Гарантии при изъятии земельных участков для ГиМН
Законодатель устанавливает гарантии земельных прав для различных случаев, в частности, при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Перечень государственных и муниципальных нужд устанавливается законодательством (ст.49 ЗК). Пункт 1 статьи 49 ЗК устанавливает перечень государственных и муниципальных нужд. Кроме того, ГиМН могут устанавливаться и на уровне субъектов РФ, касающиеся исключительно земель соответствующего субъекта РФ и муниципальных образований, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ.
Земля может быть изъята у собственника или владельца, если он предупрежден за один год (п.2 ст.63 ЗК). В случае отсутствия такого предупреждения изъять землю можно только с согласия такого лица. Изъятие земельных участков возможно только после:
1. Предоставления равноценного земельного участка (по желанию лица);
2. Возмещения стоимости жилых и иных строений;
3. Возмещения убытков в полном объеме.
Правила возмещения убытков утверждены постановлением Правительства РФ от 7 мая 2003 г. №262, принятого в соответствии со ст.57 ЗК.
В отличие от несобственников земли наряду с указанными выше гарантиями собственник может рассчитывать на рыночную стоимость земельного участка, в случае непредоставления бесплатного равноценного участка.
Выкуп земельного участка у собственника для государственных и муниципальных нужд – ст.ст.279-283 ГК РФ.
|
|
|
Если не достигнуто соглашение об изъятии земельного участка, то орган, принявший такое решение (ОГВ РФ, субъектов РФ или ОМС) может обратиться в суд в течение трех лет с момента, когда лицо было уведомлено письменно о принятом решении. С этого же момента если собственником будут приняты действия, повышающие стоимость участка, эти расходы возмещаться не будут.
Гарантии в случае изъятия участков за нарушение законодательства
В законодательстве перечислены основания, когда может быть изъят земельный участок за правонарушения. Данный перечень содержится в пункте 2 ст.45 ЗК. В ГК это 284, 285 статья.
Также должен быть обязательно соблюден порядок изъятия участков.
Статьи 286 и 287 ГК отсылает к земельному законодательству – статья 54 ЗК.
Гарантии в случае стихийных бедствий
Гарантии также установлены ст.39 ЗК в случаях, когда на земельном участке в результате пожара, стихийных бедствий, ветхости разрушен объект недвижимости. На восстановление строения лицу дается три года. Если по какие-то объективным причинам лицо не приступило к восстановлению, то органы общей компетенции могут продлить этот срок по заявлению лица. В случае отсутствия заявления органы изымают участок.
|
|
|
Не распространяется данная обязанность на арендаторов.
Гарантии в случае установления сервитута
Частный сервитут: лицо, в отношении участка которого установлен частный сервитут, имеет право на соразмерную плату (п.2 ст.63 ЗК).
Публичный сервитут (п.7 ст.23 ЗК): если речь идет о собственнике, то в случае невозможности использования земельного участка лицо может требовать изъятия данного участка, при этом у него есть гарантии те же самые, что и у лица, у которого изымается участок для ГиМН. Если публичный сервитут приводит к существенным затруднениям в использовании земли, то собственник может требовать соразмерную плату от органа, который установил данный сервитут.
Экономико-правовой механизм рационального использования земель
Экономико-правовой механизм – совокупность мер экономического характера, направленных на то, чтобы материально стимулировать субъектов хозяйственной и иной деятельности, рационально использовать земельные участки.
Осуществлять данные меры можно, прежде всего, регулируя вопросы взимания платы за землю. В ЗК правовое регулирование платы за землю осуществляется на основании ст.65. Платность землепользования закреплена также в принципах земельного права. Формы платы за землю – земельный налог и арендная плата.
|
|
|
Что касается арендной платы, см. тему Аренда.
Пункт 2 ст.65 ЗК отсылает нас к законодательству о налогах и сборах. В НК см. главу 31 «Земельный налог».
Устанавливается земельный налог в соответствии с НК РФ и нормативными актами ПО МО (Решение ЕГД от 22 ноября 2005 г. №14\3 «Об установлении и введении в действие земельного налога на территории МО «город Екатеринбург»).
Налогоплательщиками являются собственники, землепользователи, землевладельцы.
