Великобритания: Палата лордов – верхняя палата
До реформы 1999 включала:
- Духовных лордов (2 архиепископа и 24 епископа)
- Лордов юристов (ординарные лорды по апелляции) – составляли судебный комитет;
- Наследственных пэров – унаследовали место в палате вместе с титулом;
- Пожизненных пэров – за исключительные заслуги перед государством
*До 1958г женщины не могли стать членами Парламента. С 1958 – пожизненные пэрессы, с 1963 – наследственные пэрессы.
Реформа 1999 года
- Сокращена численность: исключены наследственные пэры, кроме 92 человек , которые уже не смогут передать место по наследству. Компенсация – предоставлены активные и пассивные права на выборах в палату общин.
Реформа 2005 года (Акт о конституционной реформе 2005)
- Отменена должность лорда-канцлера как главы палаты(Сочетание трех ветвей власти: председатель палаты; назначался монархом на 5 лет; был членом правительства, и exofficio председателем апелляционного и высокого суда. Сегодня лорд-канцлер – это министр юстиции.); вместо него – лорд-спикер (не является членом правительства и не входит в судебную систему).
- Изъяты судебные функции палаты; исключены лорды юристы – из них создается Верховный суд (по факту создан в 2009 году, 12 лордов-юристов);
- Создано министерство по конституционным делам – функции лорда-канцлера в исп власти.
Сейчас в ПЛ входят духовные и светские лорды. Многочисленная (около 880 членов) и недисциплинир. палата: каждый лорд может высказываться несколько раз по одному вопросу; не используются методы прекращения обсуждения. Сейчас 4 партийные фракции. Есть комитеты (комитет по делам ЕС).
|
|
|
Члены Палаты Лордов назначаются монархом по представлению премьер-министра:
- Пожизненные пэры – дарование титула за выдающиеся заслуги перед государством с присвоением титула барона или баронессы без права передачи его по наследству;
- Духовные лорды (26) – 2 архиепископа (Йоркский и Кентерберийский) и 24 епископа
Требования к кандидатам: 21+ граждане Содружества или Ирландии(???). Также на членство налагаются ограничения, связанные с банкротством. Лицо не может заседать в верхней палате, если указано в ордере ограничений по банкротству (применимо только для Англии и Уэльса), или если это лицо осуждённый банкрот (в Северной Ирландии), или если его поместье секвестировано (в Шотландии). Финальное ограничение — если лицо признано виновным в гос измене и полностью не искупило вину, за исключением получения виновным лицом полной амнистии. Следует заметить, что отбывающий срок по прочим статьям не дисквалифицирован.
Возглавляет палату – лорд-спикер (до 2005 года – лорд-канцлер).
Функции Палаты Лордов:
Законодательные – участие в законодательном процессе:
|
|
|
· Внесение поправок в законопроекты, принятые Платой общин;
· Отклонение законопроектов, принятых Палатой Общин;
· Внесение законопроектов, предусматривающих одобрение международных договоров или принимаемых в рамках правовой реформы (особенно в связи с участием в ЕС)
· Изучение частных законопроектов и актов делегированного законодательства.
Законодательная процедура рассмотрения законопроектов – такая же как в Палате Общин. Возможность наложения отлагательного вето (до 1911 – право абсолютного вето). Отлагательное вето может быть преодолено на следующей сессии Палаты Общин .Если Палата Лордов не рассматривает финансовый билль в течение месяца, то он автоматически считается принятым. Другие законопроекты можно отложить на год.
Контрольные: Вопросы министрам Правительства и создание комитетов adhoc для изучения соответствующих вопросов; по итогам дискуссии информируется Правительство и общественность.
Законодательный процесс: законопроекты могут вноситься в любую палату (но финансовые – только в нижнюю). 3 вида законопроектов: публичные, частные и смешанные билли. 3 чтения. Если зп получает простое большинство голосов=>во вторую палату. Если Палата лордов вносит поправки, они обсуждаются в ПО, вопрос решается компромиссом. Если нет согласия – ПЛ вправе отложить зп на 1 г, по фин вопросам – 1 мес. Обе палаты принимают=>монарху на подпись.
|
|
|
Правом законодательной инициативы в Англии обладают: члены Парламента (право индивидуальной инициативы), а соответственно и члены правительства, так как министры должны быть депутатами одной из палат. Приоритет принадлежит правительственным законопроектам: депутаты, не являющиеся членами правительства, могут вносить законопроекты только один день в неделю, в то время как члены правительства — в любое время. Законопроекты могут быть внесены и в верхнюю, и в нижнюю палаты, но, как правило, сначала происходит обсуждение в Палате общин, а затем — в Палате лордов.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1063; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!