называемой «чистой и смешанной влас­ти», заключавшиеся в праве на жизнь и смерть обитателей городов и деревень, а также в праве произвольного налогооб­ложения. Теперь мафия навязывала свои услуги, установив в сельских округах полное господство. Хотя в результате нового порядка и террора крестьяне от­давали хозяевам гораздо больше, чем старым синьорам, в народе еще сохрани­лась добрая память о временах борьбы с иноземными оккупантами и мужествен­ных рыцарях без страха и упрека.

В конце XIX — начале XX в. мафиози направились за границу — в Соеди­ненные Штаты, встречавшие одну волну эмиграции задругой и ставшие «Клон­дайком» для итальянских мафиози. Они перебрались не просто на другой кон­тинент, но в другую историческую эпоху — из феодальной Италии в капитали­стическую Америку. Капитализм не убил мафию, а, напротив, дал ей второе дыхание. Именно в США итальянская мафия стала интернациональной силой и глобальным проектом, выступила образцом для подражания многим народам, создавшим преступные организации по типу сицилийской мафии.

¹⁴ Кальви Ф. Указ. соч. С. 29.

Э27

Тайные общества на Сицилии получали собственные имена в зависимо­сти от местных обычаев и клановой принадлежности. Так, в одном городке мафию могли называть Birritti (кепки), в другом — ManoFranterna (Братская рука), в третьем — Cudi Chaiatti (Плоские головы). В Южной Италии крими­нальная структура получила наименование «Каморра» (Camorra). Ее цент­ром является Неаполь.

Группы патриотов-активистов, с оружием в руках боровшихся с захватчи­ками, постепенно превратились в тайные иерархические сообщества, возглав­лявшиеся донами (вождями), каждому из которых подчинялся разветвленный клан кровных родственников — так называемая семья. Семьи, подобно пау­тине, охватили территорию страны. Они закрепляли за собой тот или иной крупный населенный пункт — поселок или городок; центром был город Палер­мо, где жил босс мафии.

Некоторые историки полагают, что перерождение мафии из освободитель­ной организации в криминальную нача-лосьвХУШ в. Действительно, в 1700-е гг. уже сложилась многовековая традиция борьбы с оккупантами и ее финансиро­вания за счет местного населения. Партизанским отрядам, подолгу нахо­дившимся в горах, были необходимы оружие, пропитание, одежда. Иногда эти средства приходилось изымать си­лой — и не только у дворян, но и у крестьян. Если население не оплачивало благородное дело освобождения, в ход шли запрещенные приемы — похище­ние детей, поджоги и взрывы зданий, убийства. К началу XIX в. тайные обще­ства бывших освободителей превратились в многочисленные и хорошо орга­низованные подразделения по изъятию денежных средств у населения.

По мнению Джо Дориго, ученые собрали недостаточно сведений, чтобы доказать, будто мафия XIX в. действительно берет свое начало от средневе­ковой мафии. Действительно, в период с 1300 по 1800 г. на Сицилии действо­вали подпольные шайки. Но между ними и той организацией, которую мы сегодня называем «мафия», едва ли существует прямая преемственность. В Италии само слово «мафия» произносят не везде, чаще говорят «камор­ра» или «Почетное общество». Некоторые (в том числе сами гангстеры) име­нуют свою организацию «клан», «компания», «организация», «мы», «наши», «свои», «честные» и т.п. Название «Cosa Nostra» («Наше дело») было введе­но в оборот руководством ФБР в 1930-е гг.

КЛАССИЧЕСКИЙ ПЕРИОД МАФИИ

Среди всех типов мафии наиболее ярким и самобытным явлением счи­тается сицилийская. Ее также называют «Коза ностра», просто «мафия», «Большая мафия».

Родиной мафии в ее классическом смысле является Сицилия — не­большой остров треугольной формы, отделенный от материковой Италии

328

16-километровым Мессинским проливом. Сами сицилийцы говорят на ита­льянском языке с акцентом, что выделяет их из общеитальянской массы. Именно они, выходцы с Сицилии, стали основой «Коза ностры». Не буду­чи сицилийцем, невозможно стать членом семьи.

