Почему полиция не может бороться со взяточниками?

⇐ ПредыдущаяСтр 98 из 112Следующая ⇒

Коррупция остается для Казахстана одной из важнейших проблем развития. Последние сообщения в СМИ о скандале вокруг продаваемых кодов с правильными ответами тестов вступительных экзаменов снова заставили обратить внимание общественности на вопрос взяточничества. В связи с этим 6 августа 2002 г. компанией «КОМКОН-2 Евразия» был проведен опрос общественного мнения о проблеме коррупции и взяточничества. В опросе принимали участие 300 респондентов, жителей Алматы. Судя по результатам опроса, практика взяточничества алматинцам знакома не понаслышке: 40% заявили, что им приходилось давать взятки. Приходилось ли вам давать взятки?

1 — приходилось довольно часто

2 — приходилось несколько раз

3 — один раз мне пришлось дать взятку

4 — никогда не приходилось

Чаще всего опрошенные давали взятки работникам дорожной полиции, за ними по степени кор-

румпированности следуют государственные служащие (им давали «на лапу» 30% респондентов), третье место занимают работники вузов. Кому Вам приходилось давать взятку? (отвечали респонденты, заявившие о том, что давали взятки, респонденты могли выбрать несколько вариантов ответа)

Работнику дорожной полиции.................. 45,9

(осударственному служащему.................. 30,3

Работнику вуза............................................. 29,5

Работнику правоохранительных органов 18,9

Работнику надзорной службы................... 14,8

Работнику судебных органов.................... 13,1

Медицинскому работнику............................ 4,1

Другое............................................................... 2,5

Отказ от ответа............................................... 7,4

Повсеместность взяточничества вызывает у населения неверие в разрешимость проблемы. С утверждением, что проблему взяточничества в стране решить невозможно, согласились 60% респондентов, среди несогласных с этим утверждением выделяются группы бизнесменов и руководителей. Общее число не желающих соглашаться с безвыходностью положения составляет 36%. В телефонном опросе участвовали 300 жителей Алматы в возрасте от 16 лет и старше. Выборка стратифицированная случайная, репрезентирующая половозрастной и этнический состав горожан. Отбор респондентов в каждой страте производился случайным образом на основе базы номеров телефонов всех алматинских АТС. Ошибка выборки составляет 5,66% при доверительном интервале, равном 95%. Источник: http://www.comcon-2.kz/publication/ publ_000016.php.

900

экспортеров давать взятки «аборигенам». Рейтинг BPI, который показывает, насколько расположены представители компаний 19 крупнейших стран-экспортеров к даче взяток за рубежом, составлен на основе опроса Gallup International около 800 предпринимателей из 14 развивающихся стран, в том числе России, и отражает их мнение о расположенности представителей компаний из крупнейших стран-экспортеров к подкупу своих зарубежных партнеров и иностранных чиновников. Среди опрошенных были высшие руководители крупных компаний, представители совместных торгово-промышленных палат, крупных банков и юридических фирм. В России по заданию Gallup International опрос проводился российским агентством РОМИР. В опросе приняли участие 205 человек, ответы 55 из которых были учтены при составлении рейтинга. Россия не попала в рейтинг, так как не принадлежит к числу крупнейших экспортеров.

Таблица 11 Рейтинг взяткодателей (Bribe Payers Index, BPI)³⁸

Место	Страна	Индекс*	Место	Страна	Индекс*
1	Швеция	8,3	10	США	6,2
2	Австралия	8,1	11	Сингапур	5,7
3	Канада	8,1	12	Испания	5,3
4	Австрия	7,8	13	Франция	5,2
5	Швейцария	7,7	14	Япония	5,1
6	Нидерланды	7,4	15	Малайзия	3,9
7	Великобритания	7,2	16	Италия	3,7
8	Бельгия	6,8	17	Тайвань	3,5
9	Германия	6,2	18	Южная Корея	3,4
			19	Китай (включая Гонконг)	3,1

* Индекс 10,0 соответствует наименьшему количеству взяткодателей среди фирм данной страны.

