Тема 5. Административно-правовой статус государственных служащих.
План:
1. Государственная служба: понятие, система,виды.
2. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
3. Государственные должности и должность государственной службы: особенности, виды,соотношение.
4. Виды государственныхслужащих.
5. Общие условия прохождения государственной службы.
6. Основы административно-правового статуса государственных гражданскихслужащих.
7. Права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии, поощрения и ответственность государственногослужащего.
8. Поступление на государственную гражданскую службу, прохождение государственной гражданской службы ипрекращение.
Рекомендации по самостоятельному изучению темы:
Государственная служба Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов РФ; органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственногоисполненияполномочийфедеральныхгосударственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектовРФ.
|
|
|
Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:
• государственная гражданскаяслужба;
• военнаяслужба;
• правоохранительнаяслужба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта РФ.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Правовоерегулированиеиорганизацияфедеральнойгосударственной гражданскойслужбынаходятсявведенииРоссийскойФедерации.Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ,аеё организация – в ведении субъекта РФ.
Впервомвопросенеобходимодатьпонятиегосударственнойслужбы, определить её систему ивиды.
Во втором вопросе необходимо раскрыть основные принципы построения и функционирования системы государственной службы.
Потретьемувопросунужнодатьхарактеристикуособенностей,видов и соотношения государственных должностей и должностей государственной службы.
По четвёртому вопросу необходимо определить виды государственных служащих.
|
|
|
По пятому вопросу нужно рассмотреть общие условия прохождения государственной службы.
По шестому вопросу необходимо рассмотреть содержание административно-правового статуса государственных гражданских служащих.
По седьмому вопросу необходимо определить и рассмотреть права, обязанности,ограничения,запреты,гарантии,поощренияиответственность государственногослужащего.
По восьмому вопросу необходимо рассмотреть порядок поступления на государственную гражданскую службу, прохождение государственной гражданской службы и её прекращение.
Контрольные вопросы потеме:
1. Каково понятие и система государственнойслужбы.
2. Что представляет собой понятие государственной гражданской службы?
3. Какиесуществуютквалификационныетребованиядляпоступления на государственную гражданскую службу?
4. Какие можно выделить группы должностей государственной гражданской службы?
5. Укажите категории должностей государственной гражданской службы.
Задачи по теме:
1. В соответствии с признаками государственных служащих определите, кто из названных лиц относится ктаковым:
начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; секретарь судебного заседания; артист; министр; ректор вуза; заместитель министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; стенографистка; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий канцелярией; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.
|
|
|
2. Глава администрации края своим распоряжением обязал двух сотрудников аппарата администрации провести работу по распространению любым способом сведений, порочащих одного из кандидатов на выборную должность. Один из сотрудников отказался выполнить такое распоряжение, за что был немедленно уволен сработы.
Дайте анализ сложившейся ситуации.
3. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы было рассмотрено заявление гр-на А. Он не представилсведений о своем имущественном положении. Ему было предложено заключить трудовой договор сроком на один год. Гр-н А. не согласился с подобным предложением, полагая, что его оформление на должность должно быть осуществлено путем изданияприказа.
Как следует решить вопрос о назначении гр-на А. на должность?
4. Начальник управления федерального министерства, узнав, что подчиненный ему специалист передал журналисту газеты "Коммерсант-Дейли" текст постановления Правительства Российской Федерации с грифом "не для печати", отстранил его от занимаемой должности сроком на 1 месяц для проведения служебного расследования. Проведенное начальникомрасследованиеподтвердилофактпередачиуказанногоправовогоакта.Начальникотделарешилпримернонаказатьподчиненного. Он собрал коллектив отдела и публично объявил о наложении на провинившегося специалиста дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и перевода сроком на 1 месяц на нижеоплачиваемую вакантную должность ведущего специалиста.
|
|
|
Разберите предложенную ситуацию. Проанализируйте действия участников конфликта. Дайте им аргументированную правовую оценку.