Сицилия получила свое название от первых поселенцев — племен сикулов и сиканов. В XII в. до н.э. жители Сицилии торговали с финикийцами, кото­рые позднее устроили на острове колонию. В 700-х гг. до н.э. это благодатное место открыли для себя греки, в числе прочих городов основавшие здесь го­род Сиракузы. Сицилия стала крупным торговым и культурным центром. За остров с переменным успехом боролись финикийцы и греки, греки и рим­ляне. Во время Пунических войн (III в. до н.э.) римляне стирают с лица земли город Карфаген, укрепляются в Среди­ земноморье и превращают Сицилию в часть Римской империи. В V в. н.э. начинаются нападения на Сицилию варваров — вандалов и готов, в IX—Хвв. остров находится под властью африканских мусульман. Са­рацины Аравии были аристократами и возвели немало дворцов, превратив Сицилию в один из своих эмиратов. В XI—XII вв. остров захватили норман­ны, и хотя владычествовали недолго — с 1064 по 1100 г., именно викинги насадили у сицилийцев феодальную систему. Остров превратился в «лоскут­ное одеяло» малых и совсем маленьких городков, которые стали подвласт­ны рыцарям Роджера I.

В XIII в. Сицилийское королевство со столицей Палермо, ставшее ктому времени крупным культурным центром, уступило натиску французов, на смену которым пришли испанцы. При испанцах появилась особая соци­альная прослойка — bravi (подручные синьоров и других земельных соб­ственников). По существу, они стали прототипом мафиози. В Ломбардии (на севере Италии), когда австрийское владычество сменилось испанским, bravi как явление исчезли в результате реформ в экономической сфере и аппара­те управления. А на Сицилии следы испанского владычества пережили са­мих испанцев — постепенно bravi превратились в мафиози.

В 1812 г. в Сицилии, управляемой Бурбонами, была принята конститу­ция, а 1848—1849 гг. отмечены восстаниями итальянского населения Сици­лии, в результате которых 21 октября 1849 г. отсталая Сицилия объединяет­ся с более передовым Королевством Италия. С острова на материк вместе с потоком сельскохозяйственной продукции и безработных устремляются мафиози. Так началось освоение ими Европейского континента.

В XIX в. в Италии сложились два основных центра организованной пре­ступности: Неаполь, где царило тайное общество «Каморра», и Сицилия, где доминировала классическая мафия, позже, уже в Америке, где было около 2 млн сицилицев, получившая название «Коза ностра» («Наше дело»). В про­винции Калабрия, на юге страны, действовала не менее влиятельная банда «Onorta Societa» (переводится по-разному: «Почетное общество», «Досто­почтенное общество» или «Общество чести»), позже получившая название «Ндрангета». Была еще четвертая группа «Черная рука», которая представ­ляла собой не организованную банду, олицетворявшую конкретную «семью» или клан, а модель поведения: жертве предлагалось выплатить определен­ную сумму денег, не желающего платить избивали, уничтожали его скот,

929

поджигали дом или даже убивали. Намеченной жертве присылали письмо с отпечатком ладони, вымазанной черной краской (отсюда и название распро­страненного вида шантажа — «Черная рука»). За письмом могла стоять це­лая шайка или единственный вымогатель. Через несколько десятилетий это название всплыло в Америке, олицетворяя начало американского периода итальянской мафии (дон Вито).

К середине XIX в. Сицилию полностью контролировала разветвленная мафия, превратившаяся в тайную преступную систему. Но место вождей кланов — донов — заняли крупные феодалы, которые были способны навя­зывать свою волю правительству. Молодые члены мафии заучивали слова клятвы, учились владеть холодным оружием, терпеть боль и пытки, прак­тиковались в повешении жертвы. В них воспитывали ненависть к любым представителям власти, за исключением католической церкви, которая тер­пимо относилась к криминальным авторитетам. В 1860-е гг. в Сицилии на­считывалось более 25 преступных семей, объединявших около 1700 «дело­вых людей».

