Тема 10. Законность в сфере реализации исполнительной власти.

1. Законность, дисциплина,целесообразность.

2. Способы обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти.

3. Соотношение контроля и надзора как способов обеспечения законности.

4. Виды государственного контроля (президентский контроль, парламентский контроль, судебный контроль, контроль органов исполнительной власти).

5. Общий, ведомственный, надведомственный контроль и надзор в сфере реализации исполнительнойвласти.

6. Надзор органов прокуратуры.

7. Административный надзор.

8. Обжалование как способ обеспечениязаконности.

Рекомендации по самостоятельному изучению темы:

Взаконностивсферереализацииисполнительнойвластивыделяются 3 основных способа: контроль, надзор, обжалование. При этом выделение третьего способа носит дискуссионныйхарактер.

Контроль как один из основных способов обеспечения законности имеет разные виды и содержание: государственный и негосударственный; внутренний и внешний; предварительный, текущий, последующий. Применительно к государственному контролю имеет интерес классификация контроля по ветвям власти.

Надзор рассматривается с двух позиций: прокурорский и административный.

Обжалование выступает действенным институтом современного общества и предполагает активную роль субъектов административного права по защите своих прав и законных интересов.

В первом вопросе следует рассмотреть понятие, признаки содержание, принципы законности в сфере реализации исполнительной власти, а также основные виды: контроль, надзор, обжалование.

Во втором вопросе необходимо рассмотреть общие и отличительные черты контроля и надзора, выявить их различие.

Потретьемуичетвёртомувопросамнеобходимоохарактеризоватьвсе виды контроля и надзора. Дополнительно нужноохарактеризовать

особенности защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора.

По пятому вопросу необходимо раскрыть содержание обжалования как способа обеспечения законности.

Пошестомуиседьмомувопросунеобходиморассмотретьсодержание административного надзора и прокурорскогонадзора.

По восьмому вопросу необходимо раскрыть содержания обжалования.

Контрольные вопросы по теме:

1. Каковы принципы законности как способа обеспечения исполнительной власти?

2. Какие различия есть между контролем инадзором?

3. Какие субъекты административного права участвуют в обеспечении законности?

4. В чем отличие государственного контроля от негосударственного?

5. Какие есть сроки подачи жалобы и её рассмотрения?

Задачи потеме:

1. Со ссылкой на законодательство охарактеризуйте формы президентского контроля за функционированием механизма исполнительной власти. Можно составитьсхему.

2. Установите соответствие наименования правовой формы реагирования прокурора на нарушение законности содержанию вида правовой формы:

1.1. протест	2.1. документ, характеризующий государственного служащего с целью понижения или повышения последнего в должности
1.2. предостережение	2.2. документ об устранении нарушений закона, который вносится прокурором в орган или должностному лицу, полномочных устранить допущенные нарушения.
1.3. представление	2.3. мотивированный акт о возбуждении прокурором производства обадминистративном правонарушении.
1.4. постановление	2.4. приносится прокурором на противоречащий закону правовой акт лицу, издавшему данный акт, вышестоящему лицу либо в суд.
	2.5. при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор в письменной форме извещает физическихи юридическихлицонедопустимости нарушениязакона.

3. Каково соотношение понятий «контроль», «государственный контроль», «общественный контроль», «надведомственныйконтроль»,

«специальныйконтроль».Покажитенаконкретныхпримерахсоссылкойна законодательство.

4. Сотрудники полиции, выполняя задачи по обеспечению общественногопорядкаибезопасности,применилибоевыеприемыборьбы, а также служебных собак и резиновые палки в отношении трех граждан, которые находясь в нетрезвом состоянии, нарушали режим общественного спокойствия в ночное время. При этом один из граждан был ранен. Доврачебная помощь ему сотрудниками полиции не была оказана. Дайте юридическую оценку ситуации со ссылкой назаконодательство.

5. Со ссылкой на законодательство охарактеризуйте субъектов и формы общественного контроля за деятельностью органовисполнительной власти. Какова роль правозащитных организаций в этом? приведите конкретныепримеры.

6. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора по любому административномуделу.

7. Составьте (по выбору студента) проект жалобы по любому административномуделу.

8. Охарактеризуйте виды и полномочия надзорных органов в отношении юридических лиц, нарушающих требования санитарно- эпидемиологического; антимонопольного; пожарного; природоохранного законодательства (по выбору студента). Какие меры административного принуждения они могут применить к юридическим лицам –нарушителям.

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

Кейс 1. Прокуратура города Севастополя с привлечением специалистовфедеральноймиграционнойслужбыРоссиипровелапроверку исполнениямиграционногозаконодательства.Вянваре2015г.установлено, что в нарушение требований закона руководство ООО «Ромашка» не обеспечило постановку на миграционный учет иностранных граждан, пребывающих в общежитии «Романтик», которое находится на балансе предприятия.

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации?

Дайте юридический анализ данной ситуации.

Какие меры прокурорского реагирования вправе применить прокуратура г. Севастополя в данномслучае?

Составьте проект процессуального документа, который вынесет прокуратура г. Севастополя по данномуделу.

Кейс 2: Законом Пермского края от 01.11.2007 № 139-ПК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность, в том числе: за изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки; за вовлечение несовершеннолетнего в сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки.

ПрокурорПермскогокраяпосчиталэтонезаконнымиприменилмеры прокурорского реагирования.

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации?

Дайте юридический анализ данной ситуации со ссылкой на законодательство. Прав липрокурор?

Какие меры прокурорского реагирования вправе применить прокурор Пермского края в данном случае?

Кейс 3.В ходе проведения проверок по жалобам и обращениям граждан Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации выявил в 2008 г. ряд подзаконных актов, которые не зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Вопросы и задания к кейсу:

Имеет ли возможность Уполномоченный по правам человека обязать органы федеральной исполнительной власти отменить, изменить, зарегистрировать или принять новый нормативный правовой акт в этой области?

Является ли одной из основных областей деятельности Уполномоченного по правам человека направление государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам замечаний и предложений общего характера, относящихся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур?

Имеет ли он право обратиться в суд общей юрисдикции для защиты прав и свобод человека?

Кейс 4.Акционерное общество «П.», осуществляющее закупку и переработку зерна, отказало должностному лицу государственного контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки Б. в проведении отбора проб зерна и выпеченных из него хлебобулочных изделий в целях определения их качества.

Тогда Б. в присутствии двух понятых составил протокол о совершении предприятием «П.» административного правонарушения и наложил на его директора административный штраф в размере 3 тыс. руб.

Вопросы и задания к кейсу:

Подлежит ли деятельность по закупке зерна и его переработке государственному контролю?

В чем состоит сущность такого государственного контроля и в каких формах он осуществляется?

Законно ли решение о назначении директору предприятия административного штрафа?

Возможно ли обжалование постановления Б.?

Если да, то какие способы обжалования можно ему предложить?

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1305; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 6 789 10 11 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!