История развития земельного законодательства
В IX – XII веках существовало феодальное поземельное право.
Виды земель:
1. Вотчины – получались от вассалов, передавались по наследству;
2. Поместья – получали за службу;
3. Церковные – появились после крещения Руси;
4. Общинное владение землей – общинное.
Основным источником права являлась Русская Правда.
В новой редакции РП – Пространная Русская Правда – о земле говорится как о имуществе.
В XIV веке появляется залоговое право, в т.ч. на землю.
В XV – XVI вв. – период сословно-представительной монархии – основные источники – Судебники 1497 г. и 1550 г. В них говорится о защите границ феодальной земельной собственности.
В XVII в. основной источник права – Соборное Уложение 1649 г. – появляются две главы (16 и 17), регулирующие отношения, связанные с вотчинным и поместным землевладением.
В XVIII в. права вотчинников и помещиков были уравнены, но при этом ограничены. Например, наследовать землю мог только один из наследников. В случае отказа от службы землю могли отобрать, несмотря на то, что ты собственник.
В первой половине XIX в.- 1835 г. Свод Законов Российской империи. Здесь имущество делится на движимое и недвижимое, земля – недвижимость. Закрепляется право собственности на землю.
Вторая половина XIX в. – принимается целый ряд нормативных актов, связанных с отменой крепостного права, крестьяне наделялись землей, путем выкупа в течение 49 лет, но не могли продавать землю еще в течение 9 лет.
|
|
|
В 1906 г. внесены изменения в законодательство о земле. Появляются отруба, хутора и т.д.
Советский период начинается с Декрета о земле 1917 г. Согласно этому документу, отменяется частная собственность на землю, она переходит в уравнительное пользование всех трудоспособных. Декрет о земле не ввел исключительную государственную собственность на землю.
1918 г. – Декрет ВЦИК «О социализации земли».
Курс государственных начал в земельных отношениях законодательно закреплен Постановлением ВЦИК «О социалистическом землеустройстве и о мерах по переходу к социалистическому земледелию» от 1919 г. В этом документе впервые упоминается о государственном земельном фонде.
Первый ЗК СССР от 1922 г.
В 1928 принимаются Общие начала землепользования и землеустройства, в данном случае задача законодателя – обеспечить устойчивое колхозное землепользование.
Государственная собственность на землю была закреплена в Конституции СССР 1936 г.
Период с 1936 по 1968 гг. характеризуется расширением форм общественного пользования землей и ограничением личного подсобного хозяйства.
В 1968 г. приняты Основы земельного законодательства.
В 1969 г. принимается ЗК РСФСР, в котором снимаются ограничения на землю, однако субъектами права землепользования являются государственные предприятия, колхозы и совхозы. Получить земельный участок здесь прежде всего могли те, кто жил на земле (по 20 соток). Граждане были вторичными землепользователями, т.к. получали земли от организаций.
|
|
|
Как итог – нерациональное землепользование. Причинами тому послужили политика КПСС и неразвитая экономика.
Следующий этап – земельная реформа 1990 г., о которой говорилось ранее.
С 1990 по 2000 гг. земельной законодательство должны было урегулировать переход к рыночным отношениям в земельной сфере и соответственно принимались НПА, необходимые для реализации земельной реформы.
С 2000 г. с принятием нового ЗК РФ от 25 окт. 2001 г. можно говорить о современно земельном законодательстве, приспособленным под рыночные отношения.
В отличие от ЗК РСФСР 1991 г. новый ЗК РФ содержит принципы земельного законодательства, он достаточно подробно урегулировал отношения собственности на землю. Особое внимание в ЗК РФ 2001 г. уделено охране земель. Глава об охране земель поставлена перед главой о собственности на землю, чтобы подчеркнуть экологическую функцию земли. Урегулированы отношения пользования землей на различных титулах, усилена защита земельных прав. Граждане и ЮЛ для защиты земельных прав могут обращаться непосредственно в суд.
|
|
|
Тем не менее, имеется ряд недостатков, в частности они касаются построение самого ЗК РФ, например, охрана оторвана от юридической ответственности. Значительное количество отсылочных норм, встречается ряд противоречий между нормами самого ЗК. Не все отношения урегулированы должным образом.
В соответствии с ЗК РФ обновляется все земельное законодательство, в частности отменен закон о плате за землю, введена гл.31 НК РФ; в 2003 г. принят новый ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» и т.д.
Право собственности на землю
Понятие права собственности
Право собственности на землю в объективном смысле – институт земельного права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.
Право собственности на землю в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению землей.
До 1990 г. существовала исключительно государственная собственность на землю, которая характеризовалась тем, что собственником являлось исключительно государство и земля не может передаваться кому-либо в собственность – только в пользование. Соответственно земля исключается из гражданского оборота, а значит, не имеет стоимости – только денежную оценку.
|
|
|
В Конституции РСФСР 1978 г. было сказано, что земля – достояние народа (ст.11). Тем не менее, это народное достояние находилось исключительно в государственной собственности.
Институт права собственности имеет важное значение для построения всей системы земельного права, а также на содержание других институтов – пользования, распоряжения, охраны и т.д.
Например, до 1993 г. земля была в исключительной государственной собственности и была статья 199 УК РСФСР. Разрешили частную собственность – убрали статью 199. Влияние на институт ответственности.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 319; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!