Роль судов в формировании политических решений
Важным субъектом управленческого процесса, участвующим в принятии управленческих решений, является суд. Суды влияют на характер и содержание управления посредством применения инструментов юридического пересмотра и законодательного толкования принятых управленческих решений.
Основой государственного управления является конституционное право как система базовых норм, которые от имени народа регламентируют активность людей и регулируют отношения между гражданами, общественными и государственными институтами. Основой юридического пересмотра управленческих решений являются полномочия судов определять конституционность действий законодательных и исполнительных органов. Парламент или другие институты государственного управления могут не решиться на те действия, относительно которых существует опасение признания их неконституционными.
В развивающихся странах суды не имеют значительного влияния на политику. Однако в ряде стран ониприобретают всё большее значение, обращая внимание не только на то, что правительство не должно делать, но и на то, что правительство должно делать, чтобы выполнить свои конституционные обязательства.В таких странах, как Канада, Австрия, Германия суды имеют практику в области политической юриспруденции, но все же их влияние на управление гораздо меньше, чем в США.
Роль судебной власти в сфере политических решений обусловлена ещё и тем, что некоторые законы проводятся в жизнь, главным образом, через судебные процедуры и действия (например, применение законов, связанных с уголовными преступлениями). Конституционный Суд Республики Беларусь имеет возможность влиять на авансцену политики и процесс принятия политических решений с точки зрения укрепления правовых принципов и норм в законотворческом процессе посредством ежегодных посланий о состоянии конституционной законности и с помощью предварительной правовой экспертизы проектов законов. По итогам системного анализа положений Конституции и уяснения конституционно-правового смысла норм законов в ходе осуществления обязательного предварительного контроля их конституционности, согласно решениям Конституционного Суда законодателем устранён ряд неконституционных пробелов. Например, в решении от 25.11.2009 «О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам декларирования физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» Конституционный Суд обратил внимание на необходимость согласования положений законов Республики Беларусь от4.01.2003 «О декларировании физическими лицами доходов и имущества» и от 20.06.2006 «О борьбе с коррупцией», определяющих круг близких родственников, проживающих совместно и ведущих общее хозяйство с государственными должностными или приравненными к ним лицами и обязанных представлять декларации о доходах и имуществе.С учетом правовой позиции Конституционного Суда в ст. 1 Закона Республики Беларусь от 15.06.2015 «О борьбе с коррупцией» уточнено понятие «близкие родственники», которое соответствует аналогичному понятию, содержащемуся в Законе «О декларировании физическими лицами доходов и имущества».
|
|
|
|
|
|
Таким образом, суды способны влиять не только на характер принимаемых законодательных актов и производимых действий по их реализации с точки зрения соответствия Конституции, но и способствуют развитию принципов правового социального государства, реализации международнопризнаных правовых норм в законотворчестве, выдвигая проблемные вопросы на авансцену политики.
Институты власти Республики Беларусь в контексте решения социально значимых проблем
Стержнем процессов в социально-экономической и гуманитарной сфере являются: формирование эффективного социального правового государства, развитие социально ориентированной рыночной экономики. Это связано с высоким уровнем развития правового сознания, научного, образовательного и культурного потенциала белорусского общества. Главное предназначение политико-управленческих процессов в социально-экономической сфере состоит в регулировании и активном взаимодействии с субъектами хозяйствования в процессах экономической деятельности, в том числе по вопросам получения и распределения дохода, с учетом общественных потребностей. В Республике Беларусь наука, образование, культура становятся стратегическими факторами социально-экономических процессов, обеспечения устойчивого развития.
|
|
|
Главным институтом общества, необходимым для поддержания его стабильного развития является сильное государство,гарантирующее правовой порядок. За период независимости создана вертикаль органов исполнительной власти, которая совмещает как отраслевой, так и территориальный принципы управления, ориентированная на дебюрократизацию управления, взаимодействие с институтами гражданского общества и самими гражданами в целях выявления и решения общественных проблем, развития инициативы, предприимчивости и гражданской активности.
|
|
|
В рамках укрепления социальной защищённости, характерной чертой которой является отождествление социально ориентированной экономики с повышением эффективности её инвестиций в развитие человеческого потенциала, главной стратегической целью является повышение уровня жизни всех граждан и приближение их благосостояния к среднеевропейскому уровню. В связи с этим в Беларуси сохранена доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Концепция развития науки в Республике Беларусь основывается на признании науки важнейшим национальным достоянием и одним из главных факторов роста благосостояния народа, решения социальных проблем, повышения уровня образования и культуры, укрепления белорусского государства.
