Спеціально уповноважені органи державної влади у сфері міграції
Наступною ланкою в ієрархії органів управління міграційними процесами в Україні є спеціально уповноважені органи державної влади у сфері міграції. Основним спеціально уповноваженим органом державної влади, який виконує функції з реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантівє Державна міграційна служба України (ДМС України) – це центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.
ДМС України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства внутрішніх справ України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра, а також Положенням про Державну міграційну службу України, затвердженим указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 405/2011.
Основними напрямами зовнішньої діяльності ДМС виступають:
1) Вирішення питань громадянства:
- прийняття рішень з питань встановлення належності до громадянства України, оформлення набуття громадянства за підставами та у порядку визначеному в Законі України "Про громадянство", їх скасування;
|
|
|
- підготовка документів для оформлення набуття громадянства України до розгляду Комісією з питань громадянства шляхом прийняття до громадянства.
2) Паспортизація населення:
- видача паспортів громадянина України, посвідки про належність до громадянства, паспортів громадянина України для виїзду за кордон та проїзного документа дитини;
- ідентифікація громадян України, які втратили документи, що посвідчують особу.
3) Реєстрація місця проживання в Україні:
- реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб;
- ведення реєстраційних обліків фізичних осіб;
- надання передбачених законодавством відомостей до Державного реєстру виборців та органам Державної податкової служби України;
- забезпечення формування центральної, регіональних та місцевих баз персональних даних фізичних осіб у передбачених законом випадках, а також інших баз даних, формування яких є необхідним для виконання покладених на ДМС України завдань відповідно до положень Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
4) Реалізація державної імміграційної політики:
- підготовка пропозиції до формування квоти імміграції;
|
|
|
- надання дозволів на імміграцію, скасування і відміна таких рішень;
- оформлення та видача посвідок на постійне проживання.
5) Вирішення питань щодо надання статусу біженця та особи, що потребує додаткового або тимчасово захисту:
- збирання, аналіз та узагальнення інформації про наявність у державах походження біженців та шукачів інших форм захисту в Україні умов, за яких такий захист надається;
- вирішення питань про надання, втрату, позбавлення і скасування статусу біженця та інших форм захисту в Україні;
- вжиття у межах компетенції заходів зі сприяння реалізації прав біженців та інших категорій мігрантів;
- здійснення оформлення і видачі посвідчень біженця, посвідчень особи, якій надано інші форми захисту в Україні, а також інших документів, передбачених законодавством України для даних категорій осіб;
- забезпечення функціонування пунктів тимчасового розміщення біженців;
- ідентифікація біженців та осіб, які звернулися за захистом в Україні, а також іноземців та осіб без громадянства, які втратили документи, що посвідчують особу.
6) Контроль дотримання іноземцями та особами без громадянства міграційного законодавства:
- здійснення відповідно до закону державного контролю за дотриманням законодавства у сфері міграції (імміграції та еміграції), громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів;
|
|
|
- здійснення оформлення і видачі іноземцям та особам без громадянства запрошень для в'їзду в Україну, документів для тимчасового перебування або тимчасового проживання в Україні, а також виїзду за її межі;
- прийняття рішень про продовження/ скорочення строку перебування/проживання іноземців та осіб без громадянства в Україні.
7) Протидія нелегальній міграції:
- здійснення відповідно до закону заходів щодо запобігання та протидії нелегальній (незаконній) міграції, іншим порушенням міграційного законодавства;
- у випадках, передбачених законодавством, застосування до порушників заходів примусу та притягнення їх до адміністративної відповідальності;
- забезпечення функціонування пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні;
- а також здійснює інші повноваження визначені законодавством.
Допоміжними органами, створеними для виконання окремих завдань у сфері міграції виступають: Комісія при Президентові України з питань громадянства, Національна комісія з питань закордонних українців, Рада з питань трудової міграції громадян України.
|
|
|
Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 була створена Комісія при Президентові України з питань громадянства, як допоміжний орган при Президентові України, що діє на підставі відповідного положення.
Основними завданнями Комісії є:
- розгляд заяв про прийняття до громадянства України, вихід з громадянства України та подання про втрату громадянства України і внесення пропозицій Президенту України щодо задоволення цих заяв та подань;
- повернення документів про прийняття до громадянства України чи про вихід з громадянства України Міграційній службі чи Міністерству закордонних справ України для їх оформлення відповідно до вимог чинного законодавства України;
- контроль виконання рішень, прийнятих Президентом України з питань громадянства.
Наступним допоміжним органом, який було створено на виконання положень Закону України "Про правовий статус закордонних українців" є Національна комісія з питань закордонних українців, яка є постійно діючим органом при Кабінеті Міністрів України. Основним завданням комісії є розгляд питань, пов'язаних із наданням, відмовою або припиненням дії статусу закордонного українця. Комісія діє на підставі положення затвердженого постановою КМ України № 1024 від 10 серпня 2004 року.
Основними завданнями комісії виступають:
§ розгляд заяв про надання статусу закордонного українця;
§ прийняття рішень про надання, відмову або припинення дії статусу закордонного українця;
§ оформлення та видача посвідчень закордонного українця.
Крім цих органів постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2010 р. № 42 при Кабінеті Міністрів України (у якості постійно діючого консультативно-дорадчого органу) було створено Раду з питань трудової міграції громадян України, яка діє на підставі відповідного положення.
Основними завданнями Ради є:
§ підготовка пропозицій щодо формування і реалізації державної політики у сфері соціального захисту трудових мігрантів – громадян України;
§ розгляд пропозицій трудових мігрантів та їх громадських організацій щодо вдосконалення нормативно-правової бази з питань соціального захисту трудових мігрантів;
§ внесення Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо створення правових, економічних та організаційних умов для повернення трудових мігрантів до України.
Дата добавления: 2018-06-27; просмотров: 318; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!