Великобритания: избирательное право и избирательная система
В Великобритании отсутствуют специализированные органы, проводящие выборы. В качестве таковых могут выступать: МИД, главы правления / председатели городских советов (на местах).
В соответствии с «Актом о политических партиях, референдумах и выборах» 2000 года впервые создана избирательная комиссия – центральный орган. Комиссия формируется парламентом и подотчетна парламенту. В нее входят 9-10 человек сроком на 10 лет.
Компетенция избирательной комиссии:
- Регистрация партий;
- Финансовый контроль за деятельностью партий (партии предоставляют отчетность до и после выборов);
- Анализ избирательного законодательства;
- Предоставление отчета перед Палатой Общин;
- Определение границ избирательных округов и другое.
Ø Активное избирательное право: с 18 лет; граждане Британского содружества + постоянно проживающие на территории Ирландской республики. Лица, проживающие за границей, сохраняют активное избирательное право в течение 15 лет. Регистрация лиц, которые желают участвовать в выборах, проводится личным образом.
Ø Нет активного избирательного права: лица с психическими расстройствами, иностранные граждане, до 1999 – наследственные пэры; лица, отбывающие наказания, а также замеченные в применении нечестных приемов на выборах.
Ø Пассивное избирательное право: с 21 года в Палату Общин + наличие активного избирательного права
Ø Нет пассивного избирательного права: лица, не обладающие активным избирательным правом (лица с психическими расстройствами; лица, замеченные в применении нечестным приемов на выборах); банкроты; «принцип несовместимости должностей»: министры, судьи, клерки местных советов, военнослужащие, до 2001 – священнослужители, лица на дипломатической службе и члены публичных корпораций (с 2001 обладают пассивным избирательным правом).
|
|
|
Процедура выдвижения кандидата:
Кандидат подает чиновнику по выборам заявление, подписанное 10 избирателями, избирательный залог - 500 фунтов стерлингов, если кандидат не прошел 5 % барьер, то не залог возвращается
По статистике только около 150 кандидатов не получают обратно свой залог (но сейчас предлагается уменьшить залог и увеличить количество подписей)
На практике – все же не самовыдвижение, а выдвижение политическими партиями (местными партийными организациями).
При формировании ПО территория делится на столько округов, сколько подлежит избранию депутатов (на последних – 650 человек). Округа одномандатные, границы – пересматриваются 1 раз в 10 лет. В 1949 – закон, к-й устан-т требование математического равенства численности населения в избирательных округах (но на самом деле разброс достаточно большой - от 25 до 100 000 человек).
|
|
|
Избирательная система:
ᵛ Одномандатная мажоритарная система относительного большинства (first past the post) для выборов в Палату Общин;
ᵛ Система дополнительного голоса:e.g. выборы мэра Лондона. 2 колонки с одними и теми же депутатами. Если хочешь, отмечаешь кого-то дополнительно во второй колонке. Если никто не получает 50%+1, то во второй тур выходят два кандидата. И вот тогда подсчитываются голоса во второй колонке;
ᵛ Система единственного передаваемого голоса: можно проставить предпочтения;
ᵛ Пропорциональная система (система списков): выборы в Европарламент;
Система дополнительного членства (смешанная): парламенты Шотландии и Уэльса . 2 голоса: за кандидата и за партию.
Италия: избирательное право и избирательная система
Активное избираетльное право:активным избирательным правом облаают все граждане Италии, достигие совершеннолетнего возраста (18 лет). Для участия в избрании членов Сената (активное изб. праов) гражданин должен быть не моложе 25 лет. Какие-либо иные цензы отсутствуют. Ограничение права голоса допускается исключительно на основании закона в случаях недееспособности, лишения избирательных прав в судебном порядке, а также после вынесения окончательного приговора суда.
|
|
|
Пассивное избирательное право: Депутатом может быть избран гражданин Италии, достигший 25-летнего возраста. Сенатором может стать избиратель, достигший 40-летнего возраста. Недопускается совмещение членства Палаты Депутатов и Сената. Также в Парламент не могут быть избраны:
члены Конституционного суда;
префекты;
вице-префекты;
· члены областных советов;
· члены Национального совета труда и обороны;
· консулы, дипломаты и т.д.
