Тема 9. Административный процесс.
1. Понятие административного процесса. Принципы административного процесса. Административное индивидуальноедело.
2. Виды административно-процессуальнойдеятельности.
3. Административно-процедурные производства (понятие, особенности,виды).
4. Административная юрисдикция. Ее сущность и формы. Адми-нистративно-правовой спор.
5. Виды административно-юрисдикционныхпроизводств.
6. Производство по делам об административных правонарушениях (понятие, общаяхарактеристика).
7. Участники производства.Доказательства.
8. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
9. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Рекомендации по самостоятельному изучению темы:
Административный процесс имеет сложную структуру, которая обусловлена широким объёмом административного процесса, охватывающего многочисленные сферы государственного управления и различные категории индивидуально-конкретных дел. Административный процесс подразделяется на отдельные виды административных производств, которые выступают как его разновидности, как части целого,
Критерием деления административного процесса на отдельные виды производств служат характер индивидуально-конкретных управленческих дел, отражающий их наиболее существенные свойства и особенности. Этот критерий обусловливает особенности того или иного вида производств, поскольку каждое производство имеет целью установление чёткого порядка.Рассмотренияиразрешенияконкретнойкатегорииуправленческих дел. Например, порядок рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан существенно отличается от установленного порядка применения уполномоченными на то органами мер поощрения к гражданам за достигнутые успехи в служебнойдеятельности.
|
|
|
Каждое административное производство представляет собой систему норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. Следовательно, оно является относительно самостоятельным административно-процессуальным правовым институтом.
В первом вопросе необходимо дать понятие и принципы административного процесса. Раскрыть содержание административного индивидуального дела.
Во втором вопросе необходимо раскрыть виды административной процессуальной деятельности.
По третьему вопросу необходимо дать понятие, особенности и виды административно-процедурных производств.
По четвёртому вопросу нужно раскрыть сущность и формы административной юрисдикции, дать характеристику административно- правового спора.
|
|
|
По пятому вопросу необходимо раскрыть виды административно-юрисдикционных производств.
По шестому вопросу необходимо раскрыть содержание производства по делам об административных правонарушениях.
По седьмому вопросу необходимо дать характеристику участникам производства по делам об административных правонарушениях. Раскрыть содержание категории «доказательства».
По восьмому вопросу необходимо раскрыть сущность мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
По девятому вопросу необходимо раскрыть основные стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Контрольные вопросы по теме:
1. Каковы понятие, основные черты, принципы административного процесса?
2. Определите структуру административногопроцесса.
3. Какие существуют виды административныхпроизводств?
4. В чем состоит содержание административно-юрисдикционных производств?
5. В чем состоит содержание административно-процедурных производств?
Задачи по теме:
1. 3 августа 2013 г. главный санитарный врач города наложил административный штраф на директора ресторана за антисанитарное состояние подсобных помещений ресторана. 5 августа 2013 г. постановление главного санитарного врача было под расписку вручено директору ресторана. 17 августа 2013 г. он обжаловал постановление главному санитарному врачу РФ, который оставил постановление без изменения.
|
|
|
Почемужалобанебылаудовлетворена?Соблюденлиустановленный порядок обжалования?
2. 25 января 2013 г. инспектор государственного пожарного надзора составилпротоколонарушениидиректороммагазинаШ.правилпожарной безопасности. 15 февраля 2013 г. протокол был направлен в административную комиссию. 27 марта 2013 г. комиссия своим постановлением наложила на Ш. штраф в размере 2-х минимальных размеров месячной зарплаты. Не согласившись спостановлениемкомиссии,Ш.направилжалобуврайонныйсуд.2апреля2013 г.народный судья рассмотрел жалобу Ш. и оставил постановление комиссии без изменений.10апреля2013г.секретарькомиссии,узнав,чтоШ.неуплатил штраф, направил постановление в объединение торговых предприятий района для удержания суммы штрафа из заработной платыШ.
Есть ли нарушения процессуальных норм при решении вопросов по данному делу? Составьте проекты необходимых процессуальных документов.
3. В связи со злостным неповиновением требованию сотрудника полиции для установления личности правонарушителя и составления протокола об административном правонарушении неизвестный гражданин 20 июля 2013 года в 19 часов 15 мин. был доставлен в отделение полиции и водворён в комнату для задержанных в административном порядке. Дежурным отделения был составлен протокол об административном задержаниигражданина,датированный20июля2013года.Приводворении в комнату для задержанных правонарушитель был подвергнут личному досмотру и досмотру вещей. В этот же день в 23 часа 15 минут в связи с установлением его личности и оформлением протокола о правонарушении он былосвобождён.
|
|
|
Усматриваете ли Вы в действиях сотрудников полиции какие-либо нарушения административно-процессуального законодательства?
4. Гр-н К. за совершение им 17 апреля административного правонарушения (ст. 17.11 КоАП РФ) был привлечён к ответственности. Для участия в рассмотрении дела он вызывался отделением полиции повестками 18 и 20 апреля, но на вызовы без уважительных причин не реагировал. Каковы дальнейшие действия органов внутреннихдел?
