Технологические аспекты принятия политических решений
Дескриптивные технологиив принятии политических решений
Первая стадия изучения проблемы или реализации проекта – описание. Дескриптивные технологии связаны с научным поиском и включают:перечисление и описание феноменов, относящихся к блоку артикуляции (вычленения требований индивидов и социальных групп) и агрегации (согласования / объединения) интересов;описание намерений (заявленных политических целей); описание содержания управленческого решения (включая исполнителей, их полномочий, целей и содержания их деятельности, ресурсы, сроки исполнения, формы контроля) на предписывающей (прескриптивной) стадии;описание реальных действий, предпринимаемых политическим субъектом;характеристику состояния субъекта и объекта политики; выявление объективных условий и субъективных факторов, влияющих на результативность и эффективность принимаемых решений. Даётся описание действий руководителя и качества исполнения его установок. На основании этих действий формулируется уточнённая цель.
Типы политического описания: интенциональные (раскрывают рациональность политического действия, внутренние цели политических заявлений); функциональные (описание ролей и функций субъектов, задействованных в реализации решения);программные (отражают виды государственной деятельности в контексте основных направлений политики или политики в отношении определённых групп населения);развития (отражают историческую картину динамики общественной политики и её связь с политикой в прошлом);компаративные (ориентированы на сравнение по различным параметрам результатов дескрипции намерений, функционирования, развития и политических программ); институциональные (описание структуры и характеристики политических институтов).
|
|
|
Описание общественной политики не свободно от субъективности аналитика. С одной стороны, дескрипция преломляется через «концептуальный экран» аналитика (методология, субъективные интересы и политические предпочтения), с другой стороны, нужно помнить, что субъективность в политическом анализе может служить предпосылкой для принятия неадекватных решений. Описание должно иметь целевую направленность и отражать реальный политический процесс. Например, важнейшим целевым функциональным аспектом деятельности политических партий в Республике Беларусь являются артикуляция и агрегация интересов. Однако политические партии не выполняют данных функций и слабо представлены в органах государственной власти. Следовательно, функции агрегации и артикуляции политических интересов в Беларуси выполняют такие структуры гражданского общества, как общественные объединения, СМИ. Что касается такой функции политических партий, как рекрутирование политических элит и подготовка кадров для работы в государственном аппарате, то эту функцию взяли на себя отраслевые институты переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров, включая Академию управления при Президенте Республики Беларусь.
|
|
|
Дескриптивные технологии позволяют произвести классификацию общественных проблем, субъектов и объектов политики, самой политики, политических систем и т.д. Типологии являются результатом классификации и концептуализации, посредством чего устанавливаются сходства и различия среди группы объектов, предметов и явлений.Дескриптивные технологии обосновывают степень соответствия функций общественной политики её целям. На уровне агрегации и артикуляции интересов аналитики классифицируют виды общественной политики, учитывая её процессуальное измерение (политические процессы «на входе» и в центре принятия решений). На уровне принятия государственных политических решений классифицируются политические институты – институциональное измерение общественной политики. На уровне реализации государственной политики классифицируется политический процесс «на выходе». Инструментальное измерение общественной политики воплощается в различных направлениях реализации политического курса (например, экономическая и социальная политика).
|
|
|
Значимость дескрипции (описания) заключается в том, что именно онапредшествует объяснению (экспланации) явлений, процессов и действий, реализации (инстиуционализации) решений и оценке политических последствий.
Экспланаторные технологии в принятии политических решений
Объяснение – это попытка обнаружить, какие факторы определяют форму, содержание, сферу и направления правительственных заявлений или действий. Объяснить явление – значит охарактеризовать его сущность и обосновать следствием, какой причины оно является. В качестве аргументов при объяснении выступают научные законы, научные теории и концепции.
Проблемы объяснения общественной политики требуют идентификации причин политических заявлений и действий. Задачи экспланаторных технологий: объяснить намерения групповых и индивидуальных политических субъектов, смоделировать стратегию последующих действий;определить причинно-следственные связи, приведшие к возникновению определённой проблемы, или принятия конкретного решения.
|
|
|
Основные типы объяснений. Рациональные объяснения основываются на том, что политика продуцируется целеориентированным поведением политических акторов. Эти цели являются фактором, который предопределяет условия для превращения политических целей в политические заявления или действия. Исторические объяснения заключаются в выявлении причинно-следственных связей между проводимой политикой и предыдущей политической деятельностьюв недавнем или далёком прошлом.Функциональныеобъяснения выявляют рольпроводимой государством политики в конкретных условияхпреобразования влияния окружения политической системы в её приемлемую реакцию. Акцент в данном случае делается на роль каждого функционального блока общественной политики, объясняется роль явления или события их последствий в стабилизацииили дестабилизациисистемы.Сравнительные объяснениярассматривают конкретные события через сравнение их с другими. Например, существует взаимовлияние между ростом налогов и количеством государственных программ.Соотношение между изучаемыми явлениями может быть как позитивным (когда за ростом одного фактора следует рост другого), так и негативным (когда один фактор возрастает, другой сокращается).Телеологические объясненияопределяют цели реализуемых действий.
После того как сущность и цели принимаемых решений объяснены, возникает возможность реализации их на практике.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!