Избирательного права лишены:
$ банкроты (не более, чем на 5 лет) – по каким-то причинам не могут расплатиться по своим обязательствам. Это по факту имущественный ценз.
$ Те, кто лишены свободы либо приговорены к ограничению свободы
$ приговоренные к бессрочному лишению избирательных прав
$ временно лишенные избирательных прав
$ осужденные за определенные преступления (5 лет)
Принципы избирательного права: всеобщность, прямое; личное голосование (без передачи права голоса др лицу; равное изб права (один избиратель – один голос);тайное голосование; принцип свободы голосования!!
Парламентские выборы:
· Палата Депутатов –630 мест, которые распределяются между областями в зависимости от численности населения. На парламентских выборах одна часть депутатов (большая) избирается по одномандатной мажоритарной системе, а другая – по пропорциональной.избираются по смешанной системе (пропорц. + мажор.). Цензы возрастные для избирательного права. Активное – 18 лет. Пассивное – 25 лет. 4% заградительный барьер. 26 избирательных округов.
|
|
|
· Сенат – 315 мест, избирается на областной основе. От каждой области выбирается заранее установленное число сенаторов. (315 + 5). 25 лет/40 лет. 8% заградительный барьер. 20 избирательных округов. 5 избираются непосредственно из-за рубежа.
Выборы органов регионального и местного самоуправления:
· Выборы в областные советы –проходят в один тур по пропорционально-мажоритарной системе (80% мест – по пропорциональной, 20% - по мажоритарной);
· Выборы в провиницальные советы –осуществляются как по мажоритарной системе в одномандатных округах, так и по пропорциональной с использованием системы квот.
· Выборы в коммунальные советы –мажоритарная система для коммун с населением до 15 тыс. человек; для более крупных – пропорциональная.
Выборы в Европейский парламент:73 мандата, выборы проводятся посредством всеобщего, прямого, свободного и тайного голосования. Активное избирательное право – с 18 лет, пассивное избирательное право – с 25 лет.
Референдум: может быть проведен по требованию 500 тыс. избирателей или 5 областных советов. Цели референдума – полная или частичная отмена закона или другого акта, имеющего силу закона. Не допускается вынесение на референдум законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях, касающихся ратификации международных договоров. В референдуме могут участвовать лица, внесенные в списки избирателей Палаты Депутатов. Для одобрения предложения, вынесенного на референдум необходима участие большинства избирателей, а также поддержка предложения большинством участвующих в референдуме.
Порядок разработки ОЗ ФРГ
Разработка и принятие Основного закона
После капитуляции Германии в 1945 вся полнота власти перешла в руки союзников. Были созданы 4 зоны оккупации. Координация всей политики Германии должна была осуществляться через Контрольный совет в Берлине, который состоял из военных губернаторов оккупационных зон. Немецкая государственная власть существовала на низших уровнях - общинах городов.
В западных зонах после проведения выборов в земельные парламенты (ландтаги) в 1946/47 гг. принимаются первые земельные конституции (например, в Гессене в 1947 году).
Взгляды СССР и западных держав на развитие Германии после войны в корне отличались.
В феврале 1948 западные державы (7 стран - Бенилюкс, Канада, Англия, США, Франция) провели совещание в Лондоне для определения путей создания западногерманского государства. На Лондонском совещании были выработаны принципы, на основе которых должно было быть создано германское государство.
План конституции по “лондонским рекомендациям” должен был быть выработаннемецкими национальными органами (земскими парламентами) и немецкими партиями.
Летом 1948 была проведена серия совещаний ведущих немецких политических сил для выработки отношения немцев по вопросу конституции.
Самое известное совещание - Конституционный конвент- состоялось в августе 1948 г. на него собрались министры юстиции всех земель. Был решен вопрос о том, кто будет разрабатывать конституцию ФРГ, также были разработаны основные подходы к содержанию и принципам конституции.