Контролируя бедное население Сицилии, в 1861 г. мафия стала реальной политической силой и даже выдвинула в парламент своих кандидатов. Ма­фиози стали претендовать на место в высшем классе и почувствовали инте­рес к легальной жизни. В 1876 г. один из вождей мафии, дон Рафаэло Пализ-золо, вышел на политическую сцену. В буквальном смысле под дулом пис­толета (использовав вооруженных сторонников) он принудил сицилийцев проголосовать за свою кандидатуру, а после выборов назначил премьер-министром правительства Сицилии своего дружка дона Криспи. С тех пор органы власти на острове всегда находились под контролем мафии.

Новый виток сотрудничества мафии и власти отмечен в 1909 г., когда на площади Пьяцца-Марина в Палермо был убит американский следователь Джо Петрозино. Он приехал, чтобы узнать все о сицилийских связях нью-йоркской преступной группы «Черная рука». Постепенно мафия преврати­лась в неотъемлемую часть итальянской жизни, и уже никто не разбирал, где государственные законы, где мафиозные. Мафия стала действительно «по­чтенным обществом», членами которого могли быть самые родовитые и достойные. У мафиозо гордая осанка и напыщенная речь, его легко узнава­ли по развязному поведению и яркому шейному платку.

Первым успешную операцию против сицилийской мафии провел в 1920-е гг. диктатор Бенито Муссолини¹⁵. Он атаковал мафию на всех уровнях, репрес­сии коснулись и простых исполнителей, и их шефов. Тоталитарный режим, как и любой другой вид диктатуры, не мог допустить распыления властных полномочий или примириться с существованием института местного само­управления. В 1925 г. Муссолини отменил выборы, и мафия лишилась глав­ного инструмента политического влияния. Направленный им на Сицилию префект Чезаре Мори, получивший прозвище «Железный префект» и наде-

¹⁵ Муссолини, для которого государство было превыше всего, обнаружил, что мафия — это тоже своего рода государство. Рассказывают, что он сделал это открытие во время своего визита в ма­ленький городок в провинции Палермо, где мэром был мафиозо. Этот мэр имел неосторожность сказать Муссолини, что тому не следовало брать с собой столько карабинеров, ибо здесь для охра­ны главы правительства, дуче фашистской Италии, достаточно его одного, с его властью и авто­ритетом. Муссолини навел справки, узнал, кем был этот мэр и что такое мафия, и приказал приме­нить крайние меры.

930

ленный чрезвычайными полномочиями, добился наказания многих мафи­ози: они попали в тюрьму или были убиты. Фашистская партия заменила мафию на месте посредника между крестьянами и правительством и стала основным гарантом общественного порядка на Сицилии¹⁶. Муссолини до­казал, что с мафией, организованной преступностью и терроризмом можно бороться только с позиции силы. Сегодня единственным признанным сред­ством против мафии является именно насилие.

Фашистский режим не уничтожил мафию, не смог лишить ее экономи­ческих и социальных корней. Удар был нанесен лишь по видимой части айсберга. Более того, репрессии вынудили многих мафиози эмигрировать в Америку, где они установили тесные связи с американской организованной преступностью и создали основу международной торговли наркотиками. Историки говорят так: одна преступная группа боролась с другой, а местом битвы выбрали маленькую Сицилию.

Рис. 48. Сфера контроля «Коза ностры» (http://www.murderinc.com/map.html)

Преследуемые фашистами, мафиози перешли на сторону антифашистов. По мнению Кальвио, самыми авторитетными организаторами вооруженной борьбы с нацизмом на Сицилии в период немецкой оккупации были ма­фиози. В 1943 г., когда на Сицилии высадились англо-американские войс­ка, во главе встречающего населения были также боссы мафии. Поэтому союзники пригласили мафиози участвовать в восстановлении органов граж­данского самоуправления. Особенно отличился знаменитый гангстер Счаст­ливчик Лучиано, наводивший ужас на мирных американцев в 1930-е гг.

¹⁶ Sterling С. Octopus: The Long Reach of the International Sicilian Mafia. N.Y., 1990.