Объектом налогообложения – земельный участок.
Не признаются объектами налогообложения земельные участки, изъятые из гражданского оборота. Также не являются объектом налогообложения бОльшая часть участком, ограниченных в обороте (ст.379 НК).
Формула расчета земельного налога: ЗН = налоговая база * ставку налога
Налоговая база – кадастровая стоимость участка.
База определяется по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (календарный год). До сведения налогоплательщиков она должна быть доведена до 1 марта налогового периода.
Для ряда субъектов налоговая база может быть уменьшена на 10000 рублей. Речь идет о следующих категориях налогоплательщиков:
|
|
|
1. Герои СССР, РФ;
2. Полные кавалеры Орденов Славы;
3. Инвалиды 1, 2 групп;
4. И др. см. п.5 ст.391 НК.
Предельные размеры налоговой ставки установлены в ст.394 НК.
0.3% - для земельных участков земель сельхозназначения либо сельхозиспользования, земель занятых жилыми объектами, а также используемыми для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства.
1.5% - для прочих земельных участков.
ПО МО с учетом этих ставок могут устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категории земель и разрешенного использования (Екатеринбург: индивидуальные жилые строения – 0.15%; многоэтажные – 0.1%; сельскохозяйственные – 0.3%).
В НК установлены налоговые льготы. Их не следует путать с земельными участками, которые не являются объектом налогообложения (т.к. льготы предоставляются лицу, а не участку земли), и с уменьшением налоговой базы на 10000 рублей.
Налоговая льгота – освобождение от уплаты налога.
Налоговые льготники:
1. Религиозные организации;
2. Общероссийские организации инвалидов (если инвалидов более 80% от членов организации);
3. Организации уголовно-исполнительной системы;
4. Организации народных художественных промыслов;
5. Физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам;
6. А также иные лица, указанные в ст.395 НК.
Для физических лиц земельный налог рассчитывают налоговые органы и высылают квитанции.
Организации-налогоплательщики исчисляют налог самостоятельно. Сроки уплаты налога зависят от способа ведения бухгалтерской отчетности.
Налогоплательщики – физические лица-индивидуальные предприниматели также самостоятельно рассчитывают земельный налог.
Земельный налог призван стимулировать рациональное землепользование, поэтому его размер зависит не только от категории земель и разрешенного использования, но и от сроков строительства.
В частности, если физическое лицо занимается индивидуальным жилищным строительством, то сумма налога после 10 лет с даты государственной регистрации прав на земельный участок до завершения строительства исчисляется с коэффициентом 2.
Оценка земель
Оценка земель проводится в случаях, предусмотренных законодательством в процессе оценочной деятельности.
Дефиниция оценочной деятельности дается в ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности». Существенные изменения в данный ФЗ были внесены 22 июля 2010 г. Появилась новая глава III.1 «Государственная кадастровая оценка».
Под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой и иной стоимости.
Об этом же говорит статья 66 ЗК РФ, отсылающая к Закону об оценочной деятельности.
Рыночная стоимость земельного участка – наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Кадастровая стоимость земельного участка – стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки.
Субъекты оценочной деятельности (оценщики) – физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом.
Основания для проведения оценки:
1. Договор на проведение оценки, заключенный заказчиком с оценщиком или с юридическим лицом;
2. Определение суда;
3. По решению уполномоченного органа.
Процедура кадастровой оценки:
1. Принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки, принимаемое ОИВ субъекта РФ или ОМС в случаях, установленных законодательством РФ. Кадастровая оценка проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет;
2. Формирование перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке;
3. Отбор исполнителя по определению кадастровой стоимости (выбор оценщика) и заключение с ним договора;
4. Определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;
5. Проводится экспертиза отчета об определении кадастровой стоимости;
6. Утверждение результатов определения кадастровой стоимости заказчиком;
7. Опубликование утвержденных результатов;
8. Внесение результатов в государственный кадастр недвижимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены либо в административном, либо в судебном порядке. Для оспаривания результатов в административном порядке при Росреестре создаются специальные комиссии.
В случае определения рыночной стоимости кадастровая стоимость равняется его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).
ОИВ субъекта РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району и городскому округу.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!