Парламенты земель в августе 1948 избирают делегатов в Парламентский Совет. Всего 65 делегатов (60 делегатов от всех земель + 5 от Западного Берлина в качестве наблюдателей с правом совещательного голоса). На первом заседании совета 1 сентября 1948 года председателем был избран представитель ХДС Конрад Аденауэр. Именно он осуществляет связь Парламентского совета с западными державами. Немцы сумели провести собственное представление о конституции. Предложение западных держав о переносе центра тяжести в земли было отклонено (не в немецких традициях). Совещание проходило долго. Западные державы потеряли терпение. В апреле 1949 Германии был предъявлен ультиматум, главным пунктом которого было завершение работы над конституцией.
8 мая 1949 г. совет 53 голосами против 12принял текст конституции и направил его военным губернаторам. Те высказали свои замечания, но в целом санкционировали текст (12 мая), который был затем направлен в парламенты германских земель.
В период с 16 по 22 мая 1949 г. текст приняло большинство ландтагов земель, кроме Баварии (но это было уже не важно).
23 маятекст Основного закона был опубликован для всеобщего сведения,
24 мая вступил в силу.
7 октября 1949 ГДР принимает свою конституцию, которая просуществовала до 2 октября 1990, когда ГДР была присоединена к ФРГ на основе ст.23 ОЗ ФРГ.
Присоединение произошло на основе ст. 23 Основного закона ФРГ в действовавшей в то время редакции. Эта статья, перечислявшая земли ФРГ, устанавливала, что "в остальных частях Германии он (Основной закон) должен вступить в силу по их присоединении. Существовал ещё один вариант, по которому должна была быть разработана новая конституция, однако Конституционный Совет, начавший заниматься этим вопросом, решил, что такая необходимость отсутствует, и положения о временном её характере были удалены из текста Основного Закона.
Краткая характеристика Основного закона
Название “основной закон” было выбрано не случайно: ОЗ мыслился как временная конституция, которая будет действовать на территории Западной Германии до объединения страны, затем будет принята новая конституция. Но после объединения Германии созданная в 1991 г. Конституционная комиссия пришла к выводу, что существующая на протяжении 40 лет конституция - одна из самых удачных послевоенных конституций.
После объединения страны положение о временном характере конституции было удалено их преамбулы.
Необходимо отметить, что ОЗ - это новый юридический документ, хотя в нем сохранен определенный континьюитет с предшествующим конституционным развитием. В ст.140 закреплено, что ряд статей Веймарской конституции (ст.136-139, 141) являются неотъемлемыми частями ОЗ (они регулируют взаимоотношения государства и церкви).
Основной закон состоит из:
-преамбулы и
-14 разделов (первоначально было на 3 меньше).
Преамбула содержит указание, что учреждает конституцию немецкий народ, который принимал ОЗ, стремясь служить всеобщему миру. Далее констатируется, что немцы в землях на основе свободного самоопределения окончательно утвердили единство и свободу Германии.
Разделы:
· В отличие от предшествующей германской конституции Раздел 1 («Основные права») начинается с перечисления основных прав. Это подчеркивает основополагающий характер этого института. Т.о., основные права и свободы образуют стержень конституционного порядка ФРГ.
· Раздел 2 («Федерация и земли») содержит основы конституционного строя ФРГ; дается конституционная характеристика германского государства; определены принципы отношений земель, право немцев на местное самоуправление, конституционные основы германской внешней политики, в последнее время введена статья об участии ФРГ в ЕС.
· Разделы 3-6 посвящены федеральным органам власти (Бундестагу, Бундесрату, Федеральному президенту, Федеральному правительству). Позднее введен Раздел 4а, который касается органа (Совместного комитета), призванного заменить Парламент в случае чрезвычайного положения.
· Раздел 7, 8 и 8а регламентируют законодательную и исполнительную деятельность федерации, общие направления деятельности земель.
· Раздел 9 («Судебная власть») определяется организация судебной власти, содержатся конституционные принципы отправления правосудия.
· Раздел 10 - (именуется “финансовой конституцией”) регулируются финансовые отношения федерации и земель, доходы и расходы федерации.
· Раздел 10а - меры на случай состояния обороны (оборонительная война).
· Раздел 11 (“Переходные и заключительные положения”) содержит разного рода нормы: вопросы обладания гражданством ФРГ, порядок изменения территориального деления страны и т.п.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 3197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!