Общая характеристика земельной реформы в Российской Федерации
Земельная реформа – это многоплановый процесс, охватывающий перераспределение земель, переход к многообразию форм собственности на землю и изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства.
Начало земельной реформы связано с переходом к рыночным отношениям.
Целями настоящей реформы являются рациональное использование и охрана земель, а также изменения в сельском хозяйстве.
Для реализации ЗР на первом этапе планировалось провести инвентаризацию всех земель, т.е. нужно было выявить, кому, какие земли, на каком праве принадлежат. На втором этапе требовалось провести перераспределение земель. С целью реализации данной реформы была принята масса нормативных актов – законы, новый Земельный кодекс, а также целый пакет указов Президента.
Итоги реформы:
1. Расширены права и возможности граждан как землепользователей, они стали первичными землепользователями, т.е. граждане смогли получать землю от государства, а не от ЮЛ, в которых они работали, как ранее;
2. Переход к многообразию форм собственности;
3. На земле появились различные формы хозяйствования;
4. Землепользование стало платным;
5. Расширена хозяйственная самостоятельность землепользователей, хотя и есть определенные ограничения;
6. Усилена охрана земель;
7. Усилена защита земельных прав;
8. Усилена юридическая ответственность за земельные правонарушения;
Тем не менее, по мнению ученых, реформа еще не завершена, т.к. не достигнуты цели, ради которых она затевалась.
|
|
|
С 2000 года начался новый этап земельной реформы с принятием ПП РФ от 26.06.1999 «Об утверждении ФЦП «Развитие земельной реформы с 1999 по 2002 гг.»
Прежде всего в этот период необходимо было качественное развитие земельной реформы, а для этого следовало усовершенствовать земельное законодательство. Поэтому в 2001 г. был принят новый Земельный кодекс РФ, ФЗ «Об обороте земель», ФЗ «О крестьянском фермерском хозяйстве» в 2003 г.
При этом термин «земельная реформа» уже практически нигде не употребляется. Сейчас говорят о «земельной политике» (см. РП РФ от 3 марта 2012 г. N 297-Р).
Источники и история земельного права
Источники земельного права
Источники ЗП – НПА, содержащие нормы, регулирующие земельные отношения.
В науке ЗП существует две точки зрения по поводу норм, рассматриваемых в качестве источников:
1. Это должны быть только нормы земельного права в чистом виде;
2. К источникам ЗП следует отнести нормы и других отраслей – ГП, АП, НП, принимающие участие в регулировании земельных отношений.
Однако, по мнению кафедры земельного и экологического права УрГЮА, нормы ЗП взаимодействуют с нормами других отраслей.
|
|
|
Особенности источников ЗП:
1. Множественность источников;
2. Необходимый динамизм – нормы ЗП должны изменяться, чтобы подстраиваться под изменяющийся мир;
3. Тесная взаимосвязь с нормами других отраслей права;
4. Земельное законодательство отнесено к совместному ведению, следовательно, источники ЗП отнесены не только к федеральному уровню, но и к региональному;
5. Источники ЗП должны быть эффективны как с экологической, так и с экономической точки зрения;
Система источников ЗП – совокупность НПА, регулирующих земельные отношения.
Система земельного законодательства содержится в ст.2 ЗК РФ. С данную систему входят не только законы, но и подзаконные НПА.
Любая система, в т.ч. и система земельного законодательства, имеет структуру.
Структура источников ЗП:
1. Иерархическая. Основание – юридическая сила НПА:
a. Конституция РФ;
b. Международные договоры РФ;
c. Федеральные конституционные законы (ФКЗ «О правительстве»), федеральные законы (ЗК РФ и др.);
d. Законы субъектов РФ (ОЗ СО «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории СО»);
e. Указы Президента РФ;
f. Постановления Правительства РФ;
g. Подзаконные акты субъектов РФ, принимаемые ВИОГВ субъекта РФ;
|
|
|
h. НПА ФОИВ, которые могут быть как общеобязательными, так и обязательными для отдельных отраслей экономики;
i. НПА ПОМС (чаще всего – акты, касающиеся земельного налога);
2. Федеративная. Наличие федеративной структуры обусловлено федеративным устройством России, а также необходимостью учесть региональные особенности при регулировании земельных правоотношений. Наличие такой структуры закреплено прежде всего в ст.72 Конституции РФ, а также ст.2 ЗК РФ.
a. Законы и подзаконные акты РФ;
b. Законы и подзаконные акты субъектов РФ;
c. НПА ОМС (неофициально).
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 553; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!