931

Он служил связующим звеном между сицилийской мафией и амери­канскими секретными службами, сыграв решающую роль в разгроме гитле­ровцев. Лучиано в полном достатке и уважении спокойно дожил в Италии до конца своих дней.

Но Муссолини не уничтожил мафию. Влиятельные мафиози бежали в Соединенные Штаты, где в это время действовал сухой закон. Кланы новых американцев итальянского происхождения за короткое время организова­ли нелегальную торговлю спиртным (рис. 48). Главным действующим лицом итальянской мафии в Америке 1920—1930-х гг. был Аль Капоне, который после резни в День св. Валентина в 1929 г. установил контроль над преступ­ным миром Чикаго. Отмена сухого за­кона в 1933 г. нанесла удар по бизнесу мафии.

До итальянцев в преступном мире Америки главенствовали евреи из Во­сточной Европы, например банда Во­сточного Монаха. А до еврейских им­мигрантов еще в XIX в. были ирланд­цы. Их банды — «Мертвые кролики» в Нью-Йорке и «Кровавые бочонки» в Филадельфии — наводили ужас на добропорядочных обывателей. Они за­нимались вымогательством, предо­ставляя «крыши» за вознаграждение. Если деньги за «крышу» не платили, пишет исследователь мафии Джо До-риго, бандиты применяли свое излюбленное средство — выдавливали непла­тельщику глаза. Когда в годы «сухого закона» верх стали одерживать сици­лийские главари, среди контрабандистов спиртного было немало ирландцев и евреев (например, Кеннеди и Анненберги). Это явление социологи назы­вали этнической сменой организованной преступности.

Каждая новая волна иммигрантов на первых порах обитала в беднейших кварталах. Этим во многом объясняются преступность и проявление наси­лия, ставка на собственные силы. В 1970-х — 1980-х гг. много говорили об испаноязычных бандах, особенно о кубинцах во Флориде и мексиканцах в Калифорнии — иммигранты 1950—1960-х гг. Последняя волна иммиграции в 1980—1990-х гг. — в основном выходцы из азиатских стран.

Первая волна итальянской эмиграции криминального толка в Северной Америке пришлась не на XIX в. В 1873 г. сицилийская мафия прочно обо­сновалась в Канаде. В начале 1880-х гг. в Новый Орлеан прибыли первые представители мафии. В последующие годы они развернули прибыльный бизнес — рэкет. Шериф Нового Орлеана Д. Хеннесси сообщал федеральным властям, что в городе обнаружена крупная подпольная организация италь­янских эмигрантов, занимавшихся преступной деятельностью. В 1891 г. го­рожане устроили самосуд: двух обвиняемых повесили, семерых расстреля­ли в тюремном дворе. Расправа имела серьезные международные послед­ствия. Италия отозвала своего посла и разорвала отношения с Соединенными Штатами, потребовав компенсации и наказания убийц. Скандал удалось замять, родственникам погибших выплатили 25 тыс. долл. В Амепике яо сих поп некотопы? тппли v6p-*yjeHbi, что против мафии есть

932

только одно средство — суд Линча. Джордж Марри в книге «Наследие Аль Капоне» (1975) с одобрением пишет о самосуде.

В 1901 г. состоялся первый судебный процесс над главарем «Черной руки» доном Вито Кашо Ферро (1862—1945) — основателем американской мафии. Ферро первым в истории мафии занялся наркотиками и на этой почве сбли­зился с Муссолини.

Новый Орлеан был не единственным городом, куда иммигрировали си­цилийцы и жители других районов Италии из-за страшной нищеты. Пото­ки итальянцев устремились и в Нью-Йорк. В 1906 г. из Сицилии сюда пере­брался 19-летний Чарльз Лучиано — будущая знаменитость криминально­го мира, человек-легенда, который в союзе с Аль Капоне создал в крупнейшем мегаполисе мира мощную криминальную индустрию, и город стал быстро превращаться в один из центров международной мафии. В Чи­каго мафиози проникали поначалу очень медленно, но со временем слово «мафия» и «Чикаго» стали синонимами¹⁷.

