Тема 1. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Настоящий практикум является учебно-методическим пособием для студентов, изучающих курс «Административное право».

Проведение практических занятий предполагается после прочтения в соответствующем лекционном курсе определённой темы, включённойвсодержаниепрактикума,т.е.сучётомтого,чтостудентыуже получают теоретическую подготовку, необходимую для практического ознакомления с действующим административным законодательством и его использования для решения казусов или для получения ответов на поставленные в той или иной темевопросы.

Цели, которые достигаются с помощью практических занятий по административному праву, заключаются в следующем:

– оказание методической помощи студентам в закреплении и углублении знаний наиболее существенных разделовкурса«Административное право», наиболее сложных вопросов административно- правовой науки;

– выработка у студентов навыков пользования нормативно- правовыми актами, регулирующими общественные отношения в сфере государственногоуправления;

– выработка у студентов навыков правового анализа и подготовки юридическихрешенийпопредложеннымвтекстепрактическимситуациям;

– осуществление контроля за самостоятельным изучением студентами рекомендуемой практикумом научной и учебной литературы, а также основных нормативно-правовыхактов.

Всоответствиисуказаннымицелямистроитсяиметодикапроведения практических занятий, базирующаяся на сочетании теоретических и практических требований, предъявляемых к студентам в процессе подготовки и проведения этих занятий. Это означает, что на занятиях каждая тема изучается, как правило, в двух аспектах, а именно: прежде всего, выявляются знания студентов по теоретическим вопросам конкретной темы, а затем решаются предложенные практические задачи с использованием соответствующего нормативно-правового материала. По отдельнымтемамвозможныиныеформыработы,несвязанныесрешением практических задач. В подобных случаях обсуждение теоретических вопросов сочетается с непосредственным ознакомлением с необходимыми нормативно-правовыми актами и с их анализом. Этой цели способствуют конкретныевопросыитесты,предлагаемыестудентампокаждойтеме;сих помощью появляется возможность привлечь внимание студентов к углублённому изучению той или иной проблемы.

Практикум исходит из того, что каждая тема, включённая в его содержание, начинается с обсуждения теоретических вопросов, т.е. свыяснения знаний студентами основных понятий и категорий соответствующей учебной дисциплины. Эти вопросы не дублируют полностью программу по изучаемому курсу. Они формируются таким образом, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных проблемах данной темы.

Методика проверки знаний студентов по теоретическим вопросам может быть разнообразной: выделение докладчиков и содокладчиков, групповая беседа без предварительного выделения докладчиков и т.п.

Учебно-методической базой для подготовки студентов кобсуждению теоретических вопросов должны служить конспекты лекций, учебные пособия и учебники, а также рекомендуемая специальная научная литература. Ведущий занятие преподаватель должен давать студентам чёткие рекомендации относительно необходимой для подготовки того или иного теоретического вопроса специальной литературы. Целесообразно давать студентам методические советы по плану подготовки соответствующих вопросов.

Главная задача этой части практическихзанятий заключается в развитии у студентов способностей к самостоятельному осмыслению важнейших категорий административно-правовой науки, проведению всестороннего правового анализа, и формировании чётких юридических характеристик.

Практикум предлагает студентам основные теоретические вопросы покаждойтеме.Обсуждениекаждоготеоретическоговопросалибогруппы смежных вопросов должно сопровождаться итоговой оценкой преподавателя.

В целях развития у студентов навыка правового анализа предложенные варианты ответов на поставленные теоретические вопросы не всегда являются исчерпывающими - в ряде случаев, на базе предложенных вариантов, от студентов требуется формулирование собственного варианта ответа, возможно, включающего полностью или частично, предложенные варианты.

После разрешения теоретических вопросов начинается вторая – практическая часть занятий. Её основное содержание – решение предлагаемых практикумом задач (казусов), обсуждение конкретных вопросов.

 

!!!! 1. Контрольные вопросы и задачи выполняются в рамках СРС и направляются преподавателю в виде оформленных презентаций. Выполнены должны быть до 35 недели.

Кейс-стади выполняются для работы с ними на практических занятиях в виде оформленных презентаций непосредственно. В готовом варианте с учётом замечаний, разобранных на практическом занятии направляются в неделю когда занятие по данной теме проходило. (согласно календарно-тематическому планированию)

Тема 1. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права.

План:

1. Общее понятие управления. Социальное управление и его виды. Государственное управление. Исполнительная власть в системе разделения властей, ее основные признаки, функции. Соотношение исполнительной власти и государственногоуправления.

2. Административное право: понятие, функции и принципы. Общественные отношения, составляющие предмет административного права.

3. Понятие и система субъектов административногоправа.

4. Метод административного права. Предписания, запреты, доз-воления.

5. Соотношение административного права с другими отраслями права.

6. Система административногоправа.

 

 

Рекомендации по самостоятельному изучению темы:

В административно-правовом статусе исполнительных органов государственнойвластивыделяюттриглавныхблока:целевой,структурно- организационный,компетенционный.

Первый элемент включает юридически закрепленные цели, задачи и функции органов исполнительной власти.

Второй – организационно-структурный – компонент правового статуса включает нормативное регулирование порядка образования, легализации, реорганизации, ликвидации субъектов, их подчиненности и передачи из ведения одних организаций в подчинение других, установления и изменения их организационных структур.

