Япония: правительство (порядок формирования, полномочия)
Кабинет министров – правительство Японии – является высшим органом исполнительной власти.
Первый кабинет министров, созданный по европейскому образцу, начал свою работу в декабре 1885 года, и с этого времени перерывов в работе правительства не было. После Второй мировой войны статус Кабинета министров был сильно изменен.
Основные НПА о Кабинете министров:
1) Конституция 1947 года
2) Закон о кабинете министров от 16 января 1947 года
3) Закон о структуре государственных исполнительных органов 1948 года
Основной закон о реформе министерств был принят в 1998 году (2 цели административной реформы: сокращение числа министерств и управлений с 22 до 12 и укрепление руководящей роли премьер-министра)
17 правительственных законопроектов – 1999 года (развивали эту реформу)
Наиболее важным конституционным положением, определяющим место правительства Японии в системе государственных органов, является норма о том, что премьер-министр избирается Парламентом, а правительство несет коллективную ответственность перед Парламентом. Конституция Японии предусматривает, что премьер-министр избирается из числа членов Парламента, а результаты голосования утверждаются парламентской резолюцией. По традиции главой Кабинета министров становится лидер партии парламентского большинства. Государственных министров назначает премьер-министр. В настоящее время состав Кабинета министров не должен превышать 14 государственных министров, но по решению главы правительства разрешено иметь до трех министров особого назначения. Все члены Кабинета министров являются государственными министрами, включая генерального секретаря и министров без портфеля.
|
|
|
В период нахождения на должности министр не может быть привлечен к судебной ответственности без согласия на то премьер-министра (ст. 75 Конституции). Премьер-министр может по своему усмотрению отстранять министров от должности (ст. 68 Конституции). Как уже упоминалось, Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Парламентом и должен уйти в отставку, если Палата представителей примет вотум недоверия или откажется проголосовать за доверие правительству и не будет распущена в 10-дневный срок (ст. 69 Конституции). Кабинет также должен уйти в отставку, если должность премьер-министра становится вакантной или если созывается первая сессия Парламента после выборов в Палату представителей (ст. 70 Конституции).
Правительство Японии (Кабинет Министров) является высшим органом исполнительной власти. Статус Кабинета, процесс его формирования, а также его деятельность регулируются Конституцией Японии, а также Законом «О Кабинете Министров» от 16 января 1947 г.
|
|
|
ФункцииКабинета Министров (ст. 73 Конституции):
· добросоветсное проведение в жизнь законов, ведение гос. дел;
· руководство внешней политикой;
· заключение договоров (с одобрением Парламента);
· организация и руководство гражд. службой в соответствии с законодательством;
· разработка проекта бюджета и вынесение его на рассмотрени парламентом;
· издание правительственных указов с целью проведения в жизнь положений Конституции Японии и законов (не могут содержать статьи, предусматривающие уг. наказание иначе как с разрешения соответствующего закона);
· принятие закона о всеобщих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах;
· дача советов Императору в отношении всех гос. действий и несение ответственности за них;
· назначение судей Верховного суда (кроме главного судьи);
· назначение всех судей нижестоящих инстанций;
· представление к назначению кандидатуры главного судьи;
· принятие решений о созыве чрезвычайной сессии парламента, а также чрезвычайно сессии Палата советников;
· несение ответственности за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита;
|
|
|
· ежегодное представление Парламенту отчетов о гос. даходов и расходов, отчетов о состоянии гос. финансов и т.д.
Статус членов Кабинета (Конституция Японии определяет Кабинет министров как «гражданский»)
1)члены Кабинета не должны состоять на военной службе, быть в прошлом проф. военными или являться носителями милитаристской идеологии
2)все члены Кабинета являются министрами;
3)в период нахождения на должности министр имеет иммунитет от судебной ответственности (может быть привлчен только с согласия на то Премьер-министра);
4)любой член Кабинета может быть отстранен от должности Премьер-министром.
Премьер-министр:
· возглавляет Кабинет министров;
· избирается из числа членов Парламента;
· избирается Парламентом;
· по традиции Премьер-министром становится лидер партии парламентского большинства;
· назначает государственнх министров;
При Кабинете действуют:
· секретариат;
· канцелярия (при которой функционирует множество комитетов и правительственных агенств);
· законодательное бюро;
· Совет по делам персовнала;
· Совет национальной обороны.
· Каждый государственный министр имеет двух заместителей: парламентского и административного (ст. 17 Закона о структуре государственных исполнительных органов). Министры финансов, сельского, лесного и рыбного хозяйства, экономики и промышленности и обороны имеют по два парламентских заместителя.
|
|
|
· Японские министры не являются специалистами, поэтому реальным руководителем министерства является административный заместитель – профессиональный чиновник со специальным образованием. В Японии часто применяется практика министерской ротации (к примеру, Таро Асо последовательно занимал в правительстве должности министра иностранных дел и министра внутренних дел и коммуникаций, а также госминистра без портфеля по вопросам экономики и фискальной политики и директора агентства экономического планирования). Показательным также является послужной список правительственных постов бывшего премьер-министра Р. Хасимото: министр здравоохранения и социального обеспечения, транспорта, финансов, внешней торговли и промышленности.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 3611; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!