Рис. 49. В начале XX в. мафиози жили по закону «мужской чести», создавая модель поведения будущих «крестных отцов»

В те времена, пишет Джо Дориго¹⁸, мафия разительно отличалась от ны­нешней. Это была эпоха «усатых джентльменов», как их называли из-за боль­ших усов. Они жили по старому закону мужской чести. В сущности, они со­здали модель поведения будущих «крестных отцов», для которых в первую очередь — честь, во вторую — нажива. В конце XIX в. слова «Не уважаешь!» в устах гангстера звучали как предупреждение о том, что обидчика ждет смерть.

¹⁷ ReidE. Mafia. N.Y., 1952.

¹⁸ Dorigo J. Mafia: a Chilling Illustrated History of Underworld. New Jersey, 1992.

933

Многие факты свидетельствуют о том, что на всем протяжении Второй мировой войны сицилийская мафия активно занималась шпионажем в пользу англо-американцев. После окончания войны сицилийская мафия в США объединилась с профсоюзными деятелями. Наиболее ярко этот период иллю­стрирует судьба профсоюзного лидера транспортных рабочих Джимми Хоф-фы, неоднократно обвинявшегося в том, что он завоевывал голоса членов профсоюза с помощью мафии, привлекал мафию к заключению выгодных соглашений с предпринимателями. Крупные промышленники использова­ли гангстеров для разгона забастовок и ослабления профсоюзного движения. Гангстеры очень быстро усвоили преимущество для себя закрытой системы

профсоюзов, когда рабочие вынуждены платить профсоюзные взносы, а адми­нистрация, терроризированная проф­союзом, платит заработную плату по той ставке, по какой он ей укажет¹⁹.

После войны формировалась новая инфраструктура, основанная на обмене ресурсами между предприниматель­ ской, партийной и государственной си­стемами. Мафиози активно включи­лись в экономическую деятельность, налаживая тесные связи с правящей партией и государственным аппаратом. Предприниматели, учитывая регио­нальную специфику, также включились в систему отношений «клиент — пат­рон», курировавшуюся местной мафией. В итоге предприятия, казавшиеся ранее «чистыми», т.е. избегавшие методов мафиози, утратили это качество, проникая на вновь организовавшийся рынок. На региональном уровне начал­ся процесс, который Р. Катанзаро назвал деперсонализацией власти мафии, т.е. власть мафии трансформировалась в систему безличной власти. Тенден­ция к деперсонализации мафии усугубляется анонимным характером сил, которые действуют на капиталистическом рынке. Во многом благодаря это­му не удается выявить истинные масштабы незаконной экономической дея­тельности мафии. Ее власть все более становится тайной властью.

Исследователь итальянской мафии Джо Дориго так подвел итоги ее по­лувекового развития:

♦ в 1920-х гг. возникали слабо организованные группы подпольных спе­кулянтов спиртным, вымогателей, лотерейщиков;

♦ в 1930-х гг. началось сплочение мафиозных кланов, разрабатывались сложные операции, основное внимание уделялось игорному бизнесу;

♦ 1940-е гг. — рост подлинного рэкета, расширение сферы вымогательства;

♦ 1950-е гг. ознаменовались уходом со сцены «громил» старой форма­ции — молодчиков, работавших мышцами, а не мозгами;

♦ в 1960-е гг. огромные деньги приносили контрабанда и торговля нар­котиками²⁰, но многие мафиози предпочитали придерживаться тради-

¹⁹ Selvaggi G. The Rise of the Mafia in New York. N.Y., 1978.

²⁰ В 1957 г. в Палермо состоялся «мафиозный интернационал»: представители сицилийской мафиивстретились с представителями американской «Коза ностры» и договорились создать междуна­родный наркокартель. Итальянцы взяли на себя решение транспортных вопросов, американцы —вопросы распространения наркотика.

934

ционного полулегального бизнеса, где риск оказаться под подозрени­ем полиции был меньше²¹. Специалисты, которые занимаются сицилийской мафией, говорят о ее перерождении, о феномене «новой мафии», существующем приблизительно с 1970 г. Выйдя на международный уровень, мафия, с одной стороны, оказа­лась сильнее других преступных организаций (именно благодаря своим тра­дициям, четкой структуре, идеологии) и начала влиять на них, а с другой — заимствовала методы борьбы «обыкновенных» преступников и террористов (вместо традиционной самодельной бомбы или веревки для удушения мафия теперь использует автомат Калашникова и другое современное оружие), по

необходимости стала привлекать в свои ряды не очень проверенных людей²².