Компетенция является третьей и основной частью правового статуса исполнительных органов государственной власти.

В первом вопросе следует рассмотреть понятие и содержание государственного управления. Субъекты государственного управления, государственное управление как организационно-правовая форма исполнительной власти. Государственное регулирование как функция государственного управления.Во втором  вопросе необходимо    выяснить сущностьадминистративного права, его предмет, метод, принципы и структуру.

По третьему вопросу необходимо рассмотреть понятие и существующую систему субъектов административного права.

По четвёртому вопросу необходимо выяснить содержание метода административного права, а также способы его юридической реализации.

По пятому вопросу следует соотнести административное право с другими важнейшими отраслями российского права (конституционное право, гражданское право, уголовное право и т.д.).

По шестому вопросу необходимо рассмотреть существующую систему административного права. Выяснить основные элементы общей и особенной частей административного права.

Контрольные вопросы по теме:

1. Какова структура и функции исполнительнойвласти?

2. Что представляют собой основные задачи государственного управления?

3. Какие субъекты государственного управления имеют непосредственное отношение к административному регулированию общественныхотношений?

4. Какое место занимают органы исполнительной власти в системе государственногоуправления?

 

Задачи по теме:

1. Что изучает административноеправо? Отберите верные варианты ответа:

- вопросы государственногоуправления;

- исполнительнуювласть;

- государственнуювласть;

- правоотношения в сфере осуществления государственнойвласти;

- правовыенормы;

- осуществление административныхполномочий; предложите свой вариантответа.

 

2. Каково соотношение понятий, «государственноеуправление»,

«исполнительно-распорядительная    деятельность»,     «реализация исполнительной власти»; «осуществление административных полномочий», «правоприменительная деятельность», «подзаконная деятельность»?

 

3. Найдите в тексте Конституции РФ нормы, относящиеся к исполнительной власти. Дайте иханализ.

4. Исполнительная власть иногда характеризуетсякак:

- административнаявласть;

- внесудебноепринуждение;

- административноеправосудие;

- управление подчиненнымиобъектами;

- воздействие на неподчиненныхлиц;

- политико-правоваякатегория;

- юрисдикционнаядеятельность;

- государственноеуправление.

Верны ли подобные характеристики? Предложите свой вариант ответа.

 

Кейс-стади (казусы) к практическому занятию:

Кейс 1. Гражданин ФРГ Берг женился на гражданке России Ивановой и, оставаясь гражданином своей страны, переехал на постоянное место жительства в Москву. В УФМС «Люблино» г. Москвы он оформил разрешение на проживание. Устраиваясь на работу в ФГУП «Алмаз», занимающееся разработкой авиационных двигателей, Берг не прошёл предварительное собеседование у директора ФГУП «Алмаз» Соколова, получив официальный отказ в приёме на должность конструктора, так как данная работа была связана с работой со сведениями, составляющими государственную тайну.

Вопросы и задания к кейсу:

Перечислите нормативные правовые акты, которые необходимы для разрешения данной ситуации.

Укажите всех участников административных отношений в данной ситуации.

Законно ли решение об отказе в приёме на работу Берга?

Какие различия характеризуют административно-правовой статус иностранных лиц и граждан РФ?

 

Кейс 2. Функционирование системы исполнительной власти представляет собой реализацию ее субъектами нормотворческой и правоприменительной компетенции. При этом в рамках контроля со стороны вышестоящих органов исполнительной власти действует институт отмены актов, принимаемых органами исполнительной власти.

Вопросы и задания к кейсу:

Имеет ли Правительство РФ право отмены актов подчиненных ему министерств и ведомств, актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

Имеет ли Федеральное министерство право отменять акты подчиненных ему федерального агентства или федеральнойслужбы, акты

территориальных органов исполнительной власти, локальные акты подведомственных учреждений ипредприятий?

 

Кейс 3.На химическом предприятии ОАО «М.» произошел тяжелый несчастный случай на производстве, в результате которого пострадали шестеро рабочих. Однако руковод­ство данного предприятия не провело должного расследо­вания, сокрыло факт несчастного случая и не сообщило о нем в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, которая по своей инициативе составила заключение по соответствующей форме, а также вынесла постановление о применении к директору предприятия «М.» администра­тивного наказания в виде штрафа 5 тыс. руб. за наруше­ния законодательства об охране труда.

Вопросы и задания к кейсу:

Можно ли в условии данной задачи выделить государ­ственно-управленческие отношения?

Законно ли поста­новление государственной инспекции труда?

 

Кейс 4.Водитель С. был привлечен начальником РОВД кадминистративной ответственности в виде применения кнему административного штрафа в размере 350 руб. за уклонение от прохождения государственного техническогоосмотра принадлежащего его жене автотранспортногосредства «Фольксваген», которым он управлял по доверенности. С. обжаловал данное постановление начальника РОВД в областной суд, так как считает, что для проведения государственного технического осмотра требуетсямного, по его мнению, необязательных для указаннойпроцедуры документов. Областной суд отказал ему вудовлетворении жалобы.

Вопросы и задания к кейсу:

Имеются ли в данном случае нарушения норм матери­ального и процессуального права?

 

---

Дата добавления: 2018-05-02; просмотров: 2463; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!