Государственная политика в сфере культуры направлена на сохранение историко-культурного наследия, поддержку национальной и самобытной культуры, сохранение и развитие белорусского и русского языков как государственных и нациообразующих языков, развитие художественного любительского и профессионального творчества, освоение и сохранение народного фольклора, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел, сохранение и поддержку уникальных традиций белорусского народа с учетом интересов граждан других национальностей, проживающих на территории Республики Беларусь. Идеология развития белорусского государства стремитсяобъединить общество и направить его на построение сильной и процветающей Беларуси на основе гуманизма, патриотизма, трудолюбия, гражданской солидарности, уважения традиций белорусов и других народов.
Цели и задачи институтов власти в контексте решения социально значимых проблем определены в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь по основным направлениям – «человек – окружающая среда – экономика». Реализация данной стратегии предполагает смену парадигмы развития – переход к построениюпостиндустриального (ноосферного) общества, мерилом богатства которого становятся не вещи, а знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой. Причем социально-экономические и гуманитарные аспекты реализации национальной стратегии устойчивого развития становятся решающими. Поставлена задача построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктуры, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования. Предполагается переход к постиндустриальному обществу с экологически чистыми производствами, развитым народовластием и гражданским обществом, социальным партнерством между государством, профсоюзами, союзами предпринимателей и общественными организациями, с системой формирования всесторонне развитого человека – физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям. Например, важнейшей целью Национальной стратегии устойчивого развития до 2020 г. является создание условий, при которых каждый гражданин, социальная группа и организация будут иметь возможность участвовать в процессе разработки и принятия государственных решений, получать полную информацию о последствиях реализации принятых решений, оценивать их воздействие на структуры гражданского общества, деятельность социально-политических институтов. При этом ставится задача максимального использования возможностей неправительственных организаций (НПО), трудящихся и профсоюзов, деловых и научных кругов в реализации стратегии устойчивого развития. Чрезвычайную значимость имеет воспитание высокообразованного, творческого человека и создание здорового нравственного климата в обществе. Это требует передачи следующим поколениям исторического опыта общества и его достижений в области материальной и духовной культуры.
Среди внешнеполитических приоритетов органы власти Беларуси видят в качестве основных задач: создание системы европейской и международной безопасности (поддержание авторитета Организаций Объединённых Наций и действенности Договора о коллективной безопасности (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан)); развитие многовекторной политики в рамках взаимовыгодного сотрудничества; развитие Союзного государства Беларуси и России, активизация экономической интеграции в рамках Евразийского Экономического Союза (ЕАЭС – Беларусь, Россия, Казахстан, Армения, Кыргызстан); вступление во Всемирную Торговую Организацию; стратегическое партнёрство с Китайской Народной Республикой; развитие отношений с Европейским Союзом (ЕС). Также Республика Беларусь, как и Российская Федерация, поддерживает идею интеграции и интеграций, суть которой заключается в укреплении взаимодействия ЕАЭС и ЕС.
Практическое осуществление стратегических целей развития и решения социально значимых проблем в Республике Беларусь зависит не только от внутренних факторов, но и от глобального типа политико-управленческого структурирования процессов в сфере международных отношений. Демократический тип предполагает многовекторность, полицентризм, наличие многих акторов и центров влияния, укрепление ООН и других международных организаций. Авторитарный тип процессов, напротив, закрепляет монополярность и гегемонизм. Институты власти Республики Беларусь ориентированы на поиск политических решений и их эффективную реализацию в интересах белорусского общества.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 1040; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!