Какие процессуальные документы должны быть составлены?
Составьте проекты документов.
5. Гр. Промыслов из кабины управляемой им автомашины увидел на дороге неизвестного гражданина, лежавшего на проезжей части. Выйдя из кабины и осмотрев его, Промыслов обнаружил большую рану на голове потерпевшего и поспешил доставить его в ближайшую больницу для оказания медицинской помощи. Зная, что кратчайший путь до больницы - это проезд по ул. Нагорной, где висел знак, запрещающий проезд, тем не менее он проехал по этой улице. В конце пути его остановил инспектор полиции, который составил протокол о совершенном Промысловым нарушении правил дорожного движения, чтобы привлечь его к административной ответственности.
Законны ли действия инспектора?
Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:
Кейс 1. В продуктовый магазин «Магнит» были приняты на работу кассирами две гражданки Таджикистана с нарушениями миграционногозаконодательства – у них не было временной регистрации и разрешения на работу. После проведенной плановой проверки сотрудниками миграционнойслужбыонибылиуволены,адиректормагазинапривлеченк административной ответственности. После проведения внеплановой проверки через 3 месяца сотрудниками миграционной службы оказалось, что они снова работают в данном магазине кассирами. Директора магазина повторно привлекли к административной ответственности. Он обратился в суд с жалобой об отмене вынесенного постановления, аргументируя тем, что нельзя повторно привлекать к административной ответственности за одно и тожеправонарушение.
Вопросы и задания к казусу:
Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.
Какие принципы административного процесса здесь используются? К какому виду производства относится данное дело?
Дайте юридическую квалификацию рассматриваемой ситуации. Составьте проект жалобы директора магазина в суд.
Кейс 2. Группа граждан решила заняться предпринимательской деятельностью, а именно использованием объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации– серого дельфина и сероготюленя.
Вопросы и задания кказусу:
Какие административные процедуры они должны пройти? Ответдать со ссылкой на законодательствоРФ.
Какие органы исполнительной власти уполномочены осуществлять эти административные процедуры?
Какие документы они должны предоставить в уполномоченные органы исполнительной власти?
Кейс 3. В течение рабочего дня руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки осуществил следующие служебные полномочия: назначил на должность начальника одного из управлений Службы М.; провел совещание по вопросам обеспечения трудовой дисциплины и вынес решение о вынесении специалисту II категории А. предупреждения о неполном должностном соответствии; рассмотрел жалобу гражданина П. и распорядился о постановке ее на контроль; возложил на специалиста административно-правового управленияС. обязанность выступить в качестве ответчика в суде по делу об оспаривании п. 4 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки гражданином М.
Вопросы и задания кказусу:
Дайте юридический анализ действий руководителя Службы и определите, какие из них входят в содержание административного процесса и какими административно-процессуальными нормами осуществляется их регулирование.
Возможно ли создание единого правового акта, регулирующего данную совокупность административно-процессуальных отношений?
Обоснуйте свой ответ.
Кейс 4.Гражданин Л. 9 ноября 2016 г. обратился с жалобой на приостановление права пользования отведенным ему участком лесного фонда в связи с пожарной опасностью к руководителю Федерального агентства лесного хозяйства. В своей жалобе он указал, в частности, что приостановление указанного права было осуществлено должностным лицом государственной лесной охраны Российской Федерации более пяти месяцев назад (1 июля 2016 г.) и до сих пор не аннулировано. По данному вопросу Л. неоднократно обращался к руководителю территориального органа Агентства И. (1 июля, 25 июля, 30 августа, 26 сентября, 3 октября), однако получил только один ответ в связи с последней жалобой, в котором говорилось, что:
а) приостановление права пользования участком былоустановлено на срок шесть месяцев, и он еще не истек,следовательно, предмет жалобы отсутствует;
б) жаловаться на законное решение должностного лица о приостановлении права пользования Л. не имелправа;
в) жалобы Л. от 1 июля, от 25 июля, от 30 августа и от26 сентября руководителем территориального органаАгентства не рассматривались, поскольку не имели соответствующей формы, так как:
жалобы от 1 июля и от 25 июля были отправлены на сайт территориального органа по е-та11 (что не могло быть зарегистрировано и рассмотрено),
в письменной жалобе от 30 августа Л. указал только свой домашний адрес, но не назвал своего места работы и паспортных данных, что сделало жалобу не подлежащей рассмотрению;
письменная жалоба от 26 сентября, хотя и была зарегистрирована, но затерялась, о чем Л. был уведомлен (и в результате чего подал новую жалобу 3 октября, которая была рассмотрена).
Вопросы и задания кказусу:
Определите, какое решение по жалобе Л. должен принять руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.
Какие юридические возможности имеются у Л., чтобы защитить свое право?
Возникнут ли юридические последствия у руководителя территориального органа Агентства?
Если да, то какие?
Какие нормативные акты вы использовали для решения этой задачи?
Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 4523; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!