Из данных исследования, опубликованного в 2001 г. организацией Transparency International, можно сделать неутешительный вывод: в борьбе правоохранительных органов с коррупцией чаще всего побеждает коррупция.

Проведенный Всемирным банком и использованный экспертами TI в своем докладе опрос представителей 10 тыс. компаний из 80 стран показал, что больше всего взяток чиновникам дают в Юго-Восточной Азии. В этом регионе 60% респондентов сообщили о «дополнительных платежах государственным чиновникам». О таких платежах в Латинской Америке сообщили 28% респондентов. В столице Албании Тиране около 60% респондентов заявили, что имели дело с коррумпированными чиновниками. В Москве показатель коррумпированности — 16%. Сами жители стран Латинской Америки, Восточной Европы и бывшего СССР считают, что уровень коррупции в последние годы существенно вырос.

В 2003 г. Transparency International опубликовала очередной годовой «барометр коррупции», измеряющий отношение жителей различных стран мира к этому явлению. Оказалось, что россиян коррупция особенно не волнует, за

³⁸ Источник: http://oldmodus.mobile.ru/inclex.htrri7icH1755.

901

долгие годы они привыкли к этому явлению и часто его не замечают. Большинство опрошенных (50,1 %) заявили, что коррупция незначительно влияет на их личную и семейную жизнь. Лишь 21% опрошенных отметили, что коррупция очень значительно сказывается на них. Для сравнения: в США довольны ситуацией с коррупцией лишь 31% опрошенных, а 26% полагают, что коррупция играет большую роль в их личной жизни. Наименьшее влияние оказывает коррупция на жизнь финнов — почти 85% жителей Суоми утверждают, что ее влияние незначительно. Самые коррумпированные чиновники — в Боснии, где с коррупцией часто сталкиваются почти 70% опрошенных.

В среде российских бизнесменов ситуация иная: почти 49% указывают, что коррупция значительно влияет на их деловые начинания. Бизнесменам Аргентины и Македонии не повезло больше всех — 88% указывают, что коррупция оказывает сильное влияние на их бизнес.

Максимально негативно во всем мире относятся к проявлениям коррупции в политической жизни (кстати, на втором месте у россиян мздоимство милиционеров, а на третьем — коррупция в медицинских учреждениях). Из жителей 43 стран, где проводилось исследование, в 33 наибольшее недовольство вызывают именно коррумпированные политики. Так, в Аргентине, пораженной экономическим кризисом, число тех, кто считает, что коррупция в этой сфере оказывает значительное влияние на их жизнь, превышает 90%. Большинство россиян полагает, что в ближайшие годы коррупция в стране «незначительно вырастет» или останется на прежнем уровне (www.newsru.com).

Согласно данным одного из опросов³⁹, почти 9 из 10 южнокорейских избирателей считают, что в Южной Корее высокий уровень коррупции среди государственных чиновников. Наиболее коррумпированными областями государственного управления являются области, связанные со строительством, материальным обеспечением государственного аппарата, выдачей разрешений и лицензий на ведение бизнеса, а также с подбором и расстановкой кадров в государственных учреждениях.

К числу наиболее коррумпированных общественных групп в Южной Корее относят политиков и глав местных администраций. За ними следуют журналисты, бизнесмены, адвокаты, школьные учителя и сотрудники учреждений народного образования, госслужащие, работники финансовых учреждений и полиции. Включение учителей в этот список не случайно. Получению хорошего образования в Корее издавна придается большое значение, поэтому всевозможные подношения учителям со стороны родителей с целью настроить их на благожелательное отношение к своему ребенку, здесь традици-

³⁹ Гуенков В. Насколько Корея коррумпированная страна? // Сеульский вестник. 2003. № 74.

