Тема 11. Административно-правовые основы организации государственного управления и регулирования.
1. Сущность административно-правовой организации государст- венногоуправления.
2. Основные сферы, комплексы и отрасли (области) государственно- управленческой деятельности.
3. Соотношение территориального и региональногоуправления.
4. Сущность государственного регулирования и его соотношение с государственнымуправлением.
Рекомендации по самостоятельному изучению темы:
Государственное управление является одной из форм государственнойдеятельности,сущностькоторойсостоитвосуществлении его субъектами (прежде всего органами исполнительной власти) нормативно определённых функций путём использования принадлежащих им государственно-властныхполномочий.
Для государственного управления важной является его организация, которая предусматривает определение нормами права совокупности субъектов государственного управления (органов исполнительной власти) и характера функциональных связей между ними.
Говоря об организации государственного управления, необходимо отметить, что в современных условиях проводится всесторонняя административная реформа, конечной целью которой является формирование эффективной системы государственного управления в Российской Федерации. Одним из важнейших направлений этой реформы стало изменение принципов организации государственного управления по сравнению с системой государственного управления, ранее существовавшей в СССР и Российской Федерации.
|
|
|
В первом вопросе необходимо раскрыть сущность и содержание административно-правовой организации государственного управления.
Во втором вопросе необходимо раскрыть основные сферы государственно-управленческой деятельности.
По третьему вопросу необходимо раскрыть соотношение территориального и регионального управления.
По четвёртому вопросу нужно раскрыть соотношение государственного регулирования и государственного управления.
Контрольные вопросы по теме:
1. В чем заключается сущность административно-правовой организации государственногоуправления?
2. Перечислите основные сферы, комплексы и отрасли (области) государственно-управленческой деятельности.
3. Каково соотношение территориального и регионального управления?
4. В чем состоит сущность государственного регулирования и его соотношение с государственнымуправлением?
Задачи потеме:
1. Государственное управление в условиях развития рыночных отношений; изменения в методах и организационныхформах.
2. Каковы правовые основы организацииуправления?
3. Как на содержание государственно-управленческой деятельности влияют особенности объекта управления (форма собственности и ведомственнаяпринадлежность)?
|
|
|
4. Юридическое значение федеральных, региональных и иных программ для организации государственного управления различными сферамиобщественнойжизни.Покажитенаконкретныхпримераханализа соответствующихпрограмм.
5. Существуют ли в настоящих условиях такие управленческие категории, как "централизация", "децентрализация", "двойное подчинение", "непосредственное подчинение", "прямоеподчинение"?
6. Назовите такие участки хозяйственной, социально-культурной и административно-политической жизни, в рамках которых государство выступает в роли непосредственного и полноправного субъекта управления.
7. Как соотносятся понятия "территориальное управление" и "региональноеуправление"?
8. Проанализируйте ряд договоров и соглашений между РФ и ее субъектами по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий. Найдите в них вопросы государственно-управленческого характера. Сопоставьте полученную информацию со ст.ст. 71-72 КонституцииРФ.
9. Дайте общую характеристику основных сфер государственного управления.
10. Как в действующем массиве административно-правовых норм решается вопрос о месте исполнительных органов системы местного самоуправления в организацииуправления?
|
|
|
11. Охарактеризуйте значение контрольно-надзорной деятельности для организации государственного управления в современныхусловиях.
12. В чём заключаются контрольные полномочия Полномочного представителя Президента РФ в Федеральномокруге?
Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:
Кейс 1. Иванова, являясь многодетной матерью, обратилась в суд с заявлением о признании недействующим пункта 2 части 11 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлениивсобственностьгражданземельныхучастков,находящихся в государственной или муниципальной собственности», предусматривающего возможность снятия с учета гражданина в случае утраты им оснований для бесплатного предоставления земельного участка в собственность в соответствии с даннымзаконом.
В обоснование требований ссылалась на то, что в 2012 года их семья постановлена на учёт в целях бесплатного предоставления в собственность земельногоучасткадляиндивидуальногожилищногостроительства.В2014 г. семья Горбунцовой О.В. снята с такого учёта в соответствии с указанной нормой в связи с получением в установленном порядке от органа государственной власти бюджетных средств на приобретение жилого помещения.Помнениюзаявительницы,оспариваемоеположение,согласно которому многодетная семья, переставшая состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях граждан, теряет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, которыми предусмотрено право семей, имеющих трёх и более детей, получить жилое помещение по договору социального найма и земельный участок в собственностьбесплатно.
|
|
|
Вопросы и задания к кейсу:
Дайте правовую оценку данного спора со ссылкой на законодательство.
Есть ли здесь противоречие федеральному законодательству? Как Вы считаете, кто прав и какое решение примет суд?
Кейс 2. Законом Московской области «Об основах малого предпринимательства» установлено, что субъектами малого предпринимательства признаются коммерческие организации, среднесписочная численность работающих в которых составляет: в промышленности и строительстве до 200 человек; в отраслях непроизводственной сферы – до 60 человек; в туризме – до 10 человек.
Вопросы и задания к кейсу:
Соответствуют ли данные установления федеральному законодательству? Есть ли здесь противоречие или нет?
Полномочны ли субъекты принимать законы о малом предпринимательстве.Приведитепримерысоссылкойназаконодательство.Какие вопросы в сфере малого предпринимательстваотнесеныкведению федеральных органов исполнительной власти, а какие к ведению
субъектов РФ. Приведите примеры со ссылкой на законодательство.
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 1090; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!