5. Заместитель федерального министра Сидоров С.С. решил поощрить подчиненных за успешное выполнение ответственного задания ПравительстваРоссийскойФедерации.Ондалпоручениекадровойслужбе министерства поручение подготовить ему на подпись проект приказа о присвоении начальнику управления Иванову И.И. классного чина действительного государственного советника Российской Федерации III класса, а специалисту Петрову П.П. - советника Российской Федерации II класса.
Разберите предложенную ситуацию. Дайте правовую оценку действиям заместителя министра. Аргументируйте сделанные выводы.
Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:
Кейс 1. Председатель Правительства Российской Федерации М. 1 августа 2013 года дал официальное задание министру промышленности К. разработать в течение месяца план развития промышленности Российской Федерации на ближайшие 5 (пять) лет. Через месяц 1 сентября 2013 годана внеочередном заседании Правительства РФ Председатель Правительства РФ М. предложил министру К. кратко обозначить ключевые направления развития промышленности. Министр ответил, что программа в полном объеме не готова и развернутый ответ на поставленный вопрос он дать не может. После этого М. публично в присутствии других членов Правительства РФ объявил выговор министру К. и пообещал ему, что если данноеимпоручениенебудетвыполненовсамыекратчайшиесроки,тоего ждёт увольнение. На следующий день министр К. написал служебное письмо Президенту РФ П. в котором изложил необоснованность и незаконность его привлечения к дисциплинарной ответственности и попросил снять в негонаказание.
Вопросы и задания ккейсу:
Перечислитевсеправовыеакты,которыенеобходимоиспользоватьдля разрешения даннойситуации.
Правильно ли министр К. был привлечён к дисциплинарной ответственности?
Имеет ли право Президент РФ отменить решение Председателя Правительства РФ о наложении дисциплинарного взыскания на министра?
Дополнительное задание. Составьте проект распоряжения (или иного документа) Президента РФ, направленного на правовое разрешение указанной ситуации.
Кейс 2. Законодательство о государственной службе, в частности Федеральный Закон от 27 июля 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» связывает определение государственной службы с понятием «государственная должность Российской Федерации». При этом соответствующие государственные должности могут быть установлены в органах государственной власти и иных государственных органах.
Вопросы и задания к кейсу:
Противоречит ли использование в административном законодательстве формулировки «иные государственные органы» принципу разделения властей? Изложите содержание вопроса с указанием на его проблемный характер в целом и каждой его части. Определите, присутствует ли здесь коллизия правовых норм. При выявлении коллизии предложите возможные способы ее разрешения.
Кейс 3. В одном из управлений Министерства образования и науки РФ была проведена аттестация служащих. Государственные служащие А. и К. были поставлены в известность о предстоящей аттестации за четыре дня до ее проведения.
На заседании аттестационной комиссии, состоящей из двух членов (председателя комиссии и секретаря комиссии), было принято решение о несоответствии А. и К. занимаемым должностям. Через одну неделю они были уволены с занимаемых ими должностей, так как «не прошли аттестацию».
Вопросы и задания к кейсу:
Законное ли решение было принято в отношении служащих А. и К.?
Каков порядок проведения аттестации?
Какие решения могут быть приняты по ее результатам?
Кейс 4. Лейтенанты И. и П., знакомясь с городом, куда были направлены на службу после окончания военного училища, увидели проходивший на главной городской площади митинг, где представители различных политических партий критиковали деятельность Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы. И., соглашаясь с критикой в адрес указанных органов, тут же выступил с критикой в адрес министра обороны РФ за допущенные, по его мнению, грубые ошибки в руководстве Вооруженными Силами РФ. П. вступил в избранный оргкомитет общегородской забастовки, проведение которой было намечено митингующими на площади через 2 недели.
Вопросы и задания к кейсу:
Проанализируйте данную ситуацию на основании законов и иных нормативных актов.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 4132; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!