902

онно, хотя с этим и пытаются бороться. Нередки и случаи подкупа работников отделов народного образования, которые занимаются распределением учеников по школам. Родители, естественно, хотят, чтобы их дети учились в престижных школах, и поэтому готовы на любые «финансовые жертвы».

Берут взятки и в южнокорейских «военкоматах». Время от времени в местной прессе появляются сообщения о том, как тот или иной высокопоставленный чиновник пытался «отмазать» своего отпрыска от почетной обязанности каждого южнокорейского мужчины — службы в рядах вооруженных сил. В приватных беседах можно услышать, сколько, кому и как нужно «дать», чтобы получить желанный «белый билет».

Довольно коррумпированными в Южной Корее считаются инспекторы местных санэпидстанций, которые регулярно проверяют предприятия на предмет соблюдения санитарных норм. Владельцы ресторанов и кафе предпочитают «задабривать» инспекторов небольшими денежными подношениями. То же можно сказать и о работниках пожарной инспекции.

К числу любопытных можно отнести дела о взяточничестве в сфере шоу-бизнеса. Нескольких южнокорейских телепродюсеров и журналистов арестовали по обвинению в получении взяток от импресарио известных певцов в обмен на помощь в их продвижении к вершинам «музыкального Олимпа» и благожелательные отзывы в прессе. Импресарио, дававшие взятки, тоже предстали перед правосудием. В апреле 2002 г. в Сеуле были арестованы четыре «стража порядка», уличенные в регулярном получении взяток от владельцев «увеселительных заведений» в «кварталах красных фонарей» южнокорейской столицы. В ответ на «денежные подарки» полицейские предоставляли хозяевам борделей «крышу» и информировали их о планируемых рейдах.

Надо отметить, что южнокорейским властям удалось почти полностью решить проблему взяточничества среди сотрудников дорожно-транспортной полиции. Еще 5—6 лет назад можно было без опаски дать взятку полицейскому, остановившему автомобиль за нарушение правил дорожного движения. Сегодня попытка подкупа полицейского может привести взяткодателя на скамью подсудимых. Но как и в большинстве стран, борьба с этим социальным злом в Южной Корее определяется не только в готовности чиновников брать взятки, но и в готовности граждан давать их. К примеру, 80% участников одного из опросов считают, что их ходатайства и просьбы будут решаться быстрее и эффективнее, если дать госслужащему взятку. Среди опрошенных школьников средних и старших классов 27% заявили, что готовы дать взятку, если это поможет решить их проблему. Некоторые специалисты склонны видеть в этом отражение многовековых конфуцианских традиций патернализма и реципрокных («ты — мне, я — тебе») отношений в обществе. Таким образом, изменение социокультурных факторов, создающих базу для распространения коррупции в обществе, является не менее важной задачей, чем разоблачение высокопоставленных коррупционеров⁴⁰.

Общий вывод из исследований уровня коррумпированности в разных странах таков: чем богаче страна, тем ниже там уровень коррупции, и, наоборот,

⁴⁰ Гуенков В. Указ. соч.

903

чем беднее страна, тем выше уровень коррупции. «Наш индекс снова свидетельствует о порочном круге из нищеты и коррупции, когда родители вынуждены давать взятки учителям, чтобы обеспечить своим детям получение образования, точно так же недостаток финансирования создает благодатную почву для коррупции в сфере здравоохранения. Самые бедные страны мира больше всего страдают от коррупции», — сказал Питер Эйген на пресс-конференции в Париже. Индекс CPI также отчетливо показал высокий уровень коррупции в странах с переходной экономикой, в частности в республиках бывшего Советского Союза: менее трех баллов получили Казахстан, Узбекистан, Россия, Украина и Азербайджан (http://www.nalogi.net).

Дата добавления: 2018-08-06; просмотров: 422; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 93 94 95 96 979899 100 101 102 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!