 В 1970—1980-е гг. в Америке возни­кают крупные мафиозные картели, контролирующие целые города и отрасли, например знаменитый Лас-Ве­гас и игорный бизнес. В 1985 г., по данным американской полиции, в США действовали 25 семей «Коза ностра», включавшие 2 тыс. активных членов. Криминальная империя управлялась особым «правительством», которое на­зывалось Комиссией (Commission), куда входили крупнейшие боссы и гла­вы могущественных семей²³. Они представляли кланы четырех городов — Нью-Йорка, Баффало, Чикаго и Филадельфии.

На Сицилии высшим органом управления в мафии выступает Комиссия (Капитул), в состав которой входят главы трех семей. Комиссия состоит из «секретарей», каждый из которых избирается на три года. Ее возглавляет шеф, демократически избираемый всеми членами Комиссии. Основные функции Комиссии: арбитражная — решать спорные вопросы между кла­нами; кадровая — принимать и изгонять членов мафии; страховательная — гарантировать успех рискованного предприятия (или мероприятия, осуще­ствляемого несколькими семьями); дипломатическая — налаживать отно­шения между Северной Америкой и Сицилией.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ МАФИИ

В начале 1990-х гг. сицилийская «Коза ностра» вступила в прямую конф­ронтацию с государством, организовав в основных городах страны ряд вы­зывающих акций — убийства ряда прокуроров, судей, сотрудников спец­служб, взрывы памятников культуры во Флоренции, Милане и Риме, по­влекшие за собой гибель многих людей. Это явилось свидетельством изменения традиционного мафиозного менталитета и усиления террори­стического компонента внутри организации.

Государство предприняло ответные жесткие меры — были арестованы ее лидеры С. Риина, Л. Багарелла, Дж. Бруска, П. Алтьери. Вследствие этого «Коза ностра» практически отказалась от внедрения своих людей либо ус­тановления связей в государственных структурах.

²¹ Dorigo J. Mafia: a Chilling Illustrated History of Underworld. New Jersey, 1992.

²² Баскакова Т. Христос в кривом зеркале: мафия и Церковь на юге Италии: Предисловие к книгеКальви Ф. Повседневная жизнь итальянской мафии. М., 2000. С. 11-12.

²³ Jones T.L. Lucchese crime family epic: descent into darkness. — www.crimelibrary.com.

935

На фоне этих процессов обострилась борьба за влияние «старого» и «но­вого» («Стидда» — «Звезда») компонентов «Коза ностры». «Стидда», состо­ящая в основном из гангстерско-мафиозных групп, специализирующихся на вымогательстве, ограблениях и других тяжких преступлениях, в последнее время распространила свое влияние в ряде регионов восточной Сицилии, а также обозначилась в Палермо. Вместе с тем «Стидда» вряд ли сможет пред­ставить в ближайшем будущем серьезную угрозу криминальной монополии «старого» крыла «Коза ностры».

Среднегодовой оборот итальянских криминальных организаций в по­следнее время оценивается в 25—30 трлн лир. Сегодня криминальные струк­туры испытывают серьезные трудности. Это связано в первую очередь с ут­ратой значительной части доходов от наркобизнеса вследствие удачных опе­раций местных правоохранительных органов. Другими причинами являются: стагнация в строительстве, традиционно контролируемом пре­ступным миром, арест или перевербовка спецслужбами многих активных членов преступных групп, рост расходов на «боевое» обеспечение действий (квартиры, автомашины, оружие) и на «работу» с правосудием.

Яростный натиск мафии на государство в начале 1990-х гг., когда были убиты двое самых известных судей, расследовавших ее преступления — Джованни Фальконе и Паоло Борселлино, вызвал решительные действия итальянских властей.

Врезка

---

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 489; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!